春煙帶雨，草木蔓發。家住泉州惠安的廖欽回鄉探親，車輛穿梭在國道324線上。一路行來，兩側的違章建筑、料場堆場等難覓蹤影，各種“路邊攤”、突兀的廣告牌少了，路上的垃圾和坑槽也少了，集鎮路段暢通無阻......廖欽心間滿足感實實在在多了。

美麗路域，是實現發展成果惠及群眾的應有之意。然而，路域環境綜合治理多年來一直是困擾各地公路管護部門的難題，廖欽所見一路“銳變”的背后，有何破題故事呢?

聯而不合：“自家娃，看得見管不著”

公路，在泉州公路負責人郭根才眼里就像“自家的娃”。作為公路的一名“看護人”，曾幾何時“自家娃，卻看得見管不著”，讓他記憶尤深——

2011年，福建省交通綜合執法改革，泉州市公路局路域管理中的處罰、強制權被剝離，這意味著在發現侵占、破壞路產路權的案件時，沒有處罰或者強制執行的權力，只能通過教育勸阻或行政命令責令停止、改正違法行為，在實際整治路域過程中往往需要等待綜合執法人員前來查處。

路肩路面污染，亂堆、亂放、亂棄與占道曬糧、占道經營，倚路建房、亂設平交道口，非交通公路標志標牌隨意設置，境內渣土、砂石料、木材運輸超限嚴重……公路部門公路站點多、巡查密度大，這些問題最早發現，也最為“關切”。但是，責任與權力不匹配，“看得見的管不了，管得了的看不見”。

由是路域治理需要“借力”。各地公路部門探索聯合執法，以期形成公路保護合力。以泉州非公路標志、廣告牌專項清理活動為例，2015年，“借勢”五年一度公路“迎國檢大考”，政府、交通運輸、公安、公路、城管、交通執法等部門協同作戰“清牌”。這場由政府領導，各部門聯動的戰役，短短幾天，就拆除1000多個違章廣告牌。

然而，如此般由政府主導，自上而下、聯生合力的協同執法，并不多見。“與全國其他地區一樣，盡管交通綜合執法改革已經多年，協同執法多時，現實中‘聯而不合’，難以形成路域保護合力的問題依然不少。”郭根才無奈地說。

個中原因，長期在護路一線的“老路政”無不心中有數：

一是原有召集方式、督促形式主要是“由上而下”，政府吹響“集結號”，部門干活給力。然而，一線路域治理猶如千條線，大小事樣樣政府召集、監督執法顯然不可行。

二是響應機制不健全。侵害公路路產路權及公路、橋梁安全暢通等問題，公路巡查當下發現，與執法部門溝通后，由于缺乏聯合執法快速響應機制，聯動遲滯，無法將問題消滅在萌芽狀態。

三是信息溝通存在障礙。以往發現公路部件損壞，如路燈、井蓋、水管等部件，或者諸如破壞、損壞、非法占用或利用公路和公路附屬設施等違法行為時，需要公路部門將相關違法情況抄告當地交通綜合執法機構，再經有關部門調遣才能解決，通常會有信息溝通“繞遠路”，事件處置遲遲“不上路”的問題。

“看得見、管不著”的問題，難點在“合力”，痛點在群眾身邊。然而一條路，把城管、公安、公路、城建、交通執法、電信、電力、移動等部門緊緊聯系在一起，猶如九龍治水……有什么辦法能把“九條龍”一起呼喚來實實在在發力呢?

未完待續.......