一男子擅自開(kāi)養(yǎng)殖場(chǎng)，被判向政府財(cái)政專(zhuān)戶支付90余萬(wàn)賠償款

近日，一場(chǎng)特殊的宣判在廈門(mén)中院舉行。原告是福建省環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)，被告是廈門(mén)一名男子，該男子開(kāi)設(shè)大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，造成大面積環(huán)境污染，被判向政府財(cái)政專(zhuān)戶支付環(huán)境污染賠償款91.75萬(wàn)元，用于環(huán)境生態(tài)修復(fù)，并在福建省級(jí)以上媒體向社會(huì)公開(kāi)賠禮道歉。據(jù)了解，這是廈門(mén)首例環(huán)境公益訴訟案。

老板擅自開(kāi)養(yǎng)殖場(chǎng) 被公益組織起訴

2003年至2005年，葉某在未取得相應(yīng)備案、審批手續(xù)情形下，擅自在承包地塊上開(kāi)辦規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，總占地面積達(dá)1.4萬(wàn)多平方米，生豬養(yǎng)殖規(guī)模近1.5萬(wàn)頭。經(jīng)環(huán)保機(jī)構(gòu)測(cè)定，葉某的養(yǎng)殖場(chǎng)位于政府規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)。

2016年，廈門(mén)市環(huán)保局同安分局對(duì)葉某作出責(zé)令改正違法行為決定書(shū)。去年1月，該養(yǎng)殖場(chǎng)被拆除，同時(shí)，城管部門(mén)認(rèn)為葉某涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，依法將該案移送公安機(jī)關(guān)處理。

但事情并未就此結(jié)束，福建省環(huán)保志愿者協(xié)會(huì)也找上葉某。據(jù)了解，該協(xié)會(huì)是民間自發(fā)公益性和非營(yíng)利性社團(tuán)組織。去年10月，該協(xié)會(huì)以葉某在政府規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)長(zhǎng)期從事大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖，且未采取措施對(duì)畜禽的糞便、尸體和污水等廢棄物進(jìn)行處理，嚴(yán)重污染環(huán)境為由，向廈門(mén)中院提起訴訟。該協(xié)會(huì)要求葉某承擔(dān)環(huán)境損害賠償責(zé)任，其中150萬(wàn)元用于生態(tài)修復(fù)，并承擔(dān)本案訴訟費(fèi)、律師費(fèi)、鑒定費(fèi)等費(fèi)用暫計(jì)30萬(wàn)元，還應(yīng)在福建省級(jí)及以上媒體公開(kāi)道歉。

審判遇上難題 環(huán)境污染如何計(jì)算

養(yǎng)殖場(chǎng)坐落于畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)屬實(shí)，不存在爭(zhēng)議，但環(huán)境污染損失如何計(jì)算?審判遇上了難題。2018年5月，廈門(mén)中院至現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，該養(yǎng)殖現(xiàn)場(chǎng)已全部改造為蔬菜大棚。經(jīng)了解，2018年1月，該生豬退養(yǎng)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格。

為確認(rèn)養(yǎng)殖場(chǎng)排放污染物對(duì)環(huán)境造成的損害，廈門(mén)中院將本案涉及的環(huán)境損害后果評(píng)估移送選定的歷思司法鑒定所進(jìn)行鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)作出的意見(jiàn)書(shū)載明：葉某因生豬養(yǎng)殖違法排放污染物造成的環(huán)境損害總價(jià)值為91.75萬(wàn)元。

廈門(mén)中院經(jīng)審理認(rèn)為，葉某在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事規(guī)模化生豬養(yǎng)殖，未按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)且環(huán)境污染綜合化處理，造成環(huán)境污染損害后果。福建歷思司法鑒定所作為具備相關(guān)資格的司法鑒定機(jī)構(gòu)，其適用虛擬治理成本法進(jìn)行評(píng)估，并無(wú)不當(dāng)，且符合本案的實(shí)際情形，故其鑒定意見(jiàn)可以作為本案環(huán)境損害后果的認(rèn)定依據(jù)。廈門(mén)中院對(duì)該案作出一審判決，判令葉某支付環(huán)境污染賠償款91.75萬(wàn)元至政府財(cái)政專(zhuān)戶用于環(huán)境生態(tài)修復(fù)，并在福建省級(jí)以上媒體向社會(huì)公開(kāi)賠禮道歉。

記者從廈門(mén)中院獲悉，此案為廈門(mén)首例環(huán)境公益訴訟案。據(jù)介紹，一直以來(lái)，廈門(mén)行政部門(mén)在環(huán)境污染治理上卓有成效，但環(huán)境侵權(quán)案件本身不多。另外，我國(guó)公益訴訟起步較晚。近年來(lái)，公益訴訟機(jī)制剛剛建立，該機(jī)制建立起來(lái)之前，僅受害人有權(quán)提起環(huán)境污染訴訟。公益訴訟機(jī)制建立之后，法律允許其他的法人、自然人或社會(huì)團(tuán)體為維護(hù)公共利益而向人民法院提起的訴訟。(文中人物均為化名)(海西晨報(bào)記者 陳佩珊 通訊員廈法宣 王池 汪林輝)