14日，省長唐登杰在省十三屆人大二次會議上，向大會作政府工作報告。從這份振奮人心的政府工作報告中，我們發現了許多與泉州相關的關鍵詞句。2018年“成績單”上，有中科院海西研究院泉州裝備制造研究所投入運行、實施加快民營企業發展25條措施、福建向金門供水工程正式通水等;2019年藍圖里，有福廈泉國家自主創新示范區、晉江經驗、福廈泉科技創新走廊、市場采購貿易、閩西南協同發展區等。本報為大家“劃重點”，摘錄省政府工作報告中與泉州有關的重點內容進行解讀，一同回顧過去，展望未來。 □泉州晚報記者 蔡紫旻 陳凌鷺

回顧2018

生態環境高顏值和經濟發展高素質協同共進

關鍵詞：平臺搭建

“一院一策”引進高校院所

摘要：中科院海西研究院泉州裝備制造研究所等重大創新平臺投入運行。

解讀：獲批建設國家自主創新示范區以來，為了更好地集聚和引進高端創新資源，泉州在全省首創“一院一策”引進高校院所模式，在人才引進、平臺建設、成果轉化、規劃用地、經費支持等方面給予高校院所支持，有效促進“產學研”深度融合。

中科院海西研究院泉州裝備制造研究所就是這樣的范例。截至去年，該研究所先后同100多家企業聯合開展研發項目200余項，獲得100多項國家重點研發計劃、福建省科技重大專項等各級各類項目支持，有力支撐了全市產業轉型升級。

關鍵詞：企業減負

利好頻出減輕企業負擔

摘要：實施加快民營企業發展25條措施和支持中小企業發展10條措施。

解讀：去年，泉州制定出臺《進一步支持民營企業健康發展行動方案》，提出五大類32條具體措施，全力助推民營企業創新發展、轉型升級。通過制定《行動方案》及配套措施，泉州出臺加大信貸投放、無還本續貸管理、政策性融資擔保機構績效考核等舉措，全市貸款余額增長5.3%;通過工業用地彈性出讓、失業保險支持企業穩崗等，不斷降低企業用地用工成本。同時，發布鼓勵民營企業投資項目清單，支持民營企業未分配利潤再投資，引導社會資本參與政府項目。

關鍵詞：鄉村振興

組織實施19個行動方案

摘要：鄉村振興開局良好，特色現代農業提質增效，十大優勢特色產業全產業鏈總產值超1.5萬億元。

解讀：去年，泉州出臺《關于實施鄉村振興戰略的實施意見》，對全市實施鄉村振興戰略進行全面部署，將按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”總要求，加快推進農業農村現代化。

根據《實施意見》，泉州提出19個涉及農業農村與各領域各部門的“三年行動方案”，包括深化移風易俗、科技特派員創新創業、農村人居環境整治、鄉村教育質量提升、小水電退出和農村金融服務、“鄉村記憶文化”項目建設、“百社百村帶千戶”創建活動等。

關鍵詞：生態保護

“生態連綿帶”提升城市顏值

摘要：堅持綠水青山就是金山銀山，推動生態環境高顏值和經濟發展高素質協同共進。

解讀：2017年，泉州在全國范圍內率先提出建設“生態連綿帶”構想。用綠道串起山林、水體、濕地、田園等自然資源，形成相互貫通、連綿成片的生態體系，讓好山好水好風光融入城市，以見山望水記鄉愁的形態走向綠色未來。

2018年，這一構想下的相關規劃和示范項目建設工作有序推進。泉州“生態連綿帶”初步提出構建三級網絡化生態空間體系：一級是生態屏障區，由若干郊野公園構成，滿足群眾一月一次的使用需求;二級是生態廊道區，由十個廊道構成，滿足群眾一周一次的使用需求;三級是生態體驗區，實現300米見綠、500米見園，滿足群眾一天一次的日常需求。

關鍵詞：河湖長制

工作經驗獲中央改革辦總結推廣

摘要：國家生態文明試驗區38項重點改革任務全面實施……河湖長制實現全覆蓋。

解讀：去年，泉州的河湖長制工作經驗獲中央改革辦總結推廣。全市縣級以上集中式飲用水水源地和主要流域水質達標率保持100%，建設安全生態水系49公里，基本建成流域環境生態樣板工程7個。

結合精準扶貧、美麗鄉村建設，泉州力爭用三年時間(2018年—2020年)，集中力量基本建成20—30個各具特色、清新自然、富有野趣的清新流域樣板，帶動鄉村特色旅游業發展。截至去年年底，已啟動的15條流域樣板工程96個子項目共完工40項。

關鍵詞：泉臺交流

73條措施促進泉臺交流合作

摘要：實施進一步促進閩臺經濟文化交流合作66條措施并取得成效。

解讀：去年年底，泉州根據實際，出臺《關于促進泉臺經濟文化交流合作的若干措施》，提出73條具體舉措，從擴大泉臺經貿合作、支持臺胞在泉實習就業創業、深化泉臺文化交流、方便臺胞在泉安居樂業四部分入手，推動在泉臺灣同胞、臺資企業在生活、學習、就業、創業等方面，享受與大陸同胞、企業同等待遇。

關鍵詞：金門供水

兩岸一家親 共飲晉江水

摘要：福建向金門供水工程正式通水，“兩岸一家親、共飲一江水”的美好愿景變為現實。

解讀：去年8月5日，福建向金門供水工程正式通水。工程由泉州晉江龍湖取水泵站、陸地輸水管道和跨海輸水管道三部分組成，線路總長約28公里，設計流量3.4萬立方米/日。

取自泉州晉江流域的甘洌水源，通過海底管道，穿過圍頭灣，最終抵達金門。本著優先、優質、優價、依法的指導思想，大陸將向金門源源不斷地輸送“高性價比”的水，不僅解決缺水問題，還降低用水費用，提高當地民眾的幸福指數。

展望2019

弘揚“晉江經驗”推動新時代改革開放再出發

關鍵詞：創新驅動

引進重大科創平臺 加快規劃建設“泉州科技城”

摘要：深化福廈泉國家自主創新示范區與自貿試驗區、保稅區聯動發展……支持有條件的地方建設科技城、智慧谷，打造福廈泉科技創新走廊。支持建設中科院海西研究院(三期)、數字中國研究院等“國字號”研發機構。

解讀：近年來，泉州在引導民營資本建設新型科技創新研發平臺的同時，積極引進建設重大科技創新平臺。

今年，泉州將以國家自主創新示范區建設為抓手，集聚科技創新全要素，力爭研發經費支出增長30%以上。鼓勵全市工業500強企業設立研發機構(團隊)、開展研發活動，新增入庫瞪羚企業40家，新培育高新技術企業140家以上。加快規劃建設“泉州科技城”，一院一策引進“國字號”研發機構，支持中科院大學落地建設智能制造學院，進一步提高“產學研”合作實效。

關鍵詞：傳統產業

實施龍頭成長計劃 著力建鏈強鏈補鏈

摘要：實施百億龍頭成長計劃……實施千億集群培育計劃，加快建鏈強鏈補鏈，提升產業鏈水平，電子信息重點拓展柔性顯示以及芯片設計、制造、封裝測試等產業鏈，機械裝備重點實施智能制造和高端裝備創新工程，石油化工重點拓展中下游產業。

解讀：今年，我市將大力挖掘傳統產業新價值，發展新制造、新經濟，加快新舊動能轉換，建設“1234”現代產業體系。

傳統產業方面，促進紡織鞋服、建材家居、食品等傳統優勢產業的技術升級和增量發展。實施龍頭成長計劃，支持增資擴營、建設總部、完善配套，抓好重大傳統產業項目52個，認定產業龍頭企業300家以上;大力發展標準代工、高端代工，培育省級以上制造業單項冠軍10家、“專精特新”中小企業30家以上;實施重點技改項目200個以上，推廣數字化、智能化生產線100條以上，培育智能化標桿工廠、數字化車間等示范項目15個以上。

高新產業方面，統籌布局產業鏈招商項目，培育壯大集成電路、化合物半導體、石墨烯等產業。

綠色石化方面，加快推進中化乙烯等23個石化產業重點項目建設，鑄鏈發展石化新材料和精細化工，著力拉長“化尾”。

關鍵詞：民營經濟

力爭全市制造業貸款增速達到GDP增速水平

摘要：大力弘揚特區精神、晉江經驗，推動新時代改革開放再出發，切實把多區疊加優勢轉化為發展優勢……推動城商行、農商行、農信社業務逐步回歸本源，為本地民營企業、小微企業等服務。發展普惠金融、綠色金融，強化金融服務實體經濟功能。

解讀：市委十二屆七次全會將再創“晉江經驗”新輝煌列為三個時代命題之一。市委十二屆八次全會強調，作答好三個時代命題，在更高起點上推動新時代改革開放再出發。今年的泉州市政府工作報告提出，從推動民營經濟做大做強、推動重大改革落細落地、推動全面開放走深走實、推動區域發展協同協作四個方面著力踐行“晉江經驗”。

在深化金融服務實體經濟改革方面，泉州將推動銀行業機構落實小微企業貸款“兩增兩控”目標，提高政策性融資擔保機構、產業投資基金、政府風險補償基金等運作實效，推廣實施“銀稅互動”，支持做大“無間貸”“助保貸”“科創貸”等產品規模，大力發展供應鏈金融，力爭全市制造業貸款增速達到GDP增速水平。

關鍵詞：對外開放

用好試點政策 推動國際貿易便利化

摘要：發展壯大市場采購貿易、跨境電商等新模式，推動服務貿易創新發展。

解讀：去年11月15日，全省首個國家級市場采購貿易試點——泉州石獅服裝城市場采購貿易方式試點正式啟動。這一貿易方式，將極大提高小商品出口貿易的便利化程度。

石獅服裝城市場采購貿易方式試點將著力在市場采購貿易方式的業務流程、監管模式和信息化建設等方面先行先試，加快培育外貿新業態新模式，建成我省外貿綜合服務新平臺。

今年，泉州將用好用足石獅服裝城市場采購貿易方式試點政策，規劃建設進口貿易促進創新示范區，發揮綜合保稅區、陸地港等平臺優勢，促進跨境電商、市場采購、保稅加工融合發展，提升國際貿易便利化水平。

關鍵詞：閩西南協同發展

加強協同協作 讓五地群眾共享優質生活圈

摘要：大力推進閩東北、閩西南兩大協同發展區建設……推進基礎設施互聯互通……推進關聯產業配套協作……加快環三都澳、閩江口、湄洲灣、泉州灣、廈門灣、東山灣六大灣區建設。

解讀：泉州主動融入閩西南協同發展區，推進廈漳泉同城化建設。

突出規劃對接，高標準做好閩西南協同區發展規劃和廈門翔安—泉州南翼科技創新走廊規劃。同時，突出重大交通基礎設施快捷聯通，按照“協同區2小時、都市區1小時”的時空距離，完善對接閩西南協同發展區“一環五縱三橫”高速公路交通主骨干網絡，推動接壤區域毛細交通對接。推動泉州港口與廈門港口功能協同、差異化發展;推進泉州晉江國際機場飛行區擴容改建，促進廈門、泉州空域管理有序對接。

在產業方面，推動泉州臺商投資區、泉州“芯谷”與廈門園區對接，擴大廈泉經濟合作區思明園、湖里園和晉江(長汀)工業園區的合作實效;統籌布局“三南高科技產業帶”，共建廈泉科創走廊;推動閩西南旅游抱團營銷，促進區域旅游市場一體化。突出同城便民共建共享，加強區域醫療衛生、教育、文體、環保、人才交流等方面協同協作，讓五地群眾共享優質生活圈。

關鍵詞：生態+

落實“一環一灣十廊道”規劃 打造山水田園城市

摘要：做好“生態+”文章，鼓勵有條件的地方建設生態廊道、城市“綠心”、郊野公園，為群眾提供更多綠色休憩空間。

解讀：延伸拓展“生態+”，讓好山好水好風光融入城市之中。今年，我市將圍繞打造山水田園城市，落實“一環一灣十廊道”規劃，組織實施百崎湖、九十九溪等19個生態連綿帶項目。抓好道路景觀建設，完成“兩高”沿線整治，建成桃花山至觀音山綠廊、大坪山步行環線、綠道二期工程，持續提升37條城鄉重要通道景觀風貌。以城市攝影師視角，結合“四山兩江”自然風光、標志性建筑，建設一批城市觀景臺。

關鍵詞：“放管服”改革

“尋標對標創標”推動營商環境“大比拼”

摘要：持續優化營商環境。對標最高水平，聚焦企業關切，深化“放管服”改革，加快打造市場化、法治化、國際化營商環境。

解讀：今年，泉州將深化營商環境提升行動，建立優化營商環境工作臺賬，實行動態管理、銷號管理;開展“尋標對標創標”活動，推動營商環境“大比拼”，著力打造泉州標準、泉州品牌。同時，深化行政審批制度改革，落實審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，深化“材料瘦身”“減證便民”專項行動，全面推開“證照分離”改革，加強跨部門聯合隨機抽查綜合監管;提升市行政服務中心“一站式”功能，加強縣鄉行政服務標準化建設，打造覆蓋市、縣、鄉、村四級的一體化網上政務服務平臺。