百萬人撐起新泉州

作者：黃敬

泉州這幾年有個(gè)很獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象：經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快，令人驚訝， 即使是在銀根緊縮的情況下，也沒有出現(xiàn)峰谷現(xiàn)象。這是為什么?

上至市里領(lǐng)導(dǎo)，下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，回答幾乎一致：我們發(fā)動(dòng)的是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。用泉州市委領(lǐng)導(dǎo)的話說：“有事大家干，有錢大家賺”。

沒有資金，發(fā)展便成無源之水。資金短缺始終是困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大矛盾。泉州的決策者沒有把眼光只盯著國(guó)家，而是面向全市老百姓。這里游資不少。作為“海上絲綢之路”的起點(diǎn)，傳統(tǒng)的港口商貿(mào)造就的經(jīng)商意識(shí)積淀于泉州人的個(gè)性之中。在當(dāng)?shù)赜幸粋€(gè)很流行的說法：如果一個(gè)泉州人手里擁有 1000 元錢，他就敢借貸 1 萬元去開拓，去發(fā)展。

錢散在個(gè)人手中不算多，一旦集中起來，便是一筆巨大的資金。泉州市的決策者始終著眼于如何創(chuàng)造良好的投資環(huán)境、調(diào)動(dòng)和保護(hù)群眾的積極性，并提出：自力更生，由 600 萬泉州人共建新泉州。

通過靈活多樣、不拘一格的資本運(yùn)作方式，把國(guó)家的、集體的、個(gè)人的甚至海外的各種各樣固定的、流動(dòng)的、閑散的資產(chǎn)調(diào)動(dòng)起來，從而變政府搞建設(shè)為全民齊參與。由此構(gòu)成了泉州經(jīng)濟(jì)的靈活多樣、豐富多彩的顯著特色。

曾經(jīng)引起廣泛議論的“中僑集團(tuán)”便是資本運(yùn)作的一次有益探索。由于債臺(tái)高筑，虧損連年，泉州市屬 37家國(guó)有工業(yè)企業(yè)一度成了政府的一大包袱。1992年 8月，這 37家企業(yè)“一攬子”與外商合資，組建了中僑(集團(tuán))股份有限公司。營(yíng)運(yùn) 2年多，實(shí)現(xiàn)利稅 7485萬元，比合資前增長(zhǎng) 115%。國(guó)有資產(chǎn)通過此舉開始盤活增值。

晉江一家國(guó)有糖廠因虧損過多而倒閉，其設(shè)備賣給外地企業(yè)，土地使用權(quán)拍賣給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，政府收回了投資，還清了貸款，而由這一家制糖廠“變”成的 7家紡織、鞋業(yè)、電鍍等企業(yè)，1年向政府繳納稅金千萬元。在老糖廠廠區(qū)里新生的風(fēng)竹針織漂染公司規(guī)模最大，其投資來源既有國(guó)家技術(shù)入股、集體參股，也有個(gè)人和外商股份。僅僅兩三年，這家企業(yè)的固定資產(chǎn)就達(dá)近億元。

惠安有 15 萬人在外地從事建筑業(yè)，縣里想方設(shè)法鼓勵(lì)這些建筑專業(yè)戶投資家鄉(xiāng)辦企業(yè)，僅此一項(xiàng)，就引來資金 2 億多元。

在南安，5位早先從事塑料加工、供銷買賣的小業(yè)主，合資 2000多萬元，加上部分銀行貸款，辦起了一家月產(chǎn) 400噸的鋁合金材料廠，今年產(chǎn)值可達(dá) 7000萬元。表面看，這 5 位投資者資金雄厚，其實(shí)不然，他們只是“股頭”，其身后還有好幾十人的集資參股。

南安閩盛石材公司由市電力公司下屬的水泥制品廠以閑置的 11 畝土地和 800平方米廠房參股，與一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合辦而成。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來說，解決了地皮和廠房問題;對(duì)于電力公司來說，閑置的資源“生”了財(cái)，每年還能分紅 20多萬元。類似的例子，在泉州各地比比皆是，顯示了泉州社會(huì)資產(chǎn)流動(dòng)、運(yùn)作的靈活性和多樣性。正是這種集資聯(lián)戶的股份合作制，使得成千上萬的普通百姓成了當(dāng)然的企業(yè)主體，變消費(fèi)資金為生產(chǎn)資金，使消費(fèi)者成為投資者。

全民參與經(jīng)濟(jì)的能量到底有多大?數(shù)字雖枯燥，卻最具說服力——

從職工流向看，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的非國(guó)有企業(yè)從業(yè)人員達(dá) 94.96%，構(gòu)成了吸納社會(huì)就業(yè)的主渠道;

從社會(huì)財(cái)富積累看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、三資企業(yè)已形成上百億元的年出口能力，全市 495億元的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占 80%以上;21.28億元的財(cái)政收入中，13億元來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

而另一個(gè)意味深長(zhǎng)的數(shù)字是：銀行對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款不超過 2%。

物理學(xué)上有條定律：同樣的壓力下，受力面越小，則壓強(qiáng)越大;受力面越大，則壓強(qiáng)越小。正是全民參與經(jīng)濟(jì)，使泉州的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有較強(qiáng)的抗波動(dòng)能力。當(dāng)?shù)赜?jì)劃部門的同志介紹說，市場(chǎng)波動(dòng)、資金短缺，對(duì)泉州的企業(yè)最多影響 3 個(gè)月，其后又是活躍興旺。

近幾年，泉州市的政府部門不再直接投資辦廠，同時(shí)開始了政府職能的重新定位。據(jù)市里領(lǐng)導(dǎo)介紹，泉州市政府主要抓幾件大事：一是產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，尤其是目前必須突出發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè);二是保證公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境;三是大力改善基礎(chǔ)設(shè)施;第四，就是為企業(yè)唱戲搭臺(tái)，幫助他們開拓更大的市場(chǎng)。晉江市委書記施永康則風(fēng)趣地稱他們是“放風(fēng)箏”式的經(jīng)濟(jì)管理：企業(yè)經(jīng)營(yíng)完全自主，飛得越高越好，政府則通過抓基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)引導(dǎo)這根“線”，控制“風(fēng)箏”。

正是這種服務(wù)、引導(dǎo)式的政府行為，重塑了政府與企業(yè)間的新型關(guān)系。政府不再為企業(yè)具體經(jīng)營(yíng)而操心，企業(yè)則在政府搭建的大舞臺(tái)上各顯神通， 逐步理解政府調(diào)控，順應(yīng)政府引導(dǎo)，并形成一種共識(shí)：取之社會(huì)，回報(bào)社會(huì)。在今年全市基礎(chǔ)設(shè)施投入約 60億元人民幣中，相當(dāng)一部分是靠社會(huì)集

資和海外捐資。計(jì)劃投資 2.5億元的晉江機(jī)場(chǎng)，僅海內(nèi)外捐款就達(dá) 1億元;近期將要建成的泉州刺桐大橋，由企業(yè)集團(tuán)與市政府合資興建;建立殘疾人基金會(huì)和康復(fù)中心，政府召集各路企業(yè)家開會(huì)動(dòng)員，1小時(shí)就募集數(shù)百萬元;有關(guān)部門計(jì)劃幫助新疆少數(shù)民族地區(qū)解決飲水問題，泉州的一批企業(yè)家聞?dòng)嵑蠹娂娋杩睿瑳]幾天便籌集了建 100口坎兒井的百萬元資金。

群眾的力量永遠(yuǎn)是最偉大的，作為政府，最重要的是如何激發(fā)這種力量。泉州發(fā)展到今天，離不開 600萬泉州人的自力更生;而泉州的明天， 更要緊緊依靠這一力量。

1995 年 11 月 22 日