環灣城市規劃“一灣兩翼三帶”戰略結構圖

在操作上主要考慮幾點：深化布局，初步形成“做強中心、聯動兩岸、組團式差異化發展”的規劃理念。南北兩岸聯動，北岸近期啟動后埔片區、會展中心等項目，后埔片區按中央商務交流區(CBCD)規劃，除具備中央商務區服務功能外，更致力聚集海絲新城的人氣。晉江南岸主要啟動晉江第二體育中心。組團之間也要差異化發展，加強產業布局，植入都市型產業，促進產城融合。下階段將重點研究發展“2.5產業”“都市型產業”及“雙創”產業的布局，只有解決產業的布局，才能解決就業的問題，才能避免空城，就業是重中之重;生態修復提升，打造山水田園城市，加快晉江與洛陽江的景觀整治，打造晉江生態連綿帶、洛陽江生態連綿帶、百崎湖生態連綿帶等“生態連綿帶”項目;突出文化保護傳承利用，借助洛陽橋、江口碼頭等海絲史跡的環境整治提升，實施法石歷史文化街區改造、后渚港轉型升級;交通提升方面，加強組團之間的聯系，組團之間打通兩重環灣、兩重環城快速路網。組團內部提升地面常規公交，增加公交數量，增開快速公交和定制公交，便利居民出行;公共服務配套設施方面，加快新城教育、文體、醫療等各類公共服務設施配套，一批學校、醫院等基礎配套項目建成投用或加快建設。

海絲新城建設中，很關鍵的一點是理順城市管理體制機制。下一步，強化新城建設戰略，把新城建設作為一場重大戰役來實施。進一步理順各個方塊、各職能部門、部門與國有企業之間的關系。以市委、市政府的名義下發關于海絲新城建設統籌實施的意見。在規劃布局、線性工程、重大項目布局和重大展示面等方面進行精心統籌。此外，還要考慮一個開發時序、建設標準，設立新城的負面清單，明確禁止事項等。

“希望大家多提建議，我們將針對問題提出具體解決措施，把事情做好。”市政府相關負責人表示。

三大跨江通道同步推進 東海片區增開公交線路

新城推進環灣跨江通道建設、加快各組團之間的交通網絡建設，工作進展如何?下半年市行政服務中心搬遷東海，如何緩解交通壓力?

交通問題關系群眾出行，引起廣泛關注。就新城交通布局、市行政服務中心搬至東海片區后的公交線路優化等，市人大常委會委員傅天富提出詢問。

“這幾年‘一重環灣’‘二重環灣’逐步推進，已經初步形成通道的態勢。”市交通委負責人回應，目前跨江通道有國道324線的洛陽江大橋、國道228線的后渚大橋、泉州晉江大橋以及刺桐大橋，這是國省干線的跨江通道。高速公路有沈海高速公路的成洲特大橋和環城高速公路的泉州灣跨海大橋。

近年來泉州市規劃新建東海、金嶼和百崎三個跨江通道，分別為連接東海組團和晉江東部片區、城東組團和臺商投資區、東海組團和臺商投資區的重要通道。三個項目列入了2018年省、市的預備重點項目。東海通道確定采用六車道的海底隧道工程，規劃路線長4.8公里，目前項目工可報告修編已經完成，正抓緊開展項目的用海用地預審、用地選址等報批工作，爭取在今年11月份開始項目EPC的招標工作。

金嶼通道采用雙向八車道，目前正開展工可研究等前期工作。百崎通道按海底隧道雙向六車道方案設計，目前項目建議書已通過批復。

下半年市行政服務中心搬到東海，考慮到近年來東海片區人氣上升，群眾出行需求增加，為緩解交通壓力，采取加密班次和優化新增路線兩種方式，目前已有五條公交線路在上下班高峰期加密發班，新增K8公交快線，開通三條定制公交途經東海片區。下一步我們會根據行政服務中心搬過來以后人流和群眾的需求，及時調整公交線路，保障居民出行便利。

探索“一張圖”平臺 實現平臺合一

作為全省“多規合一”工作試點城市，目前工作進展如何?

泉州是全省“多規合一”工作試點城市，市人大常委會委員李小興就目前泉州市“多規合一”工作進展提出詢問。

市城鄉規劃局負責人就此問題回應說，泉州在認真做好“多規合一”省級試點工作中，集中力量抓好中心市區(533平方公里)范圍內的城市規劃、土地利用規劃、生態紅線、海洋功能區劃、河口濕地等多部門規劃差異圖斑梳理和消除工作，并明確劃定城市開發邊界、生態保護紅線以及城市禁建區、適建區和限制區三大區域等規定工作內容。目前，泉州市“多規合一”規劃成果已經通過省住建廳牽頭組織的聯合審查，并按要求修改完善。

作為試點城市之一，市城鄉規劃局依據市委市政府工作部署和多規合一規劃成果，結合晉江金井、鯉城金塔等侵害生態空間案例，創造性地劃定了泉州市城市敏感地段(區域)空間，為城市多部門聯合執法提供空間依據。

與此同時，探索性地將“多規合一”規劃成果加載在泉州市規劃和地理信息“一張圖”平臺上，實現平臺合一，為“一張藍圖”管到底打下堅實技術基礎。目前，該平臺已經在市行政服務中心的規劃、發改、國土、林業、海洋、環保等窗口安裝試行，助力項目選址等審批事項提升行政效率。

公共文化中心預計年底可建成

在全力推進環灣城市人居環境建設、提升城市品質和集聚能力方面都開展了哪些工作?

近年來，泉州市圍繞“環灣向灣同城”及“轉型攻堅、聚力跨越”工作主線，全力推進環灣城市建設，市人大常委會委員王衛紅就具體工作詢問，“泉州市在全力推進環灣城市人居環境建設、提升城市品質和集聚能力方面都開展了哪些工作?”

市住建局負責人積極回應介紹，泉州市圍繞工作主線，集中力量加快環灣重大基礎設施建設和重點片區開發，主要從加大基礎設施建設，推進產城融合、帶動片區發展，實施民生基礎設施補短板、完善功能配套，豐富城市內涵、以文化留住人四方面著手，全力推進環灣城市人居環境建設，促進古城活化“見人見物見生活”，新城發展“宜居宜業宜創新”。

具體到實際工作，以“環灣規劃建設管理年”、城建項目“大干40天 比拼開門紅”、“攻堅2018”城鄉建設大會戰等活動為抓手，不斷完善互聯互通交通網絡，打通城市內外部交通循環、連環成網，提高城市交通的通達度。加快閉合二環路，開工建設城東至北峰快速通道，站前大道鯉城段工程、世紀大道北延伸段等抓緊前期工作。“一重環灣” “二重環灣”等環灣干線基本形成，晉江西濱至石獅大道段等連接線抓緊貫通。推進東海通道、百崎大橋、金嶼大橋等重要跨江通道前期工作以及后渚大橋東側立交等一批主要干道的重要節點規劃改造工作。

注重布局優化環灣區域的公共服務配套，不斷完善新區城市功能。至2017年年底，全市城鎮化率達到65.7%，環灣建成區面積達220平方公里，環灣城市格局基本形成，功能配套逐步完善。圍繞服務產業發展、滿足群眾生活需求，在新城合理布局擴容文化教育、衛生醫療等優質城市資源。2017年啟動城鄉民生基礎設施補短板工作，重點推進交通暢通、防洪防澇、管網建設、配套服務等9大工程。如東海片區，建成投用福建醫科大學附屬二院東海院區、東海學園等一批教育醫療衛生配套設施，公共文化中心預計年底可建成;城東片區建成海峽體育中心、泉州第一醫院城東院區、泉州五中城東校區、泉州醫高專等公共配套，豐澤幼兒園等正抓緊建設中。

豐富城市內涵，以文化留住人。在城市建設中，注重彰顯泉州獨特的文化，充分利用歷史文化優勢，把獨具一格的閩南文化、海絲文化轉化為城市建筑語言和建筑符號。結合生態連綿帶建設實施晉江下游生態整治工程(一期)時，注重文物古跡保護和文化注入，建設別具特色的北濱江公園及其文化配套。

五條生態連綿帶建設有序推進

怎樣更好地守住泉州的“綠水青山”?

市人大常委會委員莊金平關注生態文明建設，就泉州市踐行生態文明理念，推進生態連綿帶建設向市城鄉規劃局詢問，“在實現城市綠色發展方面有哪些探索和實踐?”

市城鄉規劃局負責人表示，該局按照“全市統籌、分區落實、分期實施”的計劃要求，重點做好“四個一”工作，全力推進“生態連綿帶”建設。具體包括：完成“生態連綿帶”規劃框架，構建“生態屏障地區—生態廊道地區—生態體驗地區”三級生態網絡化空間體系，打造具有泉州特色的山水田園城市;負責編制《泉州市生態連綿帶統籌實施規劃》及指導中心市區范圍內的生態連綿帶建設工作;持續完善規劃技術標準，總結實施過程中的經驗;開展“生態連綿帶”示范段的規劃建設工作，著重打造主城生態連綿帶、晉江生態連綿帶、洛陽江生態連綿帶、百崎湖生態連綿帶等示范性項目，以點帶面、上下聯動推進形成全域生態連綿帶框架體系。

力爭2019年至2020年，以晉江、洛陽江、百崎湖、九十九溪與主城(觀音山至清源山)等五條廊道為主的生態連綿帶建設全面鋪開，至2020年末，形成晉江兩岸20公里、洛陽江兩岸10公里、主城(觀音山至清源山)10公里以及百崎湖、九十九溪各5公里等五條生態連綿帶展示段;環泉州灣(秀涂—百崎—東海—陳埭—蚶江)生態連綿帶展示面初具規模，東海濱海體育公園至晉江第二體育中心成為其主要亮點。其中，臺商投資區百崎湖濕地、晉江浦溝河至晉陽湖流域、石獅蚶江濕地將重構傳統的生態格局，形成市民常到常游的“都市田園、稻田麥浪、碧荷花海”，使基本農田、重要水系等生態要素得到保護，展示出“山水田園城市”美麗畫卷。