原標(biāo)題：泉州市深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化，明年年底前——審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見(jiàn)及福建省弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)若干規(guī)定(試行)等部署要求，加大政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)力度，建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境，日前，泉州市委辦、市府辦聯(lián)合印發(fā)《泉州市深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)。

《方案》明確，到2019年年底前，完成市級(jí)部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)資源匯聚，實(shí)現(xiàn)省、市政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)互聯(lián)互通;市、縣兩級(jí)審批服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)事項(xiàng)一律進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心辦理，市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)全面完成;70%以上審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類(lèi)受理，便民服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)立等可取，群眾憑一張身份證、企業(yè)憑一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照就可以辦理個(gè)人和涉企便民服務(wù)事項(xiàng)，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上;市、縣兩級(jí)各50個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”、100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”;不動(dòng)產(chǎn)一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)限分別壓縮至10個(gè)、5個(gè)工作日。□記者 林書(shū)修 通訊員 劉朝輝

重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徟?wù)標(biāo)準(zhǔn)化

圍繞為群眾和企業(yè)辦好“一件事”，全面落實(shí)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化改革部署，《方案》提出，聚焦企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程、民生事務(wù)等辦理量大、企業(yè)和群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用的要求，逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，全面推行一次告知、一表申請(qǐng)。

2018年年底前，市縣兩級(jí)各分類(lèi)梳理公布20項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)審批全流程圖。企業(yè)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限一律縮減至5個(gè)工作日;不動(dòng)產(chǎn)一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)限分別壓縮至15個(gè)、7個(gè)工作日。2019年年底前，不動(dòng)產(chǎn)一般登記、抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)限分別壓縮至10個(gè)、5個(gè)工作日。

同一事項(xiàng)無(wú)差別審批

《方案》明確，依申請(qǐng)辦理的審批服務(wù)事項(xiàng)，按照省里統(tǒng)一公布的清單進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)名稱(chēng)、子項(xiàng)名稱(chēng)、事項(xiàng)類(lèi)型、法律依據(jù)、基本編碼、申報(bào)材料、辦理時(shí)限、中介服務(wù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審查標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一規(guī)范，實(shí)行同一事項(xiàng)無(wú)差別審批。消除審批服務(wù)中的模糊條款，屬于兜底性質(zhì)的“其他材料”“有關(guān)材料”等，逐一加以明確，不能明確且不會(huì)危害國(guó)家安全和公共安全的，不得要求申請(qǐng)人提供。上一個(gè)審批服務(wù)環(huán)節(jié)已收取的申報(bào)材料，不再要求重復(fù)提交。

清理精簡(jiǎn)證照證明材料

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在身份和教育證明、商事服務(wù)、社保低保、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、居住戶籍等方面，《方案》明確持續(xù)清理精簡(jiǎn)證照證明材料。 2018年年底前完成證明事項(xiàng)清理工作，對(duì)確需保留的證明事項(xiàng)，按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，公布清單，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)、索要單位、開(kāi)具單位、辦理指南等。清單之外，政府部門(mén)、公用事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得索要證明。

在精簡(jiǎn)辦事材料方面，聚焦當(dāng)前群眾反映最強(qiáng)烈的辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，《方案》提出簡(jiǎn)化辦事材料的提交，凡可從電子證照庫(kù)共享查詢的證照，不再要求公眾提交。2018年年底前，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少30%以上，2019年年底前減少60%以上。

推進(jìn)“一碼通行”“一證通用”

為了讓企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事“一次認(rèn)證、全省漫游”，《方案》提出，依托數(shù)字福建公共平臺(tái)的統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，自然人憑身份證號(hào)碼、法人憑社會(huì)統(tǒng)一信用代碼即可登錄各類(lèi)網(wǎng)上辦事平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)確認(rèn)、一碼通行”。此外，加快各類(lèi)網(wǎng)上辦事平臺(tái)入口整合，實(shí)現(xiàn)登錄網(wǎng)上辦事大廳可以辦理各級(jí)各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)。

《方案》還明確，將建立電子證照移動(dòng)端二維碼共享機(jī)制，各類(lèi)證明證書(shū)材料從電子證照庫(kù)中調(diào)取使用，群眾憑一張身份證、企業(yè)憑一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照就可以辦理個(gè)人和涉企便民服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一證通用”。2018年年底前，市、縣各推出20個(gè)高頻便民服務(wù)事項(xiàng)，讓企業(yè)和群眾體驗(yàn)“一碼通行”“一證通用”的便利快捷高效;2019年年底前，便民服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)立等可取，群眾憑一張身份證、企業(yè)憑一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照就可以辦理個(gè)人和涉企便民服務(wù)事項(xiàng)。

持續(xù)提升企業(yè)開(kāi)辦便利度

在深化商事制度改革上，《方案》明確，按照“一照通辦、一碼通用”要求，拓展完善“多證合一”改革。企業(yè)名稱(chēng)實(shí)行自主申報(bào)、網(wǎng)上核準(zhǔn)。工商登記全面實(shí)行“一人辦結(jié)”制，推行企業(yè)全程電子化登記，加快電子證照在電子政務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域的推廣互認(rèn)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)從設(shè)立到具備一般性經(jīng)營(yíng)條件所必須辦理的環(huán)節(jié)，壓縮辦理時(shí)間。健全壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間工作長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)提升我市企業(yè)開(kāi)辦便利度。進(jìn)一步簡(jiǎn)化外資企業(yè)設(shè)立程序，推行外資商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”。2018年年底前，全市企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間縮減至5個(gè)工作日以內(nèi)(從登記窗口受理企業(yè)設(shè)立登記申請(qǐng)起算)。