有效監督 人大腳踏實地

“要立足人大人少事多的實際，樹立‘戰役思想’，集中各委室的‘優勢兵力’，打出監督組合拳，在增強人大工作實效上邁出新步伐，取得新進展。”

2月14日，市人大常委會第33次主任會議討論確定了2019年度工作要點;

3月1日，市人大常委會主任陳燦輝帶隊走進石獅“代表之家”，與基層代表和群眾座談，聯系幫扶困難黨員，正式開啟為期一個月的2019年度“雙聯2+1”活動;

3月15日，170多名市人大代表、常委會機關干部前往廈門，參加第二期代表履職專題培訓;

3月22日，市人大常委會組織召開扶持民營經濟發展政策措施落實情況匯報座談會，并于26日、27日奔赴石獅、惠安、南安、安溪等地開展相關調研;

3月27日，市人大常委會組織召開首場行政審批服務提質提速項目審批案例分析會，直面項目審批困難，破解行政審批服務痛點、堵點、難點;

……

節后開工以來，市人大常委會領導、組成人員及全體機關干部，以昂揚奮進的干事激情，投入新一年人大工作——走進基層聯系代表群眾、深入企業調研民企發展面臨的困難、集中進行代表履職能力培訓、召開多場座談會剖析行政審批服務存在的問題……從機關到鄉鎮，從企業到項目一線，迅速吹響“集結號”，形成比學趕超的良好氛圍。

密集走訪聯系代表群眾 收集社情了解民意

人大常委會不單是開會的常委會、審議的常委會，還是廣泛聯系人大代表、群眾的常委會，常委會的領導要走出去，走到群眾當中。

今年以來，市人大常委會創建“雙聯2+1”黨建品牌，組織常委會組成人員走進基層和活動室，與人大代表、群眾面對面交流，收集社情，了解民意。

3月1日至24日，市人大常委會33位組成人員密集活動，走進各縣(市、區)及臺商投資區的代表之家、鄉鎮(街道)人大代表聯系群眾活動室，深入了解代表聯系群眾平臺建設及代表履職情況。“代表都提了哪些建議意見?”“群眾來反映最為集中的問題是哪些?”“代表履職的積極性高不高?”每到一處，常委會組成人員都認真查看代表履職檔案，仔細詢問履職情況。

“有這樣的機會與常委會領導面對面交流，感到十分榮幸。”在多個“雙聯”座談會上，這樣的話語屢次從市人大代表和群眾口中傳出。圍繞市委關于打造一流營商環境、推動行政審批提質提速、實施“四心”工程等中心工作，常委會組成人員與基層代表、群眾展開交流。基層代表和群眾就安全生產、安征遷、推進分級診療、發展區域經濟、支持民企發展、實施鄉村振興、基層減負等熱點問題建言獻策。在一次次廣泛而深入的走訪調研中，許多有價值的意見建議被收集。

近一個月時間里，常委會組成人員的足跡遍及全市各個縣(市、區)、34個鄉鎮街道，聯系143名市人大代表和189名群眾，召開了34場座談會，收集到意見建議437條。

下一步，市人大常委會將梳理出好的意見建議，交予相關政府部門辦理，并進行跟蹤督辦，“在雙聯活動中，在跟蹤意見辦理過程中，逐步提升工作水平”。

讓審批服務更有效率 多步走破解堵點難點

人大依法行使職權，就是要緊緊圍繞黨委中心大局，找準人大工作與市委重大決策部署的結合點、切入點，從人大工作的定位和特點出發，切實推動市委重大決策部署的貫徹落實。

3月27日，市人大常委會首場行政審批服務提質提速項目審批案例分析會舉行。常委會邀請市改革辦、市發改委、市行政服務中心等職能部門相關負責人，以及3家市重點項目業主單位進行座談。短短1個多小時，與會人員聚焦重點項目審批過程中遇到的困難，由點到面剖析審批堵點、痛點，尋找提質提速辦法。

一次次聚焦、一條條梳理、一層層深入……這只是市人大常委會開展行政審批服務提質提速專題調研的一個縮影。今年以來，市人大常委會圍繞市委中心大局，聚焦行政審批改革，多次召開會議部署調研工作，確定市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)三級聯動模式同步展開調研，并廣泛征集基層一線企業、群眾對行政審批服務提質提速的意見建議。

工程建設項目審批制度改革如何推進?泉州市級政務數據匯集與共享應用平臺及泉州市“互聯網+政務服務”一體化行政服務平臺建設情況如何?怎樣有效規范管控中介組織?為了讓調研更加扎實更有成效，市人大常委會專題調研組，帶著一個個具體的問題，“白+黑”“5+2”投入學習考察和一線調研。從機關到企業，從項目到生產建設一線，調研組鍥而不舍地尋找影響行政審批提質提速的堵點、痛點、難點，力求抽絲剝繭，直達問題本質。

下一步，市人大常委會還將組織召開行政審批服務提質提速片區推進會、對縣(市、區)和市直有關部門開展調研，系統梳理推動審批服務提質提速的整體情況、存在問題及意見建議，形成高質量專題調研報告。

扶持民營經濟發展 明察暗訪力求實效

人大監督如果不嚴格、沒有力度，那就是缺位和失職。要牢固樹立“有權必用、有權敢用、有權善用”的意識，敢于動真碰硬，該曝光的曝光，該點名的點名，切實推動黨委決策部署貫徹落實。

去年11月1日，習近平總書記在民營企業座談會上發表重要講話。隨后，我市迅速制定出臺《進一步支持民營企業健康發展行動方案》。扶持民營企業政策措施是否落實到位?民營經濟發展還存在哪些實際困難?如何進一步促進民營經濟加快發展，為我市高質量發展落實趕超提供有力支撐?……市人大常委會將扶持民營經濟發展政策措施落實情況列入今年重點監督計劃。

要真正吃透上情、摸透下情、掌握實情。選定課題后，如何實現有效監督?市人大常委會做了一份周密而詳實的調研實施方案并認真落實——

2月中旬，組織召開工作協調會，與市直有關部門就扶持民營經濟發展政策措施落實情況進行溝通協調。同時，深入企業一線，了解民營經濟政策措施落實情況、存在問題及建議意見，并進一步細化調研方案。

在多方走訪溝通的基礎上，3月中旬，調研組相繼組織召開綜合匯報會、行業協會座談會，聽取扶持民營經濟發展政策落實情況。

3月下旬，調研組接連走進石獅、惠安、南安、安溪等縣(市、區)，與部門、企業面對面互動交流。企業融資難融資貴、“一帶一路”民企國際產能合作政策措施配套不全、“一窗受理、集成服務”未能真正實現、企業服務體系尚待完善、中介組織管控手段不足、用地用電用氣存在困難……一個個影響民營經濟發展的痛點難點問題，被收集、歸類、整合。

市人大常委會還將于本月底組織開展我市扶持民營經濟發展政策措施落實情況綜題詢問，并形成相關審議意見。

督辦代表建議更有實效 他們制作一份反饋表

依法履職，要對代表負責，也要對群眾負責。代表建議辦理督辦，不僅能夠提高代表履職積極性，也能提高代表素質，這個過程做得好，實際上也能夠增強政府部門依法履職意識。

今年市兩會期間及閉幕后，共收到市人大代表建議442件，涵蓋了我市經濟社會發展各個方面。

為加強對人大代表建議、批評和意見的督辦，市人大常委會在442件代表建議中，選擇了若干件有關我市經濟社會發展的熱點難點和民生問題的建議，作為重點督辦的代表建議候選件。在分別征求了意見后，3月29日，經市人大常委會第三十五次主任會議研究，最終確定了11件重點督辦件。

為推動代表建議辦理得到有效落實，市人大常委會不斷改進監督方式，創新代表反饋意見方式，進一步細化代表建議辦理情況反饋表，“要求代表在反饋表上明確寫出滿意或者不滿意的原因，杜絕代表‘被滿意’問題發生。”

陳燦輝強調，常委會分管領導要認真領銜督辦，對每一件重點督辦件所提事項要逐一梳理、逐項落實，對辦得不好、不到位的要進行分析，督促承辦單位逐項落實、逐項回應，真正督出實效;各督辦工委要確定本工委的重點跟蹤督辦建議，對其辦理質量進行重點分析，特別是對建議辦理成效不明顯的要加強督促，推動提升建議辦理水平。

(記者 顏雅婷)