中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發《寧夏回族自治區機構改革方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》堅持黨中央集中統一領導，全面貫徹落實習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述、黨中央關于深化地方機構改革的決策部署和習近平總書記在寧夏視察重要講話精神，緊緊圍繞中央對地方機構改革“六個堅持”總要求，嚴格落實22項“規定動作”，優化職能配置，理順職責關系，積極構建系統完備、科學規范、運行高效的機構職能體系，為實現經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕、與全國同步建成全面小康社會目標提供有力的體制機制保障。

調整優化自治區黨政機構和職能

1．建立健全和優化自治區黨委對重大工作的領導體制機制

為加強自治區黨委對相關工作的領導和統籌協調，對應中央決策議事協調機構，結合實際，建立完善自治區黨委議事協調機構及辦事機構。

組建自治區黨委審計委員會、黨委財經委員會、黨委教育工作領導小組;

將自治區依法治區領導小組、全面深化改革領導小組、國家安全工作領導小組、黨委網絡安全和信息化領導小組、黨委外事工作領導小組分別改為委員會并統一名稱，調整優化機構編制委員會領導體制，明確各委員會辦公室機構設置，自治區黨委國家安全委員會辦公室、黨委網絡安全和信息化委員會辦公室、黨委機構編制委員會辦公室單獨設置，為自治區黨委工作機關，其他辦公室與相關部門綜合設置。

不再設立自治區社會治安綜合治理委員會及其辦公室，不再設立自治區維護穩定工作領導小組及其辦公室，有關職責交由黨委政法委承擔。

自治區黨委防范和處理邪教問題領導小組及其辦公室有關職責交由黨委政法委、公安廳承擔。

2．加強自治區黨委職能部門的統一歸口協調管理職能

堅持一類事項原則上由一個部門統籌，突出核心職能、整合相近職能、充實協調職能，調整黨政機構設置和職能配置，為更好落實黨管干部、管機構編制原則，更好統籌干部、機構編制資源，由自治區黨委組織部統一管理公務員工作，統一管理黨委編辦和黨委老干部局。

為加強自治區黨委對重要宣傳陣地的管理，牢牢掌握意識形態工作領導權，由自治區黨委宣傳部統一管理新聞出版、電影工作。

為加強自治區黨委統一領導，減少黨政部門職責交叉，將政府僑務辦公室并入黨委統戰部，同時由黨委統戰部統一領導自治區民委(宗教局)。

3．調整優化自治區政府機構和職能

按照“優化協同高效”原則，優化政府機構職能配置，加快轉變政府職能，完善重點領域機構設置，確保上下貫通、執行有力。

一是組建自治區自然資源廳。為加強自然資源管理，將國土資源廳、規劃管理委員會辦公室的職責，以及發展和改革委員會的組織編制主體功能區規劃職責，住房和城鄉建設廳的城鄉規判管理職責，水利廳、農牧廳、林業廳的水、草原、森林、濕地資源調查和確權登記管理職責等整合，組建自然資源廳。

二是組建自治區生態環境廳。為加強生態環境保護，將環境保護廳職責同其他相關部門生態環境保護職責進行整合，組建生態環境廳。

三是組建自治區農業農村廳。為加強自治區黨委對“三農”工作的領導，扎實實施鄉村振興戰略，將黨委農村工作領導小組辦公室、農牧廳、發展和改革委員會、財政廳、國士資源廳、水利廳等相關涉農職責，以及葡萄產業發展局的葡萄產業管理相關職責整合，組建農業農村廳。黨委農村工作領導小組辦公室設在農業農村廳。

四是組建自治區文化和旅游廳。為弘揚優秀傳統文化，統籌文化事業、文化產業發展和旅游資源開發，將文化廳、旅游發展委員會的職責整合，組建文化和旅游廳。

五是組建自治區衛生健康委員會。為更好地為人民群眾提供健康服務，將衛生和計劃生育委員會、深化醫藥衛生體制改革領導小組辦公室、老齡工作委員會辦公室的職責，安全生產監督管理局的職業安全健康監督管理職責等整合，組建衛生健康委員會。

六是組建自治區退役軍人事務廳。為維護軍人軍屬合法權益，加強退役軍人服務保障體系建設，將民政廳的退役軍人優撫安置職責，人力資源和社會保障廳的軍官轉業安置職責，以及軍隊有關職責整合，組建退役軍人事務廳。

七是組建自治區應急管理廳。為防范化解重特大安全風險，整合優化應急力量和資源，提升防災減災救災能力，將安全生產監督管理局和政府辦公廳、公安廳、民政廳、國土資源廳、水利廳、農牧廳、林業廳涉及應急管理的職責，以及自治區防汛抗旱、減災、抗震救災、森林草原防火等指揮部的職責整合，組建應急管理廳。

八是組建自治區工業和信息化廳。將經濟和信息化委員會、非公有制經濟服務局的職責整合，組建工業和信息化廳，不再保留非公有制經濟服務局。

九是組建自治區市場監督管理廳。為加強和改善市場監管，將工商行政管理局、質量技術監督局、食品藥品監督管理局、知識產權局的職責，以及物價局的價格監督檢查與反壟斷執法職責、商務廳的經營者集中反壟斷執法職責等整合，組建市場監督管理廳。考慮到藥品監管的特殊性，組建藥品監督管理局，作為市場監督管理廳的部門管理機構。

十是重新組建自治區科學技術廳，為加強創新體系建設，優化配置科技資源，推動科技創新人才隊伍建設，將科學技術廳的職責，以及人力資源和社會保障廳的外國專家管理職責整合，重新組建科學技術廳。

十一是重新組建自治區司法廳。為統籌行政立法、行政執法、法律事務管理和普法宣傳，將司法廳、政府法制辦公室的職責整合，重新組建司法廳。不再保留自治區政府法制辦公室。

十二是優化自治區審計廳職責，為整合審計監督力量，増強監管效能，將發展和改革委員會的重大項目稽察職責，財政廳的自治區預算執行情況和其他財政收支情況的監督檢査職責，政府國有資產監督管理委員會的國有企業領導干部經濟責任審計和國有大型企業監事會的職責等劃入審計廳。不再設立國有大型企業監事會。

十三是組建自治區醫療保障局。為完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度，更好保障病有所醫，將人力資源和社會保障廳的城鎮職工和城鎮居民基本醫療保險、生育保險、新型農村合作醫療職責，衛生和計劃生育委員會的藥品及醫用耗材招標采購的政策制定和監督實施職責，物價局的藥品、醫療器械和醫療服務價格管理職責，民政廳的醫療救助職責等整合，組建醫療保障局，作為政府直屬機構。將物價局擬訂價格管理政策、價格分析預測預警及信息發布等職責交由發展和改革委員會承擔。不再保留物價局。

十四是組建自治區林業和草原局。為加大生態系統保護力度，統籌森林、草原、濕地監督管理，將林業廳的職責，以及農牧廳的草原監督管理職責，國土資源廳、住房和城鄉建設廳、水利廳、農牧廳、環境保護廳等部門的自然保護區、風景名勝區、自然遺產、地質公園等管理職責整合，組建林業和草原局，作為自然資源廳的部門管理機構。

十五是改革國稅地稅征管體制。按照中央統一部署，配合做好國稅地稅征管體制改革，自治區級和自治區級以下國稅地稅機構合并，組建國家稅務總局寧夏稅務局和市縣稅務局，實行以國家稅務總局為主與自治區政府雙重領導管理體制。

十六是將自治區信訪局調整為政府直屬機構。

十七是將自治區金融工作局改為自治區地方金融監督管理局，加掛金融工作局牌子。

4．因地制宜調整黨政機構和職能

著眼于全區全面深化改革和經濟社會發展大局，優化調整了一些領城的機構和職能。

一是將自治區黨委老干部局調整為黨委工作機關，歸口黨委組織部管理。

二是將自治區黨委機要局(寧夏密碼管理局)調整為黨委辦公廳管理的機關。

三是將黨委臺灣工作辦公室(政府臺灣事務辦公室)的職責，政府港澳事務辦公室的職責整合，組建黨委港澳臺工作辦公室(政府港澳臺事務辦公室)，作為黨委統戰部管理的機關。

四是在新聞出版廣電局廣播電視管理職責的基礎上組建廣播電視局，作為政府直屬機構。

五是自治區扶貧開發辦公室不再保留移民局牌子。

六是將自治區人民防空辦公室調整為政府直屬機構。

七是將黨委機關事務管理局、政府機關事務管理局的行政職責整合，組建自治區機關事務管理局，作為政府直屬機構。

八是將糧食局的職責，發展和改革委員會、民政廳、商務廳等部門的物資儲備相關職責整合，組建糧食和物資儲備局，作為發展和改革委員會的部門管理機構。

九是將自治區檔案局的行政職能劃入黨委辦公廳，黨委辦公廳對外加掛檔案局牌子。檔案館仍作為事業單位，由黨委辦公廳管理。