備受關(guān)注的小學(xué)課后服務(wù)如何開展，終于有了“指南針”。17日，市教育局、市總工會(huì)、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市民政局聯(lián)合印發(fā)《泉州市推進(jìn)小學(xué)開展課后服務(wù)工作實(shí)施意見(試行)》的通知，明確小學(xué)課后服務(wù)以各縣(市、區(qū))城區(qū)公辦小學(xué)為主先行試點(diǎn)，再逐步推廣。中心市區(qū)確定市直小學(xué)及鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)不少于5所城區(qū)小學(xué)作為試點(diǎn)，自2019年春季期初開始實(shí)施課后服務(wù)。各縣(市、區(qū))、泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)根據(jù)實(shí)際情況確定試點(diǎn)學(xué)校。

□記者 曾聰虹 通訊員 林麗芳 曾志安

下午課后延時(shí)服務(wù) 學(xué)生自愿自主參加

為了解除家長的后顧之憂，國家、省里先后出臺(tái)了指導(dǎo)意見，推進(jìn)中小學(xué)生課后服務(wù)。我市有關(guān)部門經(jīng)過反復(fù)醞釀和斟酌，聯(lián)合制定了《泉州市推進(jìn)小學(xué)開展課后服務(wù)工作實(shí)施意見(試行)》。

課后服務(wù)對(duì)象為試點(diǎn)學(xué)校下午正常放學(xué)后自愿參加的學(xué)生。時(shí)段一般從下午放學(xué)后開始，服務(wù)時(shí)間一般為1課時(shí)。夏令時(shí)段(每年5月1日至9月30日)課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間原則上不超過18:00，非夏令時(shí)段課后服務(wù)時(shí)間原則上不超過17:30。服務(wù)內(nèi)容以開展托管服務(wù)為主。組織學(xué)生自主閱讀、完成作業(yè)等服務(wù);有條件的學(xué)校可結(jié)合辦學(xué)特色和實(shí)際，組織開展體育、科技、美育、個(gè)別輔導(dǎo)、興趣小組等多形式活動(dòng)。

一是自愿參加原則

課后服務(wù)遵循以下原則：。學(xué)校的課后服務(wù)必須以家長自愿報(bào)名、學(xué)生自主參加為前提，嚴(yán)禁以任何方式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加。學(xué)校要主動(dòng)向家長告知服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全保障措施等。對(duì)自行選擇社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的學(xué)生，學(xué)校要主動(dòng)提醒家長應(yīng)注意的有關(guān)事項(xiàng)。有需求的學(xué)生家長依照學(xué)校或相關(guān)規(guī)定自愿提出申請(qǐng)，并辦理報(bào)名手續(xù)。

二是公益惠民原則

。課后服務(wù)應(yīng)堅(jiān)持公益性、非盈利性原則，縣(市、區(qū))政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，強(qiáng)化對(duì)課后服務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門要為開展課后服務(wù)的學(xué)校提供經(jīng)費(fèi)和政策支持。學(xué)校開展課后服務(wù)要優(yōu)先保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、單親家庭子女、留守兒童等亟需服務(wù)群體需要。

三是循序漸進(jìn)原則

。各縣(市、區(qū))要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌社會(huì)需求，結(jié)合地方財(cái)力、學(xué)校資源配置和服務(wù)能力等因素，科學(xué)制訂本地小學(xué)課后服務(wù)試點(diǎn)推進(jìn)方案，明確試點(diǎn)學(xué)校的服務(wù)范圍和服務(wù)形式，確定經(jīng)費(fèi)、人員和安全等保障措施，保證試點(diǎn)工作順利開展。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，有條件的再逐步擴(kuò)大服務(wù)范圍和內(nèi)容，提高服務(wù)水平。

課后服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)保障 由財(cái)政補(bǔ)助部門社會(huì)支持

小學(xué)生課后服務(wù)為社會(huì)服務(wù)行為，不屬于免費(fèi)義務(wù)教育范疇。意見提出，在上級(jí)有關(guān)收費(fèi)政策尚未明確之前，要按照“家長自愿、校內(nèi)實(shí)施，財(cái)政補(bǔ)助、部門參與、社會(huì)支持、規(guī)范管理、有效監(jiān)管”的原則組織實(shí)施。課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障主要以縣(市、區(qū))政府為主，為了鼓勵(lì)更多的學(xué)校提供課后服務(wù)工作，市財(cái)政安排專項(xiàng)資金，市總工會(huì)及鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)總工會(huì)籌集500萬元，承擔(dān)市直小學(xué)學(xué)生參與課后服務(wù)所需費(fèi)用，對(duì)鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)、泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)試點(diǎn)學(xué)校(城區(qū)50%的學(xué)校)的學(xué)生參與課后服務(wù)費(fèi)用給予50%的補(bǔ)助;對(duì)泉港區(qū)、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣、德化縣開展課后服務(wù)的城區(qū)學(xué)校，市財(cái)政按實(shí)際參與學(xué)生數(shù)，參照市直小學(xué)費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn)給予20%的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。市、縣兩級(jí)財(cái)政部門要將試點(diǎn)學(xué)校開展課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，創(chuàng)造條件支持各試點(diǎn)學(xué)校開展相關(guān)工作。市、縣兩級(jí)總工會(huì)、各類教育、慈善基金會(huì)等單位要對(duì)學(xué)校開展課后服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助支持。

課后服務(wù)由學(xué)校負(fù)責(zé)組織實(shí)施，按國家班額標(biāo)準(zhǔn)，每45名學(xué)生配1名教師(按每45人配1名教師后，如余數(shù)不足45名但超過30名也配1名教師);按每個(gè)年段加配1名管理或教輔人員(負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理、衛(wèi)生、安全等保障)。按照省人社廳、財(cái)政廳、教育廳《關(guān)于中小學(xué)校實(shí)施績效工資有關(guān)問題的通知》規(guī)定精神，在不影響本職工作情況下，對(duì)完成規(guī)定教學(xué)和管理任務(wù)后額外承擔(dān)學(xué)生課后服務(wù)工作的教職工發(fā)放勞務(wù)費(fèi)(不納入績效工資總量)，市直小學(xué)參與課后服務(wù)工作的，按人均每課時(shí)不超過60元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，各縣(市、區(qū))可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)公益機(jī)構(gòu)參與 探索政府購買服務(wù)

課后服務(wù)工作是國家、省、市推進(jìn)的教育民生工程之一。通知明確，各地要在同級(jí)政府的統(tǒng)一組織管理下，成立由教育、財(cái)政、總工會(huì)、人社、民政等部門共同參與的小學(xué)課后服務(wù)工作小組，統(tǒng)籌各類資源，形成課后服務(wù)工作合力。財(cái)政部門要為開展課后服務(wù)學(xué)校提供財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持;教育等部門要發(fā)揮學(xué)校“兒童之家”“學(xué)校青少年宮”等在教育管理和人員、場地、設(shè)施設(shè)備等方面的資源優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)教師的積極性和主動(dòng)性，開展好學(xué)生課后服務(wù);總工會(huì)要在支持、推動(dòng)“四點(diǎn)半”課后服務(wù)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)支持、推動(dòng)其他學(xué)校開展課后服務(wù)。各地也可組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)活動(dòng)場所等有資質(zhì)、有條件的公益機(jī)構(gòu)，參與實(shí)施學(xué)生課后服務(wù)，逐步形成學(xué)校、社會(huì)共同參與，協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)生課后服務(wù)體系。相關(guān)學(xué)校要成立專門工作機(jī)構(gòu)，積極作為，規(guī)范做好課后服務(wù)的具體組織實(shí)施工作。

同時(shí)，鼓勵(lì)有資質(zhì)、有條件的社區(qū)、青少年宮、校外活動(dòng)中心等公益機(jī)構(gòu)實(shí)施學(xué)生課后服務(wù)。各地要建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)校教職工、離退休教師，以及社會(huì)熱心人士、志愿者、家長等參與課后服務(wù)工作，探索建立以政府購買服務(wù)方式聘請(qǐng)符合條件的專業(yè)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)的工作制度，統(tǒng)籌解決學(xué)校人員不足問題。各級(jí)教育行政部門要主動(dòng)會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)和管理，嚴(yán)禁有不良記錄人員參與課后服務(wù)。

此外，各縣(市、區(qū))要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定小學(xué)課后服務(wù)試點(diǎn)工作方案、管理辦法和保障措施。開展課后服務(wù)試點(diǎn)的學(xué)校，要結(jié)合實(shí)際制定“一校一案”具體實(shí)施方案。嚴(yán)禁組織或變相組織集體教學(xué)或“補(bǔ)課”，嚴(yán)禁小學(xué)以開展課后服務(wù)為名壓縮教學(xué)計(jì)劃或正常教學(xué)時(shí)間。課后服務(wù)屬于課外公益活動(dòng)，嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義開展?fàn)I利性活動(dòng)。各級(jí)教育行政部門要建立健全安全管理制度，保障工作安全有序，讓學(xué)生安心、家長放心。