奮力開創新時代泉州政協事業新局面

泉州網1月4日訊 3日上午，在政協第十二屆泉州市委員會第四次會議上，市政協主席李轉生作政協常委會工作報告。

2019年工作回顧

李轉生在報告中說，過去一年，在中共泉州市委的堅強領導下，市政協常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共十九大、十九屆二中、三中、四中全會和中央、省委、市委政協工作會議精神，堅持團結和民主兩大主題，緊緊圍繞市委、市政府中心任務，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，充分發揮專門協商機構作用，在建言資政和凝聚共識上雙向發力，為作答 “時代命題”、推動高質量發展落實趕超作出了積極貢獻。

一、加強思想政治引領，始終堅持中國共產黨的全面領導

深化政治理論學習。深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，牢牢把握政協組織的政治屬性，落實意識形態工作責任。修訂完善《中共泉州市政協黨組理論學習中心組學習制度》，形成以市政協黨組中心組學習為引領，以黨組擴大會議、主席會議、常委會議、機關干部學習會、委員培訓等為重點的理論學習制度體系。通過集體學習、專題研討等多種形式，及時傳達學習貫徹習近平總書記的重要講話、重要論述和重要指示批示精神，特別是習近平總書記在中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會上的重要講話精神，做到學思用貫通、知信行合一。認真學習貫徹中央和省市委的重要會議、重要文件精神，切實把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為政協履職的中心環節，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路。

扎實開展主題教育。按照中央和省委、市委統一部署，認真開 展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育和引導政協機關黨員干部和政協黨員委員不忘初心、牢記使命，激發干事創業熱情、形成履職盡責合力。組織引導黨員干部讀原著學原文悟原理，圍繞踐行初心使命等8個專題開展學習研討。開展紅色革命傳統教育、警示教育等,用理論滋養初心、以理論引領使命。確定16個調研課題，黨組成員分頭帶隊深入農村、社區、企業一線，開展現場走訪、座談交流、問卷調查，摸清實情、深入研討，形成高質量課題報告。通過會議征集、設立意見箱、發放征求意見表等多渠道多形式檢視和查找問題，建立清單臺賬，制定整改措施，著重解決了一批存在的突出問題，有力推動黨員干部理想信念更加堅定、履職為民更加扎實。

加強政協黨的建設。貫徹落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》。市政協重大工作、重要事項及時向市委請示報告。發揮市政協黨組把方向、管大局、作決策、保落實的作用，實現黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆蓋。認真落實中辦《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見》和全國、全省政協系統黨的建設工作座談會精神，協助市委制定出臺我市實施意見。對照省委巡視反饋意見，結合政協實際舉一反三，明確具體整改任務，逐條逐項抓好整改落實。認真組織黨員領導干部述責述廉，支持派駐紀檢監察組履行職責，用好監督執紀“四種形態”，營造風清氣正的政治生態。

二、圍繞中心協商議政，助推泉州高質量發展落實趕超

助力民營經濟提升。深入貫徹習近平總書記在民營企業座談會和參加十三屆全國人大二次全會福建代表團審議時的重要講話精神，按照市委再創“晉江經驗”新輝煌的部署要求，在市政協十二屆三次全會期間，組織委員建言獻策，委員提交提案748件、發言材料48篇，《關于貫徹落實民營企業座談會精神，大力推進泉州市民營經濟發展的建議》等一批委員建言被市委、市政府領導批轉有關部門。發動全市政協系統圍繞“推動民營企業發展，高質量落實趕超”議題，開展調研考察，形成 23篇調研報告，與市委召開專題協商會，就優化布局轉型升級、強化民企要素保障等方面提出100多條建設性意見建議。市委主要領導充分肯定協商成果，市政府及有關部門認真研究吸納，轉化為具體政策措施和工作抓手。積極參與市委組織的“領導干部一線辦公”活動周，市政協領導深入企業、項目實地調研，幫助協調解決發展難題，推動支持民企健康發展的各項優惠政策落實落地。與省政協聯合開展“為民營經濟提供有力司法服務和保障”專題調研，提出中肯意見建議。

推動產業創新轉型。按照市委指示要求，組織開展現代服務業專題調研，經反復研討論證后，提交的《關于我市發展現代服務業的建議》專題報告，得到市委主要領導肯定和批示。組織督辦關于企業并購重組、傳統產業科研創新等4件產業轉型升級重點提案，就構建全方位支持創新發展、轉型升級的政策體系，強力實施“智能+”“互聯網+”“新材料+ ”“平臺+” 四大工程等方面提出意見建議。組織開展“高新技術企業發展”專題視察，配合省政協開展“制造業高質量發展”“數字經濟協同發展機制構建”等課題調研，結合泉州實際，提出增強制造業核心技術創新能力、以智能化數據化為契機推進泉州高質量趕超等意見建議，得到省市領導的批示肯定，《抓住機遇，推動高端服務業創新發展》《制造業數字化轉型正當時》等履職成果被全國政協采用。

促進融合集聚發展。通過各種履職形式，積極推動泉州歷史文化資源與旅游產業深度融合，為打造“亮點在古城，厚度在山海，空間在生態連綿帶”的全域旅游格局獻計出力。組織開展“推動泉州文化與旅游融合發展”課題調研,提出編制融合發展規劃等7個方面34條建議。把提升西街觀光游覽體驗等一批提案列為重點提案，市政府、市政協分管領導領銜督辦，圍繞“促進文旅融合發展”主題深入協商，推動相關工作落實。配合省政協開展《培育文旅融合新業態，推動研學旅行產業化》督辦調研和“我省產教融合政策落實情況”監督視察。圍繞“推動我市服務業和制造業融合發展”“商貿流通與互聯網融合發展”開展對口協商，關于建設新型商貿服務市場等意見建議得到轉化應用。

三、聚焦民生熱點難點，積極回應人民對美好生活的向往

真情呼應群眾期盼。針對群眾反映“入公辦園難”“入民辦園 貴”問題，與市政府圍繞“推進學前教育優質普惠發展”議題開展專題協商，就擴大優質普惠性學前教育資源有效供給、優化學前教育規劃布局等6個方面提出90多條建議。市政府主要領導充分肯定協商成果， 市政府辦將委員建議意見歸納分類為37條分解到有關部門及各縣(市、區)政府，將辦理工作納入主題教育整改內容。著眼城市品位提升，與市政府聯合開展“加強智慧城市建設”重點提案督辦協商，圍繞基礎設施智能化、公共服務便利化等方面共商務實之策。緊盯生態環境保護，開展“推進石化園區環境治理”回頭看等專題調研，為營造“天更藍、山更綠、水更清”的優美環境獻計出力。

真誠服務民生改善。圍繞“泉州城市快速交通建設”議題深入調研，與市政府召開民主監督專題協商會，就進一步完善快速路網規劃、加快推進快速路網體系建設等積極建言獻策。市政府主要領導面對面聽取委員建言，部分協商成果被吸納到政府工作報告中，轉化為相關部門工作思路舉措。組織開展“推動精準化、精細化社區服務”課題調研、“世界中學生運動會場館建設”等專題視察，與有關部門就“推動公交事業發展”開展對口協商，督辦“改善營商環境”“實施鄉村振興戰略”重點提案，配合全國政協開展“推進‘四好’農村路建設”專題調研。深入開展“福建省法治宣傳教育條例貫徹落實情況”專題調研，提出推行“誰執法誰普法”履職評議活動等意見建議。組織委員聽取市中級人民法院、市人民檢察院工作情況通 報，就司法便民利民等議題建言獻策。開展“構建多元化糾紛調解機制”專題調研，組織政協委員參與司法調解和法院訴訟調解。組織部分宗教團體、宗教場所、重點民間信仰場所、宗教界委員等深入百崎回族鄉后海村開展幫扶活動，籌集資金助力內澇工程整治。持續開展“愛心助學”和慰問幫扶活動，籌措資金幫助50名少數民族困難大學生、慰問37名 孤殘兒童、128戶貧困家庭。組織醫衛界委員和基督教“兩會”義診隊深入貧困山區和企業一線開展義診施藥活動。

真心傾聽民情民意。開通“泉州政協”微信公眾號，支持政協委員活動室和鄉鎮委員聯絡組開展履職活動。邀請群眾代表列席政協全會，邀請專家學者、基層代表列席政協常委會和專題協商會，把“協商于民、協商為民”落到實處。堅持把反映社情民意貫穿于調研視察、協商座談、掛鉤幫扶等各項履職過程，及時收集、整理和報送政協委員反映的群眾呼聲與訴求。一年來，共編發《社情民意信息》專報156期，《關于進一步規范我國行政審批自由裁量權的建議》等5件被全國政協采用，《進一步防范我省政府性債務風險的建議》等50多件得到省市領導批示肯定。

四、廣泛凝聚各方共識，傾心畫好團結奮進最大同心圓

搭建合作共事平臺。深入學習貫徹習近平總書記關于新型政黨制度的重要論述，切實加強與各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士的聯系。堅持市政協領導掛鉤聯系民主黨派制度，加強對各黨派、團體參加政協共同性事務的協商。一年來，市各民主黨派、工商聯和有關人民團體深入調研、踴躍建言，共提交提案143件、各類發言材料65篇、調研報告42篇。 其中，列入年度重點提案13件、占比56%;在市政協十二屆三次全會、2019年度議政性常委會議作大會發言18篇、占比45%;得到省市領導簽批29件、占比53%。黨派委員關于《加快開發養老金融產品，助力老齡事業可持續發展》等30多件建言成果被《人民政協報》《中國政協》等國家級報刊采用刊登。

增進海內外團結聯誼。組織港澳委員、特邀嘉賓參加市委、市政府召開的專題座談會。承辦全省政協港澳臺僑工作會議。組織港澳委員開展學習考察。與有關部門共同開展“推動僑商僑企轉型、助力高質量發展”專題調研，參與全國政協“國際經貿環境變化對港澳臺僑企業的影響及對策建議”課題調研。組團參加港澳地區泉籍社團慶典活動，引導和鼓勵港區委員支持特區政府依法施政，維護香港繁榮穩定。組織華僑大學境外新生開展“看海絲·愛泉州”活動。帶領泉州媽祖文化交流團赴澎湖、金門開展文化、民俗、旅游系列活動。開展“推動我市惠臺政策的貫徹落實”對口協商，編輯出版《民族英雄鄭成 功》史料專輯，參與全國“海峽論壇——兩岸基層治理論壇”，配合《人民政協報》來泉開展“兩岸青年走進福建”主題活動。充分發揮泉臺民間交流協會作用，積極促進泉臺兩地交流交往。

廣泛匯聚發展合力。圍繞“慶祝新中國成立70周年、人民政協成立70周年”主題開展文史資料征編，舉辦詩詞吟誦會、書畫攝影展。貫徹落實中央民族工作會議和全國宗教工作會議精神，加強與重點宗教活動場所和民族宗教界代表人士聯系交流。圍繞“加強我市宗教人才隊伍建設”開展專題調研，編撰《泉州佛教綜覽》，開展“推進國旗、憲法和法律法規、社會主義核心價值觀、中國優秀傳統文化‘四進’宗教活動場所”視察活動，努力促進民族和睦、宗教和順、社會和諧。注重加強與領軍人才、“兩新”組織的團結聯誼，推動構建親清新型政商關系。參加異地泉籍商會重要活動，舉辦異地商會座談會。充分發揮泉商發展促進會作用，加強與異地泉商、海外泉商的聯系交往，增進互動、共謀發展。

五、切實加強自身建設，著力推動政協工作提質增效

提升隊伍素質。把委員履職能力建設擺在突出位置，舉辦屆中委員培訓班，結合專題講座、實地調研、交流研討多種形式，開展履職業務培訓。堅持為委員訂閱學習資料，及時向委員傳遞政協的重大活動、重要會議、重點工作，引導委員加強學習、提升素質。著眼“委員作業”高質量，嚴格落實委員履職量化考評管理規定，建立市政協常委提交年度履職報告工作制度，嚴格履職考評，抓好履職成果轉化，充分發揮委員主體作用。一年來，委員參加市政協組織的各種履職活動3000多人次，履職考評優秀率達86.3%。以務實舉措大力加強政協機關干部隊伍建設。健全機關學習制度，充分發揮“學習強國”平臺功能作用，鼓勵干部參加在職教育。開展“大調研”活動，“項目化”推進年度重點調研、重點協商等重點工作。

密切上下聯動。認真貫徹全國地方政協工作經驗交流會和全省市縣政協主席工作座談會精神，主動對接省政協履職工作，進一步加強對縣級政協工作指導，完善聯系溝通機制，打造有效履職平臺，實現上下聯動、協同協作。召開全市政協主席工作座談會，研究工作，交流經驗，促進提質增效。完善市政協領導掛鉤聯系縣(市、區)政協制度，結合市委“四下基層”工作部署，指導開展相關工作，協助解決困難問題。完善聯合履職常態化工作機制，各專委會通過會議交流、調研視察、學習考察等形式，加強與縣(市、區)政協對口工作協作。一年來，與縣(市、區)政協聯合開展15個專題調研、10項專項視察、督辦6件重點提案，形成上下聯動互促、整體協調推進的良好格局。

注重機關效能。堅持以政協章程為遵循，修訂完善《提案工作條例》，制定出臺《重點提案遴選與督辦辦法》《提案辦理協商實 施辦法》，提高工作制度化、規范化、程序化水平。完善專委會對口聯系黨政部門機制，健全界別活動組織體系。一年來，界別委員圍繞“加強衛生人才隊伍建設，推動醫療集團發展壯大”等8個議題，開展對口協商和界別協商。堅持守正創新，加強政協宣傳，我市政協委員參與全國重大專項工作宣讀活動，在全國政協全會委員通道上發出泉州聲音。辦好泉州政協期刊、網站，加強與國家和省、市主流媒體協作，開辟政協專版，講好委員履職故事。一年來, 《人民政協報》《中國政協》《人民網》等國家級媒體報道市政協工作經驗成效和委員履職成果100多件次。

2020年工作思路

李轉生說，2020年市政協常委會工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想和對福建工作的重要要求，認真貫徹中共十九屆四中全會和中央、省委、市委政協工作會議精神，在中共泉州市委堅強領導下，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，把服務實現“兩個一百年”奮斗目標作為工作主線，把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節，堅持團結和民主兩大主題，聚焦黨政中心任務，在建言資政和凝聚共識上雙向發力，發揮專門協商機構作用，在作答“時代命題”、高質量落實趕超新征程中展現政協新作為。

一、提高政治站位，進一步彰顯政治組織本色

要旗幟鮮明講政治。牢牢把握新時代人民政協新方位新使命，全面學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展習近平總書記關于加強和改進人民政協工作重要思想的學習研討，建立健全學習制度體系，把思想政治引領貫穿建言資政、凝聚共識、團結聯誼、為民服務等各項工作之中，引導各黨派各團體和各族各界人士更加緊密地團結在中國共產黨的周圍，不斷增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。要以黨的政治建設為統領，按照省委“八個堅定不移”要求，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續提高政協黨的建設質量。

二、堅持協商民主，進一步提升服務大局成效

要強化主責主業意識，充分發揮專門協商機構作用。把協商民主貫穿履行職能全過程，把人民政協的制度優勢轉化為在國家治理體系中參與基層治理的效能。健全制度機制，完善協商內容、豐富協商形式、增加協商頻次、提高協商實效，形成程序合理、環節完整的協商民主體系。更加靈活地開展專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商，探索網絡議政、遠程協商等多層次協商形式，開拓協商民主新空間。聚焦市委市政府工作重點、群眾生產生活難點、社會治理焦點，圍繞制造業高質量發展、中醫藥服務守正創新、環灣城市空間拓展、社區治理優化提升等議題，深入開展調查研究，提出高質量的課題成果，廣聚合力助力決策落實。

三、緊貼民生民意，進一步聚焦改善民生福祉

要堅持以人民為中心的發展思想，主動呼應群眾期盼和訴求，助推民生福祉改善。圍繞農村飲用水安全、擴大醫療病床位資源供給、安全生態和諧寺觀建設、殘疾人就業情況、非遺傳承創新、城市精細化管理等議題，精心組織高質量、有特色的調研、視察、民主監督，察真情，出實招，深入研討論證，提出意見建議，幫助群眾排憂解難，補足民生短板,努力增進民生福祉。發揮界別優勢，發動政協委員積極參與脫貧攻堅、扶危濟困等慈善事業，籌措資金幫扶少數民族村建設。

四、廣泛凝聚共識，進一步匯聚各方人心力量

要充分發揮人民政協代表性強、聯系面廣、包容性大的優勢，加強同各黨派各團體、社會各界人士的聯系，廣泛凝聚各方智慧和力量。適應互聯網發展大勢，打造更多務實管用的凝聚共識平臺，協助黨委 政府做好解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾工作。深化政協港澳臺僑工作，充分發揮港澳委員雙重積極作用，加深與海外泉籍華僑華人社團的聯系。著眼“基層一線”、著力“青年一代"，積極拓展同臺灣有關黨派團體、社會組織、各界人士的交流交往。暢通與黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士的溝通聯絡渠道，做好民族宗教工作，凝聚起維護穩定、促進和諧、推動發展的最廣泛共識和最磅礴力量。

五、強化責任擔當，進一步推進履職能力建設

要加強政協兩支隊伍建設，推進工作提質增效。堅持思想求實、工作務實、行動落實，從思想、作風、業務、素質等方面入手，著力建設服務型、素質型、廉潔型政協機關隊伍，以嶄新的風貌踐行政協履職初心使命。持續抓好委員隊伍建設，引導委員強化務實擔當的責任意識，當好改革開放、團結奮進和人民政協制度的參與者、實踐者、推動者。完善委員履職量化考評管理辦法，通過抓學習、優服務、搭平臺、嚴考評、重落實，提升委員履職實效。加強委員學習培訓，進一步提升委員履職能力。