本報訊(記者吳志明 通訊員柳龍超)近日，惠安縣法院依法宣判兩起非法上訪案件，以擾亂國家機關工作秩序罪分別判處兩名被告人有期徒刑三年。

2014年7月6日，郭某水兄弟與他人因墓地占用土地問題發生爭執引發打架案。該案經公安機關立案偵查后，惠安縣法院于2015年12月9日作出一審判決，后經泉州中院裁定維持原判，該判決發生法律效力。其間，被告人郭某水向有關部門反映該案公安執法存在問題、土地被侵占、法院判決不公等，后不滿百崎鄉政府、臺商區公安分局、惠安法院對其反映的事項的答復處理，先后多次到北京市天安門地區、中南海周邊進行非法上訪，被北京市公安局天安門地區分局、北京市公安局西城分局訓誡共13次，并被臺商區公安分局以擾亂公共場所秩序處以行政警告、行政拘留等措施。

其間，臺商區百崎回族鄉政府多次派人將其接回并產生額外財政支出96381元，且為說服、規勸其息訪或按合法途徑上訪，派出多人次進行勸導、穩控，他的行為不僅嚴重擾亂了正常的信訪秩序和社會公共秩序，更是多次嚴重擾亂及影響相關國家機關工作秩序，導致耗費及負擔數額較大的額外財政支出，經行政處罰后仍不改正，造成嚴重后果。

2015年起，鄭某勤以5.182畝田地被黃塘鎮政府征用、沒有得到補償等訴求為由，先后多次到北京天安門地區、中南海周邊地區等非信訪接待場所進行非法上訪，被北京市公安局天安門地區分局、西城分局9次訓誡及惠安縣公安局8次行政處罰后仍不改正，又于2017年4月21日到北京市中南海周邊地區非法上訪，被北京市公安局西城分局訓誡。

非法上訪期間，黃塘鎮政府和惠安縣信訪局多次派工作人員勸返、接回鄭某勤，并向其講解有關信訪規定，說服、規勸其息訪或按合法途徑上訪，產生額外財政支出107589元，嚴重擾亂了北京市公安局天安門地區分局、西城分局的工作秩序及惠安縣黃塘鎮政府、惠安縣信訪局日常工作秩序。

根據《信訪條例》規定，信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權利，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序。法院認為，郭某水和鄭某勤違反《信訪條例》規定，嚴重擾亂正常的信訪秩序和社會公共秩序，更是多次嚴重擾亂及影響相關國家機關工作秩序，導致耗費及負擔數額較大的額外財政支出，經行政處罰后仍不改正，造成嚴重后果，行為已構成擾亂國家機關工作秩序罪。法院根據被告人的犯罪事實、情節及悔罪表現，依照《中華人民共和國刑法》，作出上述判決。

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承辦法官表示，《中華人民共和國刑法》第二百九十條表示，聚眾擾亂社會秩序，情節嚴重，致使工作、生產、營業和教學、科研、醫療無法進行，造成嚴重損失的，對首要分子，處三年以上七年以下有期徒刑;對其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。聚眾沖擊國家機關，致使國家機關工作無法進行，造成嚴重損失的，對首要分子，處五年以上十年以下有期徒刑;對其他積極參加的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。多次擾亂國家機關工作秩序，經行政處罰后仍不改正，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。多次組織、資助他人非法聚集，擾亂社會秩序，情節嚴重的，依照前款的規定處罰。

承辦法官提醒，信訪權利是憲法和法律賦予公民依法享有的權利，法律保障公民依法行使權利，但法律同樣禁止公民濫用權利，破壞社會公共秩序，損害社會公共利益。(志明)