六年前，廈門安溪達成“飛地經濟”戰略意向，并啟動思明園建設。

目前，安溪思明園已引進十二家企業，總投資達十二億元以上——

鷺島“飛”來“金娃娃”

福建日報2月18日訊(記者 劉益清 通訊員 吳清遠)沿省道206線走進廈門與安溪“飛地經濟”合作區——安溪官橋鎮區思明園，只見昔日的崩崗上，一座座標準化廠房拔地而起，一條條規整的園區道路縱橫交錯，園區里花草綠樹郁郁蔥蔥，廠房內工人在生產線上忙碌著。4.79平方公里的土地上，短短幾年中發生的嬗變，使人真切觸摸到了協同發展的強勁脈搏，感受到安溪“無中生有抓項目”發展理念帶來的深刻變化。

時針回撥至2013年。廈門與安溪兩地就先行先試，達成“飛地經濟”戰略意向，并推動在安溪南翼新城啟動思明園建設。計劃數年內，由安溪承接廈門島內百家以上成長性好、貢獻力強的電子、機械類企業入駐。如今，這里漸成項目洼地，一批大項目、好項目集聚開花結果。

廈門島內土地稀缺、用地成本高;安溪勞動力資源充足，工業用地價格相對便宜。這樣的現實讓土地開始“飛”了起來。2015年11月，省政府正式批復建設思明園。目前，園區規劃控制面積7188畝，首期建設2300畝，總投資20億元以上。

“我們筑巢選鳳，杜絕抓到筐里就是菜，瞄準高質量發展航向，入駐思明園的企業必須成長性好、貢獻力強。”安溪縣縣長劉林霜說。

據南翼新城管委會主任許錦青介紹，園區按照“低碳、智慧、宜居、宜業、宜游”產業定位，重點培育電子信息、新能源、新材料、現代物流等戰略新興產業，同時鼓勵引進食品、鞋服、廚衛等有發展基礎的傳統優勢產業，全力打造成為廈門產業轉移承接的載體。

廈門安溪經濟合作區通過“飛地”建設，采取財稅“五五分成”的合作模式，廈門留住了稅源，安溪拓展了稅源，企業破解了用地、用工成本高等問題。該模式進一步提升了安溪與廈門兩地的GDP、工業產值以及固定資產投資增量，實現企業與兩地政府三方共贏。此外，合作區的財政收入還可享受到省級部分五年內全額返還的優惠。合作區自產生財政收入之日起五年內，廈泉兩地年終結算分回收入中涉及省級20%體制分成部分，將全額返還用于園區滾動發展。源自合作區的稅收收入和實現的非稅收入市縣留成部分，從第一家入駐企業納稅之日起也在五年內全部留存合作區。

“安溪與廈門，雖然地理條件和城市層級不同，但是彼此要素稟賦卻可以取長補短。這種飛地經濟模式，實現了雙方1+1>2的效用最大化。”談到安溪廈門合作開啟的“飛地經濟”，安溪縣委書記高向榮如是說。

翔業廚衛科技有限公司是首批“飛”入思明園的企業。“現成標準廠房，極大縮短項目建設周期，減少企業資金投入。”公司董事長劉永斌表示，之所以選擇進入思明園，不僅是看中這里得天獨厚的交通優勢，更重要的是土地、勞動力等要素價格非常具有競爭力。這一從事廚房、衛浴設備研發和生產的企業，投資2.5億元，去年實現投產，預計年產值將達5億元以上，年上繳稅收將達2000萬元以上。

合作區成立以來，雙方高度重視，市、縣(區)兩級率隊招商，園區開發建設快速推進。目前，已引進翔業廚衛、吉福廚具、佶億食品、古山醫藥等12家企業，總投資額達12億元以上。廈門峻源生物科技、廈門鷺意彩色母粒等10多家意向企業入駐該園區。預計全部投產后年產值可達25億元，年稅收1億元以上，可提供3000個就業崗位。

業內人士指出，2017年，八部委出臺的《關于支持飛地經濟發展的指導意見》，明確支持不同地區發揮比較優勢，優化資源配置，促進要素自由有序流動。安溪的實踐，可謂恰逢其時，是福建區域經濟合作的一個成功案例。

“安溪不是廈門產業梯度轉移的跟隨者，而是要成為廈門、安溪兩地創新接力的探路者和試驗區。”高向榮說，我們的目標是融入廈門產業鏈、創新鏈、要素鏈，走出一條合作共建、雙贏發展的新路子。