據(jù)《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》12月6日報道，2017年是王紅梅進入貴州省畢節(jié)市織金經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政局工作的第三年，如果不是巡察組的到來，財政局很多工作人員還不知道這個1990年出生的小姑娘已經(jīng)“捅出了大婁子”。

2017年8月至9月，畢節(jié)市委第四巡察組進駐織金經(jīng)開區(qū)開展巡察。巡察組發(fā)現(xiàn)經(jīng)開區(qū)財政局資金管理混亂、大額轉(zhuǎn)款原因不詳?shù)葐栴}，并要求經(jīng)開區(qū)黨工委進行自查整改。

在自查過程中，經(jīng)開區(qū)黨工委發(fā)現(xiàn)了王紅梅“將單位千萬巨款轉(zhuǎn)存其個人賬戶、向身份不明人員大額轉(zhuǎn)款、疑似侵吞公款”等問題。接到相關(guān)問題反映后，畢節(jié)市紀(jì)委指定織金縣紀(jì)委開展調(diào)查。

對于王紅梅來說，這一次，“天真的塌了”。

價值觀、利益觀扭曲——

為了向男友炫耀掙錢能力，她一筆一筆貪污公款

2012年9月，王紅梅通過選調(diào)生招考進入織金區(qū)八步街道辦事處，隨后借調(diào)在經(jīng)開區(qū)工作。2014年10月她正式調(diào)到經(jīng)開區(qū)，并從2015年1月起，開始從事經(jīng)開區(qū)財政局出納工作。

為博得男友歡心，王紅梅擬定“財務(wù)規(guī)劃”，想通過購買股票、彩票等證明自己的賺錢能力，以提高自己在對方心中的地位。結(jié)果不僅把自己的積蓄賠了進去，還讓男友投入的10萬元也打了水漂，這讓自認為是理財能手的王紅梅難以接受。于是想繼續(xù)投錢，以贏回“自尊”和在男友心目中的地位。

錢從哪里來?“我想到單位的賬務(wù)從來沒有被檢查過，就想先把單位的錢轉(zhuǎn)出來投資，盈利后再‘神不知鬼不覺’地把錢還回去。”王紅梅第一次通過單位網(wǎng)銀轉(zhuǎn)出50萬元到個人賬戶，購買了基金、股票和彩票。

按照經(jīng)開區(qū)財政局規(guī)定，每個月初，會計要拿上月的銀行對賬單做賬、對賬。在挪用公款之前，王紅梅已想好了應(yīng)對之策——通過掃描、摳圖技術(shù)偽造銀行對賬單。

第一張?zhí)摷巽y行對賬單交至單位，會計并未仔細核對就草草入賬。而此次挪用公款購買彩票中獎獲得的5000元，更讓王紅梅喜不自勝，從此貪欲如洪水泛濫，一發(fā)不可收拾。

2016年1月至2017年4月，王紅梅先后50余次從單位公款賬戶劃轉(zhuǎn)了1500余萬元到自己的私人賬戶，多數(shù)用于購買彩票和個人消費。其間，為了炫耀自己的掙錢能力，王紅梅以買彩票中獎的名義，先后劃轉(zhuǎn)540余萬元至男友的個人賬戶。

上梁不正下梁歪——

上級領(lǐng)導(dǎo)的“言傳身教”，她看在眼里、記在心里，有樣學(xué)樣

“我犯錯誤有反面榜樣。”王紅梅口中的“反面榜樣”正是經(jīng)開區(qū)財政局原局長譚建琺。

經(jīng)查，經(jīng)開區(qū)財政局財務(wù)管理混亂，借支公款的事時有發(fā)生。譚建琺在擔(dān)任財政局局長期間，多次從出納處借走大量現(xiàn)金，年終再要求出納虛列辦公開支來沖平借款。

一次，王紅梅在辦理兩家公司注冊事宜時，需要公司提供社區(qū)居委會出示的無犯罪記錄證明。“去找社區(qū)太麻煩，你去外面私刻一個居委會的章就行了。”譚建琺如此指示。

“那一刻我才知道公章可以通過其他方式來偽造，這為我后來做假票據(jù)時用假公章提供了‘借鑒’。”上級領(lǐng)導(dǎo)的“言傳身教”，王紅梅看在眼里、記在心里，有樣學(xué)樣。

在王紅梅貪污挪用公款的時間段中，經(jīng)開區(qū)財政局先后有兩任會計夏延偉、王佳武。夏延偉把應(yīng)由自己保管的單位網(wǎng)銀口令密碼甚至財務(wù)專用章，都交由王紅梅一人管理。王佳武接任后，繼續(xù)延用夏延偉的做法，對王紅梅每月提供的虛假銀行對賬單不認真審核就直接做賬。

其實王紅梅的造假技術(shù)并不高明，她通過摳圖技術(shù)偽造銀行對賬單，模仿領(lǐng)導(dǎo)簽字，私刻單位公章。可就是通過這種方式造出的虛假票據(jù)，竟在長達一年多的時間里無人發(fā)現(xiàn)。在后來核對一筆費用時，譚建琺等人也沒有發(fā)現(xiàn)自己的簽字是仿造的。

后來，王紅梅貪污挪用公款一事暴露后，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)要求她提供單位賬戶以及其個人賬戶的銀行流水時，她依舊心存僥幸。她掐準(zhǔn)時間，白天把真實的銀行流水交給領(lǐng)導(dǎo)后，夜晚悄悄利用早就配好的鑰匙潛入領(lǐng)導(dǎo)辦公室，把真實的銀行流水更換為自己制作的虛假銀行流水。

聰明反被聰明誤。目前，王紅梅已經(jīng)被開除黨籍、開除公職。因貪污、挪用公款1500余萬元，被判處有期徒刑12年。其他涉案人員正在接受審查調(diào)查。

監(jiān)督缺位責(zé)任空轉(zhuǎn)——

全面從嚴(yán)治黨要求在這里變成了“拿著喇叭空喊口號”

在采訪中，經(jīng)開區(qū)黨工委有關(guān)負責(zé)人一直在強調(diào)“中央、省委的部署和要求學(xué)習(xí)了”“黨風(fēng)廉政教育活動開展了”。該學(xué)的都學(xué)了，為什么還會出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題?問題出在全面從嚴(yán)治黨要求在這里變成了“拿著喇叭空喊口號”。

其實，早在2017年4月，經(jīng)開區(qū)黨工委就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了財政局做賬混亂的異常現(xiàn)象，但并未及時細究。財政局運行管理盲區(qū)多、內(nèi)控制度落實差、財務(wù)管理混亂的問題也一直沒有得到解決。

“經(jīng)開區(qū)黨工委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任大多停留在開會讀文件、打招呼上，對重要崗位存在的風(fēng)險估計不足，風(fēng)險意識不強，未建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制。”經(jīng)開區(qū)有關(guān)負責(zé)人反思，王紅梅腐敗案，黨組織一班人有不可推卸的責(zé)任。

“經(jīng)開區(qū)在落實管黨治黨政治責(zé)任過程中，表面上一級抓一級、層層抓落實，實則是黨工委喊破嗓子做樣子、各部門讀讀文件裝樣子，一級蒙一級、人人重表演。”負責(zé)調(diào)查此案的紀(jì)檢監(jiān)察干部表示，剛剛走上工作崗位的極少數(shù)年輕干部缺乏對紀(jì)律法律的敬畏之心，加之黨風(fēng)廉政教育走形式、單位制度漏洞多、監(jiān)督機制不完善等，都可能成為其走向腐敗的誘因。

反思問題，更應(yīng)吸取教訓(xùn)，尋找治理之策。王紅梅案發(fā)后，經(jīng)開區(qū)黨工委多次主持召開專題會議，舉一反三查缺補漏，制定出臺《財務(wù)公開暫行辦法》等7個監(jiān)督管理制度，經(jīng)開區(qū)財政局細化實施《內(nèi)控管理制度》等17個制度，著力扎緊制度籠子。

壓實主體責(zé)任的同時，也要壓實監(jiān)督責(zé)任。針對經(jīng)開區(qū)存在的實際問題，市紀(jì)委監(jiān)委已先后推動了形式主義、官僚主義突出問題專項督查，全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”落實情況專項督查。在注重督查調(diào)查，確保責(zé)任落實的同時，還不斷強化宣傳教育，用王紅梅等身邊事警示教育身邊人。

(原題《90后干部貪污挪用千萬公款的背后》，邱杰、任廷會)