中新網12月27日電 26日，以“聚焦高質量發展 引領PPP改革創新”為主題的“全球PPP50人”論壇首屆年會在北京舉行。論壇由財政部、北京大學指導，北京大學PPP研究中心主辦，通過搭建全球PPP領軍人物智庫與互動交流平臺，聚集一批國際頂尖大師和業內享有較高聲譽并致力于PPP事業的專家學者，以前瞻視野和探索精神，為全球PPP領域重大問題建言獻策，推動中國及全球PPP改革創新實踐。

今年以來，我國出臺一系列政策支持基礎設施補短板。剛剛召開的中央經濟工作會議提出，要“加大城際交通、物流、市政基礎設施等投資力度，補齊農村基礎設施和公共服務設施”。與會專家表示，PPP服務于補短板，將成為我國PPP工作的重要方向之一。

華夏幸福基業股份有限公司執行總裁張書峰受邀參加論壇并進行主題發言。“產業新城PPP模式是開發性PPP，是縣域高質量發展補齊短板、推動新型城鎮化發展的組織模式創新。”張書峰表示，產業新城的開發主要是通過基礎設施和城市公共配套的完善和更新來吸引高端產業進駐，通過長期的創新、探索、磨合，華夏幸福產業新城PPP模式能夠彌補政府缺資金、缺人才、缺產業、缺機制的短板，打造有魅力、吸引力、承載力和競爭力的產業新城，吸引高端產業、技術和人才聚集，從而推動縣域經濟轉型升級和高質量發展。

我國的PPP是從國外發達國家成熟模式中借鑒而來的，不同的是國外發達國家已經完成了城市化，城市基礎設施和公共配套相對齊備，PPP項目更多是“查漏補缺”、“替換零件”的單一型項目。而我國仍處于快速的城市化進程當中，尤其是縣域經濟發展需要多措并舉，進行縣城全面更新，重新構筑適應新時期發展需要的承載平臺，綜合性、開發性PPP更適宜縣域經濟補短板。

張書峰還透露，財政部中國財政科學研究院此外還對產業新城PPP進行了詳細研究，認為產業新城PPP模式是典型的開發性PPP，是對區域經濟發展的組織模式創新，對破解縣域經濟發展瓶頸，補齊落后地區基礎設施和公共設施的短板，解決區域發展不平衡不充分的深層次矛盾都具有重要的意義。而且明確了政府與企業的邊界和激勵機制，真正實現了市場在資源配置中的決定性作用。尤其是其中的激勵相容機制，是國內唯一一個對政府的財政收入等指標負責的PPP激勵機制，實現了產業新城的自我造血和自我平衡。

張書峰強調，正是因為有激勵相容機制，激勵著華夏幸福必須千方百計地為地方發展實體經濟，引入高端產業、技術和人才。“因為不創造財政收入，社會資本就拿不到自己的報酬。”

據悉，固安產業新城是華夏幸福自2002年起開發運營的第一座產業新城。目前，新型顯示、航空航天、生物醫藥三大千億級產業集群正在形成，居住、商業、教育、醫療、休閑等城市配套同步建設并運營，生產、生活、生態實現了完美融合。今年5月，固安產業新城被聯合國評選為全球60個可持續發展的以人為本的“城鎮開發PPP”典型案例，聯合國PPP事業顧問委員會資深顧問布魯諾•德•卡薩萊特評價稱，“這是一個具有宏圖大略的產業新城綜合開發PPP模式”。