泉州市原城鄉(xiāng)規(guī)劃局鯉城分局局長鄭永年：踐行規(guī)劃理念 守護(hù)古城肌理

文化是一座城市的靈魂。近年來，泉州市委、市政府大力推進(jìn)古城保護(hù)提升工作，打造“見人見物見生活，留形留人留鄉(xiāng)愁”活樣本，不僅留住了“根”與“魂”，也吸引了一批又一批游客慕名而來。

在古城保護(hù)隊(duì)伍里，有一位規(guī)劃管理工作者和他的團(tuán)隊(duì)，立足崗位實(shí)際，全力服務(wù)保障古城保護(hù)和生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作。他，就是泉州市原城鄉(xiāng)規(guī)劃局鯉城分局局長鄭永年。

在鄭永年的積極組織下，古城保護(hù)頻頻出彩，中山路于2015年獲得“國家級歷史文化街區(qū)”稱號，西街和城南片區(qū)分別于2014年和2017年獲得“省級歷史文化街區(qū)”稱號。

建立規(guī)劃體系

為閩南建筑修繕提供“范本”

有人說，古城保護(hù)重在傳承，貴在創(chuàng)新。對此，鄭永年非常贊同，在這一觀念驅(qū)動(dòng)下，他勇于創(chuàng)新，推動(dòng)古城規(guī)劃體系的建立，主動(dòng)承擔(dān)起組織開展古城保護(hù)一系列規(guī)劃編制設(shè)計(jì)工作：《泉州歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃(修編)》、西街和中山路等歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)等9項(xiàng)法定規(guī)劃編制工作。此外，他還從政策法規(guī)和技術(shù)管理規(guī)范入手，積極參與《泉州中山路騎樓保護(hù)條例》草案的起草和論證工作;組織開展古城范圍內(nèi)傳統(tǒng)民居建筑普查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)等多項(xiàng)工作;組織編制《古城傳統(tǒng)建筑修繕技術(shù)導(dǎo)則》，從規(guī)劃方面為古城傳統(tǒng)建筑修繕提供規(guī)范“范本”，目前已完成方案并組織專家評審。

“古城保護(hù)有許多遵循，如傳統(tǒng)閩南建筑要保留和保護(hù)坡屋頂、燕尾脊、紅磚墻、古井、古樹名木等，周圍的環(huán)境、街巷肌理亦進(jìn)入保護(hù)范圍;私有傳統(tǒng)建筑的修繕，必須找有資質(zhì)的設(shè)計(jì)公司，盡量用閩南建筑原有舊材料，邀請有傳統(tǒng)技藝的非遺傳承人來修繕等等。”鄭永年相信，保護(hù)古城，就是保護(hù)泉州人的“根”和“魂”，守護(hù)海外華僑的“鄉(xiāng)愁”，保護(hù)好了，一定能讓古城散發(fā)更多魅力，發(fā)揮出更多文化價(jià)值。

敢創(chuàng)新還要善作為。隨著古城知名度不斷攀升，保護(hù)任務(wù)更加艱巨。去年，古城首個(gè)街巷“微改造”項(xiàng)目——金魚巷完工，巷里藏有10余種閩南建筑工藝，展示居民的原真生活狀態(tài)，喚起人們對古城的歷史記憶，成為近年來泉州古城保護(hù)“見人、見物、見生活”模式實(shí)踐的一個(gè)縮影。可以說，規(guī)劃服務(wù)工作在金魚巷“重生”中起了很大作用。聲名在外的金魚巷只是古城保護(hù)規(guī)劃服務(wù)工作的其中一項(xiàng)，按照古城“雙修”工作方案，無論是全力推動(dòng)“七個(gè)一”工程項(xiàng)目實(shí)施，還是完成愛國路、威遠(yuǎn)樓前廣場等17個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案技術(shù)評審等，都需要規(guī)劃服務(wù)繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

堅(jiān)持公平公正

嚴(yán)格控制違建和不合規(guī)翻建

古城屬于老城區(qū)，私有房屋申請修繕翻建的不少，鯉城規(guī)劃分局每年辦理的項(xiàng)目申報(bào)有180多件，接受網(wǎng)上咨詢和答復(fù)群眾來信有80多件，“每個(gè)申請項(xiàng)目，鄭局長心里都有譜兒，一些疑難項(xiàng)目，他一定要到現(xiàn)場查看。”鯉城分局工作人員張智毅說。事實(shí)上，古城要保護(hù)好，就要嚴(yán)格控制違建和不合規(guī)翻建，與部分申請翻建的房屋業(yè)主斡旋及來自各方面的“說情”壓力，成為最大挑戰(zhàn)。“一定得堅(jiān)持原則，面對面溝通時(shí)，都會(huì)把市政府出臺的古城保護(hù)和危房整治實(shí)施意見給他們看，說明緣由，大部分市民有古城保護(hù)大局意識，主動(dòng)放棄加建。”不過也有例外。例如，兩三年前，有一位企業(yè)主，其房屋位于古城核心區(qū)范圍內(nèi)，因?qū)ㄖ娣e和層數(shù)受限不滿意而要求加建，后來經(jīng)過好長一段時(shí)間多次上門溝通解釋，講事實(shí)、擺道理，這位企業(yè)主才不再提加建之事。“原則問題，不能為誰破例。”他說。

如今，古城的眾多歷史遺存得到了較為妥善的修復(fù)和合理利用，鄭永年心里感到很踏實(shí)，這也將成為他繼續(xù)服務(wù)和保護(hù)古城的不竭動(dòng)力。眼下，他正著手進(jìn)行《中山路騎樓建筑保護(hù)圖則》，希望這些設(shè)計(jì)規(guī)范能發(fā)揮最大優(yōu)勢，使之與古城保護(hù)和建設(shè)更有機(jī)融合，讓古城風(fēng)貌和城市肌理得以保持和延續(xù)。(泉州晚報(bào) 記者 吳麗嬌)