地域面積2232平方公里的德化縣，共有191個行政村，其中非城區村175個。它們中，離縣城最近的二三十公里，最遠的100多公里。受陶瓷業集聚和大城關政策帶動，全縣約30萬人口中，近75%集中在縣城。

以前，這20多萬進城務工的黨員群眾要回村蓋公章、辦補助，免不了長途奔波。如今，多數的類似不便已成歷史。得益于德化縣委深入踐行“黨建跟著黨員走、服務跟著需求走”的理念，因地制宜，變入村服務為駐城服務。今年春節過后，所有非城區村、鎮都在縣城最中心的主干道潯北路上有了一個共同的家——德化縣進城黨群城市家園。這里，每個鄉鎮定點所屬的服務辦公室內，黨建專職工作者天天值守;視鄉鎮大小和村數多少，每個村每月固定辦公2到4天，演繹“鎮村進城‘趕圩’追著群眾服務”的時代新氣象。□泉州晚報記者 孫燦芬 陳智勇

在水口鎮駐城區黨群服務中心，昆坂村村民陳青山向記者展示剛蓋好公章的申請函。 (張九強 攝)

服務“進城” 辦事“越野跑”變“健步走”

位于潯北路45號，德化縣進城黨群城市家園，離縣行政服務中心直線距離不到200米，距縣委縣政府也不過500米左右，地理位置通達便利。

走進家園，六層高主樓，除去城區龍潯、潯中兩鎮外，16個非城區鄉鎮駐城區黨群服務中心，與鄉鎮人大代表聯系群眾活動室、進城團員服務站、鄉鎮駐城關婦女之家等一道布局。每個鄉鎮服務中心門口，公開各村輪值表和服務事項清單，公布致村民群眾一封信，更新鄉鎮重大項目進展動態。走進鄉鎮駐城區黨群服務中心，鄉情概況一目了然，環境也按各自特色資源文化布設，呈現濃郁地方氣息。

“應屆大學生畢業回德化有什么優惠政策?”上午10點多，6樓桂陽鄉服務中心里，陳溪村進城群眾肖芳富為他今年即將畢業的女兒打聽政策，馬上得到回復，并領取了專題宣傳折頁。帶他前來的同村黨員肖全進，每個月都要來這里上黨課、參加黨員活動。“3月22日，村里還在這兒開了村民大會，研究1000多畝土地流轉為休閑旅游項目，并討論了古村落發展方案。”肖全進說，通過駐城服務中心，進城黨員群眾知了村情、解了鄉愁。

“我女兒要就近入學，能不能幫忙向縣教育局打個申請?”上午11點，在4樓水口鎮服務中心，昆坂村進城務工的村民陳青山，找到了正值班的村主任陳孝欽。不到十分鐘，陳青山如愿以償，望著蓋了公章的申請和“情況屬實”證明字樣，眉開眼笑。“從縣城到村里有60多公里，12公里是盤山路，騎摩托車單程要兩個小時，一來一回誤工一天，像今天這樣的陰雨天還不安全。”他說，鎮村進城服務，讓像他這樣的“打工者”省心省力省錢，怎能不開心?

這樣的便捷服務，讓為數眾多的進城黨員群眾，辦事從原來路遠迢迢的“越野跑”，轉變到抬抬腳就好的“健身走”。以水口為例，春節后到現在，該鎮駐城服務中心已為群眾辦理服務130件，為黨員辦理服務105件，同時開展黨課、村兩委會、糾紛土地確權協調會等各項活動102場次。

為民“趕圩” 城關最中心打造黨建綜合體

產業和人口高度集聚在城關，這是德化縣域發展一大特色，能夠集中有限資源為城區注入活力，但也衍生了農村基層黨組織功能弱化、黨員教育管理寬松、便民服務供需分離等問題。

為解難題、破瓶頸，2016年，德化縣委以“黨建跟著黨員走、服務跟著需求走”為思路，先后在城關建立了15個非城區鄉鎮駐城區黨群服務中心。“但因為由各鄉鎮自行解決辦公場所，這些鄉鎮服務中心分散在28.9平方公里的城區，有的近，有的遠，有的村財出資租賃場地，有的暫時借居在鄉賢的工廠內，便利性和場所規范統一上參差不齊。”德化縣委組織部負責人介紹。

去年8月，在原有做法經驗上拓展延伸，德化在城區核心區域精心選址，在潯北路45號的大城關中心地段，啟動進城黨群城市家園建設項目，“為的就是建設一座與進城黨員群眾零距離的黨建綜合體。加上后續入駐的三班，目前16個非城區鄉鎮全部入駐城市家園主樓。各服務中心目前可辦理各類證明、企業立項、鄉村建設規劃許可、生育證和再生育證等10來個事項。”該負責人表示。

德化農村還保留“趕圩”傳統。進城黨群城市家園這樣的鎮村集中服務辦公，參與的村主干形象詮釋，就像追著黨員群眾服務“趕圩”。“像我們昆坂村，每月8日和22日值守辦公，每到這兩個日子，我們村黨支部的書記、副書記和我就輪流帶上公章到這里‘趕圩’。”陳孝欽說，開張兩個多月，碰上6個“圩日”，昆坂村已為黨員群眾辦理解決事項32件次。

升級3.0版本 便捷服務還要向引領脫貧深化

從分散到集中，進城黨群城市家園，已是德化探索駐城服務的2.0版本。立足好基礎，縣里還正想方設法探索3.0版本。

記者在現場看到，距離進城黨群城市家園主樓幾十米開外，二期附屬樓已進場施工，預計12月可竣工投用，主要將布局便民服務大廳、百姓書屋等。屆時，農村危房改造、新農合、新農保等更多事項可現場申辦。同時，還將邀文明志愿服務、社會公益組織進駐，更好發揮作用、回饋社會。

更進一步，乘勢“強基促穩”三年行動，德化將該項目作為發展壯大村集體經濟的主要措施之一。眼下，采取縣鄉統籌辦法，該項目沿街、沿溪店面資源統一打包，以鄉鎮農特產品展銷平臺、鄉村旅游推介平臺、精準扶貧農產品包銷點等定位，開展市場化運作。據悉，德化全縣經營性收入在5萬元以下的薄弱村有94個，占全市36.9%。城市家園未來租賃所得全部收益，將用于扶持補助這些薄弱村發展。