小城市培育試點定下年度目標

22個試點鎮力爭完成建設項目582個

泉州網5月11日訊 (記者謝曦)培育“鎮級小城市”，特色產業提升是核心，宜居環境營造是重點，體制機制創新是關鍵。記者從市小城鎮辦獲悉，《2019年小城市培育試點工作方案》近日印發，今年泉州市將重點實施規劃管控提質、特色產業提升、項目建設提速、體制機制提效四個行動，22個試點鎮力爭完成建設項目582個，完成投資407.5億元。

規劃管控提質

率先實現村民建房手續“一站式”服務

今年，泉州市將找準小城鎮上位規劃定位，圍繞規模適度、增強特色、強化功能三個關鍵，加快試點總規、控規、專規、修規等各層次規劃編制或修編，堅持把城市設計理念貫徹到規劃編制、項目策劃、工程設計的全過程。其中，侖蒼、洪瀨、梅山、羅東、黃塘、崇武、龍門、湖頭、蓬壺、東平、三班等鎮力爭在2020年底前實現規劃建設用地范圍內單元控規全覆蓋。

加強規劃管控方面，重點實施農房建管整治行動，試點鎮要在行政服務中心(便民服務中心)設置集中受理窗口，率先實現村民建房手續“一站式”服務。

特色產業提升

加快打造一批眾創空間

聚焦產業“特而強”，深入推進安海鎮、湖頭鎮等5個小城市培育型試點鎮，磁灶鎮、侖蒼鎮等12個中心鎮(新市鎮)型試點鎮深化實施創新驅動戰略，推動傳統優勢產業轉型升級，加快形成現代產業集群。深化崇武鎮、永寧鎮等5個生態文化旅游特色型試點鎮建設，推動“一鎮一品、一村一景”工程。

試點鎮將進一步完善創業創新服務體系，完善公共服務供給，搭建創業創新平臺，加快打造一批眾創空間，有條件的試點鎮積極打造3平方公里左右的特色小鎮，鼓勵同業企業向“專精特新”方向提升，培育行業單項冠軍。

項目建設提速

推動公共服務設施“從有向好”提升

基礎設施建設方面，試點鎮將以推進道路、污水和垃圾處理設施建設為重點，加強供水、供氣、供電、燃氣、通訊等市政基礎設施建設，加快建設一批山地公園、田野公園、生態濕地、綠廊綠道等生態基礎設施。到2020年試點鎮生活污水處理廠要完成一級A提標改造，城鎮生活污水處理率要達到70%以上，農村集中供水率要達到90%以上、自來水普及率要達到80%以上。

推動公共服務設施“從有向好”提升，以提高教育、醫療資源水平為核心，實施市縣知名中小學和城鎮中小學聯合辦學，參照縣級醫院水平提高硬件設施和診療水平，安海、水頭等鎮區常住人口10萬人以上的特大鎮要按照Ⅱ型小城市標準加快配置教育和醫療資源，鼓勵在有條件的試點鎮布局高等院校、三級醫院。

體制機制提效

加快建立多元化投融資體系

加快強鎮擴權改革。推動鎮級國土所與村建站合署辦公，支持試點鎮加快設立鎮級城管委、行政服務中心等綜合執法、行政審批管理機構，確保小城鎮需要的權限“放得下、接得住”。改變以往簡政放權由上級部門“端菜”為小城鎮政府“點菜”方式，以22個省市級試點鎮為重點，實現“三個一”，即一套權責清單、一個行政服務中心、一支管理隊伍。

同時，進一步加大對小城鎮基礎設施建設的財政支持力度，加快建立以政府財政投資為引導、社會資本廣泛參與的多元化投融資體系。鼓勵村集體經濟組織通過土地入股方式、社會資本通過PPP方式參與小城鎮營利性項目開發建設。大力支持條件成熟的試點鎮設立村鎮銀行分支機構，改善融資服務。