通過構建醫養結合養老模式、推進機構養老服務工程建設、鼓勵社會力量參與養老等舉措，不斷補齊養老事業“短板”——

南安全覆蓋多層次養老服務初見成效

碼頭鎮敬老院的專職護士正在為老人量血壓。

海絲商報9月10日訊(記者 陳亮亮 文/圖)家家都有老人，人人都將老去，在耄耋之年能夠老有所養，是所有人的樸素愿望。

據南安市民政局提供的養老數據顯示，截至2017年底，南安60周歲及以上戶籍老年人口21.5萬人，約占總人口的13.1%;80周歲及以上戶籍老年人口3.3萬人，約占總人口的2%。

面對快速發展的老齡化社會，龐大的老年人群該去哪養老?如何過好老年生活?近年來，南安市圍繞“老有所養、老有所依、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”積極開展工作，改善南安養老現狀。

目前，全市共有養老機構20所，其中，已建成市級養老院1所，鄉鎮敬老院11所，在建5所;民辦養老機構3所;居家養老服務站(含農村幸福院)192個;社區日間照料中心2所(在建1所);累計養老床位5843張，每千名老年人擁有養老床位數27張，護理型床位占養老床位總數27.8%。民辦養老機構占比50%，民營養老床位占比28.9%，全覆蓋多層次養老服務初見成效。

醫養結合老人在“院中院”就能看病

在霞美鎮幸福家園養老院里，來自詩山的梁奶奶算是一位“新住戶”。去年，一次不小心摔倒，導致了她腿腳不便，難以自主行走，再加上原本便患有高血壓和糖尿病，專人照顧便成了她最緊迫的需求。

“醫療機構不能養老，養老機構不能看病”曾是困擾梁奶奶和其家人最大的難題，在綜合考慮醫療護理和養老護理等因素下，今年4月，梁奶奶入住了實行醫養結合的霞美鎮幸福家園養老院。

在這里，她有自己的“健康檔案”，每天，養老院里的專職護士會為她量血壓、測血糖、量體溫，根據身體狀況配好藥品，搭配三餐。“每隔一天，都會有醫生過來檢查身體，有個頭疼腦熱的，也不用再麻煩家人跑來跑去地送醫院。”梁奶奶已經適應這里的生活，在專業的醫護人員進行的康復指導下，她的腿部康復見效明顯。此外，護工也會在醫生護士的培訓下，對照顧的老人進行醫學觀察和康復指導，護工陳淑琴告訴記者，對比剛來的時候，梁奶奶現在行走起來好很多了。

“老年人隨著年歲漸長，或多或少會伴隨身體機能退化、慢性病等，半失能或者全失能現象也逐漸增多，對于醫療康復的需求較大。”霞美鎮幸福家園養老院院長張家質告訴記者，養老院自2017年運營起，就配置了專業的醫生和護士，并設立了院內“小醫院”，檢查室、康復器材一應俱全，讓老人在“院中院”就能看病，能夠實現小病防患于未然，慢性病癥早發現、早治療，真正提高老年人的生活品質。

據介紹，目前，該養老院共有床位120個，在住老人48人。“其中大部分是80歲以上的老人，在護理和醫療康復等方面需求很大。”張家質說，如今，養老院被列入了今年為民辦實事醫養結合試點項目，已與當地衛生院進行資源對接，將進一步提高養老院的醫療護理水平。

記者從南安市民政局了解到，今年，南安市列入醫養結合的試點共有23個，將通過與養老機構周邊的醫療機構協商并簽訂協議，由醫療機構設立診療延伸點或設置醫療服務室等方式為老年人提供醫療服務。每個試點項目補助5萬元;推進醫療服務進入養老機構、社區和家庭，滿足多層次、多元化的健康養老需求。

“同時，大力推動市級福利中心養老院醫養結合的示范引領作用。”南安市民政局相關工作人員介紹，目前，該養老院已完成裝修工作，投入試運營，運營后將開展醫養結合工作，護理型床位可達200余張。

公建民營鄉鎮敬老院有了新生機

干凈整潔的院子、古香古色的大廳、設備齊全的房間……日前，記者在碼頭鎮敬老院看到的場景，與碼頭鎮居民對此處原有的印象大相徑庭。碼頭鎮民政辦主任洪亞南告訴記者，這里原是鎮上的舊衛生院。

此番變化是鄉鎮敬老院轉型升級的成果，是實行公建民營運營模式的新面貌。

據介紹，南安鄉鎮敬老院普遍存在建設規模小、基礎設施差、服務水平低、入住老人少等問題。2017年，為了提高鄉鎮敬老院的入住率，打造農村區域性養老服務中心，南安市采取公建民營的方式，實施鄉鎮敬老院轉型升級工程，由社會化運作鄉鎮敬老院，提高特困供養率。

2018年1月，經嚴格的招投標程序，泉州伊護航家接手碼頭鎮敬老院。“我們根據當地實際，提供康復護理、心理護理、生活護理和飲食護理等特色服務，打造醫養護一體的養老模式。”碼頭鎮敬老院負責人黃德榮介紹。

面貌煥然一新，能夠提供的養老服務也大有升級。“目前，敬老院已完成一期工程，可提供護理床位100張，7月份投入試運營。配備有一名專職醫生，一名專職護士，醫護人員配置將隨著入住老人人數的增長合理增加。”黃德榮領著記者在敬老院參觀了一圈，院內配套養護區、監護區、生活區、文化區、康復健身區，房間內配有電視、冷暖空調、浴霸、呼叫系統等，接下來，還將陸續完善配套可視系統，家屬可通過手機了解對老人服務的全過程，探索互聯網+智慧養老。

“敬老院養老的管理服務水平不高，對于追求養老品質較高的老人便沒有足夠吸引力。”洪亞南介紹，通過公建民營的方式，吸引具有專業素養和豐富經驗的社會養老機構承接運營，將大大提高敬老院的綜合養老服務能力。

記者從南安市民政局了解到，除了碼頭鎮敬老院外，英都鎮、羅東鎮的鄉鎮敬老院也于今年1月完成了“公建民營”項目招投標，目前，二次裝修進入收尾。此外，省新鎮敬老院于2018年4月份與霞美鎮幸福家園養老院簽訂了公建民營合作協議;侖蒼鎮、樂峰鎮、翔云鎮也正在積極地尋找民營機構洽談……

此外，南安還大力支持社會力量興辦養老機構。2018年1月，引進了南安市紫溪養老服務有限公司建設南山頤園養老項目，項目初步選址于南安市官橋鎮竹口村與霞美鎮邱鐘村邱店交界處，規劃面積約1107.96畝，總投資約10億元，將打造一所集養老、養生、醫療、保健、康復、休閑、娛樂、旅游、度假為一體的智慧健康綜合養老園。目前，已完成項目修建性詳細規劃的專家評審，正在進行項目審批報送。

完善保障享受更全面的基本養老服務

居家養老，是不少老年人樂于選擇的養老方式，進一步提高老人在家養老的生活質量，也是南安為之努力的方向。

日前，南安市溪美街道貴峰村的居家養老服務站正式對外開放。在750平方米的空間里，有休息室、廚房、棋牌室、閱覽室、健身室……老人們聚在一起，打牌、鍛煉、聊天……記者了解到，自服務站開放以來，越來越多居住于附近的老人成為這里的“常客”。王爺爺便是“常客”之一，“在家也無聊，來這里可以聊聊天、打打牌，聽說以后還會搞活動，過起來感覺日子都短了一些”。

如今，能夠享受豐富的居家養老生活的已不僅是貴峰村的老人，截至目前，南安市已實現城市社區居家養老服務設施全覆蓋。

“南安按照每年新建37個以上農村居家養老服務站(農村幸福院)的建設計劃，確保到2020年實現養老服務設施覆蓋60%建制村的省定目標。2018年，農村幸福院新建12個，已全部動工建設，預計今年11月底完工，12月完成驗收并投入使用。”據介紹，截至目前，全市居家社區養老服務照料中心覆蓋2個街道，至2020年，居家社區養老服務照料中心將覆蓋所有街道和重點鄉鎮。

此外，不斷完善的基礎保障，也為老人提供了更全面的基本養老服務。

“在基本養老服務方面，我們以‘特困供養人員、低保對象、建檔立卡的貧困人口、重點優撫對象、計劃生育特殊家庭成員、重度殘疾人’中的老年人和80周歲以上老年人為對象，按照每人每月不低于20元的標準，通過政府購買服務方式，引進居家養老專業化服務組織，提供居家養老基礎服務。”南安市民政局老齡辦工作人員介紹，2018年，南安繼續為市區符合條件的202名特困失能老人提供每人每月98元的居家養老實體援助服務，上半年共支出資金28.56萬元。

據悉，今年初以來，南安老年人補貼政策也得到了進一步完善。除了繼續執行原有高齡補貼外，今年，對389名特困老人、低保對象、計劃生育特殊家庭中的完全失能老年人，每人每月發放護理補貼300元;并于今年7月1日起向80周歲以上的老年人發放高齡津貼，每人每月30元;此外，高齡老年人保險制度已經建立，將為80周歲以上老年人購買意外傷害保險，每人每年至少投保費30元，目前，已完成項目招投標工作，即將簽約實施。