為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)，進(jìn)一步提升農(nóng)村基層自治組織建設(shè)水平，泉州市日前出臺《推進(jìn)農(nóng)村基層自治組織建設(shè)三年行動方案》提出，到2020年，泉州市將創(chuàng)建120個農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范村，打造一批管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的農(nóng)村社區(qū);逐步完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站(農(nóng)村幸福院)覆蓋60%以上行政村;推動農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋;開展84個農(nóng)村社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化和程序化;推進(jìn)“三社聯(lián)動”機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)服務(wù)模式。

今年創(chuàng)建30個農(nóng)村社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)

《行動方案》提出，以縣(市、區(qū))為單位制定農(nóng)村社區(qū)協(xié)商基本規(guī)范和具體制度，編制協(xié)商目錄。依托村民會議、村民代表會議等載體，廣泛開展農(nóng)村社區(qū)協(xié)商，拓寬村民與基層政府、社會組織、駐區(qū)單位等各類主體協(xié)商議事的載體和途徑，完善村民訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障機(jī)制。

結(jié)合“共建共享”新型示范社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范村建設(shè)，積極開展農(nóng)村社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，不斷細(xì)化協(xié)商內(nèi)容、培育協(xié)商主體、豐富協(xié)商形式，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。2019年、2020年每年創(chuàng)建30個農(nóng)村社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)。到2020年，基本形成協(xié)商主體廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、程序科學(xué)、制度健全、成效顯著的社區(qū)協(xié)商新局面。

規(guī)范建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站

《行動方案》明確，整合利用村級組織活動場所及現(xiàn)有設(shè)施，按照每百戶不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站，市級財政每年補(bǔ)助建設(shè)15個社區(qū)服務(wù)站，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站全覆蓋。

加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)方面，將整合基層各類設(shè)施資源，堅(jiān)持一室多用、一室多能，將黨群服務(wù)中心、基層綜合文化服務(wù)中心等納入社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，開展以村民為對象的公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)和社會工作服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。力爭到2020年鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到60%，健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。

提升農(nóng)村基層公共服務(wù)信息化水平

充分發(fā)揮農(nóng)村鄰里相親、守望相助的傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)村民開展生產(chǎn)互助、養(yǎng)老互助、救助互助為主要形式的志愿互助服務(wù)。不斷擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)志愿者隊(duì)伍，力爭到2020年，農(nóng)村社區(qū)注冊志愿者人數(shù)占本地人口13%以上，每個農(nóng)村社區(qū)至少建立5支志愿服務(wù)隊(duì)伍。

提升農(nóng)村基層公共服務(wù)信息化水平，推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村社區(qū)”，打造“一門式辦理”“一站式服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)實(shí)體窗口與一體化行政審批系統(tǒng)平臺無縫對接，逐步形成完善的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。完善留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員、村(居)兒童主任全覆蓋，打通農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)的“最后一公里”。

打造10個農(nóng)村社區(qū)“三社聯(lián)動”試點(diǎn)

根據(jù)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展特點(diǎn)和村民需求，通過政府購買服務(wù)等方式，逐步將政府面向農(nóng)村的事務(wù)性、服務(wù)型工作委托給有專業(yè)能力的社會組織承接，減輕村委會負(fù)擔(dān)。

建立以農(nóng)村社區(qū)為平臺、社會組織為載體，社會工作專業(yè)人才為支撐的聯(lián)動機(jī)制。到2020年，打造10個農(nóng)村社區(qū)“三社聯(lián)動”試點(diǎn)。大力培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社區(qū)社會組織，鼓勵其參與鄉(xiāng)村振興工作，確保到2020年農(nóng)村社區(qū)平均擁有社區(qū)社會組織不少于5個。加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)老年協(xié)會規(guī)范管理，到2020年95%的農(nóng)村社區(qū)成立老年協(xié)會，40%農(nóng)村社區(qū)老年協(xié)會實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作。(記者林書修 通訊員吳婷婷)