泉州網(wǎng)4月10日訊(記者 陳淑華 通訊員蘇秋香)法治社會是美好生活的一部分。為進一步提升政府自身法治意識和行為規(guī)范化水平，市政府于近日出臺《泉州市“法治政府建設(shè)年”行動方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》立足依法服務“強基促穩(wěn)”、項目攻堅等市委市政府中心工作，著眼于促進民生熱點問題解決，確定通過一系列舉措，進一步提高各級政府依法行政的理念和水平，創(chuàng)造良好營商環(huán)境。

推動法律服務“五在場” 讓百姓有感

法治政府建設(shè)，要讓老百姓有感。

《方案》確定，今年泉州將在燃氣設(shè)施安全管理、電動自行車管理、地下管線建設(shè)、餐飲業(yè)污染防治等方面加快立法工作，力爭出臺兩部以上政府規(guī)章。立法規(guī)章的選材，將問計于民。通過報紙、網(wǎng)站、微信公眾號、微博廣泛征求民眾立法建議，選取噪音異味擾民、養(yǎng)犬管理、露天燒烤、停車場管理、移風易俗等民眾利益關(guān)切點，建立立法項目庫。

當前，泉州已實現(xiàn)“一村(社區(qū))一法律顧問”?！斗桨浮访鞔_，今年將圍繞市委“強基促穩(wěn)”，全力提升“一村(社區(qū))一法律顧問”服務實效，推動法律服務“五在場”，即做到：重大糾紛調(diào)解在場、重大村務決策在場、重要村規(guī)民約修改審核在場、重大事項法律咨詢解答在場、重要節(jié)點普法宣傳在場。

推進法務保障“六個有” 讓決策有遵循

法治政府建設(shè)，要讓政府部門工作有遵循。

《方案》確定，圍繞服務項目攻堅，泉州將推進法務保障“六個有”。即，在“項目攻堅2019”、“城市建設(shè)提速年”、高鐵高速和城鄉(xiāng)重要通道沿線環(huán)境綜合整治等決策部署中，對城市片區(qū)建設(shè)、項目安征遷、治理“兩違”等重點工作，切實做到“六個有”：有法務人員深度參與，有對法務風險點進行評估，有對安征遷工作人員進行相關(guān)法律法規(guī)培訓，有對執(zhí)法和征收文書進行法律把關(guān)，有嚴格按法定程序規(guī)范操作流程，有對重點項目涉及的民事糾紛及時進行調(diào)解。

制定執(zhí)法路線圖 讓執(zhí)法更公開

根據(jù)《方案》，泉州將啟動年度重大行政決策聽證制度，試點選取露天燒烤管理、電動自行車管理、燃氣設(shè)施管理等立法或重大行政決策事項依法定程序舉行聽證，形成典型案例。制定行政執(zhí)法路線圖，全面推行行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，制定完善行政執(zhí)法規(guī)范化操作指引。同時，鼓勵行政執(zhí)法主體開展教科書式執(zhí)法微視頻發(fā)布等行政執(zhí)法規(guī)范化創(chuàng)新，形成可復制、可推廣經(jīng)驗。

在食品安全方面，貫徹落實《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規(guī)定》，泉州將出臺相應的實施意見，推進食品安全“一品一碼”追溯體系建設(shè)。深入開展“校園食品安全守護”行動，全面加強學校及周邊、供校集體用餐配送單位、校外托管機構(gòu)的食品安全綜合治理，并重拳整治藥品零售企業(yè)不按規(guī)定銷售處方藥和執(zhí)業(yè)藥師“掛證”等違法違規(guī)行為。

為有效普及新法律新政策，《方案》明確，今后將依托市行政服務中心宣講平臺開展“新法面對面”“ 政策面對面”活動，在“泉州政務”公眾號上設(shè)立法治微課堂，組織相關(guān)部門開展新法新政策解讀宣傳活動。

探索“三所”共建機制 讓行政調(diào)解更有效

根據(jù)《方案》，泉州將完善行政爭議多元化解機制。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推廣泉港區(qū)設(shè)立“行政爭議調(diào)解中心”和行政爭議調(diào)解工作跨區(qū)域協(xié)作等做法，探索建立派出所、司法所、律師事務所“三所”結(jié)對共建機制，構(gòu)建“共建共治共享”行政爭議調(diào)處新模式。

設(shè)置提示制度 讓督察有力度

法治政府建設(shè)，要讓督察有“牙齒”。

《方案》明確，對于各職能部門的法治建設(shè)任務落實情況，將采取“先禮后兵”的方式，即設(shè)置提示制度，督促相關(guān)部門落實，但這并不意味著法治政府建設(shè)督察“和風細雨”，對被提示兩次以上仍然未落實到位的，將啟動績效追責程序。

市司法局將完善全市行政執(zhí)法、行政復議、行政應訴案件統(tǒng)計制度，梳理行政執(zhí)法過程中存在的問題和短板，按照“缺什么補什么”的原則，每季度定期發(fā)布部門學法計劃指導建議，強化政府公務人員法治思維和法治觀念?！斗桨浮吠瑫r指出，市直各部門、各縣(市、區(qū))政府主要負責人是加強依法行政、推進法治政府建設(shè)的第一責任人，必須發(fā)揮“頭雁效應”，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。