今年1月，大深公路擴建過程中，意外切斷了晉江安海鎮星塔村村民吳漢走經營的農場水源。公路下方的排污管污染了農場的養魚池，給他造成不小的損失。吳漢走前往安海鎮社會調解服務中心尋求幫助。了解相關情況后，調解員從中穿針引線，向安海鎮政府及相關部門反映。很快，這件事得到相關部門的重視，經過多次協商，事情順利解決。

在安海，像吳漢走這樣，反映訴求及時得到解決的例子不勝枚舉。安海鎮是人口大鎮，戶籍人口超12萬人，流動人口8萬多人;安海也是經濟重鎮，早年社會矛盾較多，社情民意較為復雜。因此，基層調解是一項非常重要的工作。近年來，安海鎮黨委、政府以平安建設為抓手，積極探索社會善治新舉措、新經驗，創新“3+1”社會治理新模式，及時回應群眾關切，社會治安明顯好轉，各類風險隱患得到有效化解。

平臺聯動 打通服務群眾“最后一公里”

“阿姨您好，您不要著急，我們會盡快幫您轉辦這件訴求，相關人員會到現場實地了解情況……”在安海鎮便民服務中心，話務員小張正在接聽群眾來電。了解到群眾的投訴是關于某村村民在公共場所飼養家禽影響環境后，小張第一時間通過網格管理平臺，將指令分解派發到相關村居和職能部門，與有關負責人取得聯系并說明情況。不到3天時間，這位阿姨反映的問題就解決了。

除了投訴電話，網絡也是重要的民情收集渠道。安海金沙城家和園物業工作人員在名為“安海鎮便民服務中心82112345”的微信群里，看見有業主反映小區垃圾轉運不及時，便第一時間到現場查看，并同環衛公司取得聯系。垃圾轉運完成后，她立即將整改結果發至微信群。

群眾訴求能夠及時得到解決，得益于安海鎮“3+1”社會治理模式創新。“3”即“三個中心”：分別是應急指揮中心——對應110，集警情接處、指揮調度、巡邏防控、視頻監控等功能于一身，及時發現警情，提前研判、及時部署;便民服務中心——對應便民服務熱線82112345，集政策咨詢、監督投訴、求助服務于一體，分流非警務警情，及時回應群眾訴求，主動回訪、快速落實;社會調解服務中心——整合綜治、信訪、司法、勞務、國土、派出所、法庭等基層單位資源，聯合鎮村及社會各界力量，形成多元化調解機制，有效化解各類矛盾糾紛。“1”即“一個平臺”：網格管理平臺，將安海鎮42個村(社區)、工業園區、公共場所劃分為158個二級網格，實行一格一專員，搭配視頻監控全覆蓋系統，打通服務群眾“最后一公里”。

今年以來，該鎮“3+1”平臺共受理群眾電話咨詢、求助等業務648件，受理各類糾紛120件，涉及當事人250余人，受理糾紛全部調解成功，調解協議件件得到落實。

數據研判 社會治安從被動應對到主動預防

在過去的很長一段時間里，“龍山寺周邊亂收停車費問題”一直是安海便民服務中心里群眾強烈反映的問題。

對此，安海鎮黨委、政府積極分析研判，多次召開會議，商量解決措施。去年年底，安海鎮多措并舉，通過在周邊建設停車場、“電子警察”站崗、嚴管路面亂停、做好宣傳引導等方式，力促解決這一“頑疾”。便民服務中心接線員表示，龍山寺周邊亂收停車費問題整治行動開展之后，市民的相關投訴就少了。

安海便民服務中心設立以來，安海鎮黨委、政府依托大數據分析平臺，積極研判，找出社會化服務的缺位，采取有效措施，彌補行政化服務的不足，最大限度優化服務，有效實現社會治安從被動應對到主動預防。

“3+1”社會治理模式不僅提升了鎮區的治安水平，也覆蓋到農村。安海鎮將42個村(社區)工業園區、公共場所劃分為158個二級網格，實行一格一專員，開展“警、村、企”聯防聯控，建立復合型巡邏隊伍，并推進五星級警務室建設，打造“家門口的派出所”。一系列措施多管齊下，大大增強了基層的治安力量。隨著“3+1”社會治理模式的不斷推進，安海鎮轄區社會治安明顯好轉。今年上半年，日均警情數下降為11起，成為晉江日均警情最少的大鎮，刑事案件立案數同比下降27%。

(記者 許雅玲)