讀報告看泉州

省政府工作報告頻現泉州元素

——創新發展“晉江經驗” 真心實意助民企發展

11日開幕的省十三屆人大三次會議上，省長唐登杰代表省政府作工作報告，曬出過去一年“成績單”，展開新一年高質量發展“路線圖”。

在這份沉甸甸的政府工作報告中，包括福建向金門供水工程、世中運、“晉江經驗”等不少泉州元素亮相;“放管服”改革、鄉村振興、文物保護、生態建設、民生保障等許多重要工作，也是泉州過去、現在和未來集中發力的重中之重。 □記者蔡紫旻 林書修 許雅玲 王樹帆 游怡冰 吳麗嬌 郭雅瑩 謝曦

回顧2019

2019，我們的身影

福建向金門供水工程 累計供水超525.2萬噸

摘要：堅持應通盡通，落實惠臺利民政策，閩臺交流合作不斷深化……向金門地區供水穩定運行。

解讀：福建向金門供水工程自2018年8月5日正式通水至去年底，供水累計超過525.2萬噸。

為確保供水工程安全，我市建立龍湖水質保障機制，今年起實施的《泉州市晉江洛陽江流域水環境保護條例》也對改善包括供水水源地在內的兩江流域水質帶來正面影響。

中化泉州乙烯 改擴建項目預計今年6月投產

摘要：制造業加快高質量發展……中化泉州乙烯等石化重大項目加快推進。

解讀：日前，中化泉州100萬噸/年乙烯及煉油改擴建項目完成乙烯裝置等單元工程中間交接，預計6月投產，產值90億元，將實現煉化一體化，加快打造泉州新經濟增長極，有效帶動我省石化中下游產業等發展。

國際大體聯足球世界杯 成功舉辦

摘要：基本公共服務進一步完善……成功舉辦國際大體聯足球世界杯。

解讀：2019年11月21日至12月1日，首屆國際大體聯足球世界杯在晉江舉行。國際大體聯足球世界杯是目前世界范圍內大學生足球項目的頂級賽事和唯一賽事，每兩年舉辦一屆。首屆比賽共有來自中國、巴西、德國、意大利、西班牙等16個國家和地區的24支大學生足球隊參賽。

閩西南協同發展 向更高層次邁進

摘要：編制完成閩東北、閩西南協同發展區發展規劃……推動區域協作常態化、市場一體化、基本公共服務均等化，區域協調發展向更高層次邁進。

解讀：泉州積極融入閩西南協同發展區建設，在產業協調發展、基礎設施互聯互通、公共服務共建共享、生態環境協同保護等方面合作日益密切。去年，興泉鐵路泉州段、福廈客專泉州段全線開工建設，廈漳泉城際軌道交通R1線完成預可研方案。加快建設石井港碼頭泊位和口岸營運中心;泉州港圍頭灣石井作業區一期工程4個2至3萬噸級泊位均已列入省級加快港口發展主要推進的項目等。

2019，這些事泉州也走在前

全省率先 企業開辦“零費用”

摘要：落實更大規模減稅、更大力度降費政策……全年新增減稅降費超過600億元，減輕企業負擔超過900億元。

解讀：去年1—11月，我市累計新增減稅降費93.69億元，增值稅稅負比深化增值稅改革政策實施前降低0.27個百分點，降幅10.6%。

作為制造業大市，我市制造業納稅人享受減免稅費49.22億元，占全省制造業減稅比例34.25%。全市享受高新技術企業優惠政策的企業數量同比增長8.28%，減免企業所得稅同比增長22.86%。我市還開展“營商環境提升年”活動，在全省率先創建企業開辦“零費用”城市。

對海絲沿線國家（地區）出口增長31%

摘要：對外開放向縱深推進……與共建“一帶一路”國家和地區貿易額增長超過13%，國際友城達109對，“朋友圈”進一步擴大。

解讀：過去一年，泉州建設“海絲”先行區的開放效應愈加明顯，與海絲沿線國家(地區)經貿合作日益密切，貿易總額增長21%，其中出口增長31%;國際友城達到14對，市本級9對;第四屆海絲國際藝術節，更是吸引了來自57個國家和地區的伙伴到此，一同叩響文化交流、民心相通的大門。

入選第八批國保單位數量全省第一

摘要：新增全國文物保護單位33處、中國歷史文化名鎮名村34個、傳統村落265個……

解讀：去年公布的第八批國保單位名單中，泉州有13處入選，數量居全省設區市第一，創下泉州歷次國保遴選以來入選數量之最，涵蓋古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現代重要史跡及代表性建筑等全部五大類別。

晉江市安海鎮、永春縣岵山鎮入選第七批中國歷史文化名鎮;泉港區涂嶺鎮樟腳村、永春縣五里街鎮西安村、晉江市龍湖鎮福林村入選第七批中國歷史文化名村。第五批中國傳統村落名錄名單，我市共有23個村入選。

展望2020

2020，我們的步伐

“晉江經驗” 出臺支持民營企業改革發展泉州方案

摘要：創新發展“晉江經驗”，全面落實各項支持政策，真心實意幫助民營企業實現創新發展。

解讀：新時代需要創新發展“晉江經驗”。為打造一流營商環境，新一年，我市將出臺實施支持民營企業改革發展泉州方案，深化民營經濟綜合改革試點，完善政企互動常態化機制，落實落細減稅降費政策。加大“放管服”改革力度，全面實施受審分離“一號一窗一網”改革，實現政務服務“一窗通辦”;啟動市級政務數據匯聚與共享應用平臺(二期)建設，基本實現市、縣兩級政務數據中心整合和政務數據全量匯聚;建成行政審批服務“中介超市”，實行“紅黑榜”考評管理等。

福廈泉國家自主創新示范區 高水平建設泉州科學城

摘要：發揮福廈泉國家自主創新示范區改革試驗田作用，實施高新區創新提升計劃，打造區域創新增長極。

解讀：2020年，我市將持續推進國家自主創新示范區泉州片區建設，進一步完善科技創新“1+X”政策體系，爭取有新一批改革創新政策舉措向全省復制推廣。

實施科技賦能計劃，高水平建設泉州科學城。

福廈客專、興泉鐵路 兩條在建鐵路力爭全線架梁鋪軌

摘要：加快建設……福廈客專、興泉鐵路……在建項目。

解讀：去年，經停泉州的福廈客專泉州段和興泉鐵路泉州段，征遷工作和建設都取得喜人進展。

征遷方面，兩條鐵路(泉州段)均基本完成;建設方面，兩條鐵路都啟動架梁鋪軌工作。2020年，這兩條鐵路(泉州段)將持續發力，全面完成征遷工作，開展主體工程施工和全線架梁鋪軌，進一步助推我市產城人融合發展，展示區域協同新擔當。

友城 積極加強與金奈的溝通聯系

摘要：積極推動我省和印度泰米爾納德邦、泉州市和金奈城建立友好省城關系，譜寫海上絲綢之路新篇章。

解讀：泉州在省委省政府的堅強領導下，在上級外事部門的具體指導下，正積極通過各方渠道，加強與金奈方面的溝通聯系，以兩地歷史淵源和民間交流基礎為切入點，以人文交流和經貿合作為著力點，以增進相互了解實現互利共贏為落腳點，全力推進兩市盡早建立平等互利的友好城市關系，共同譜寫新時代的“海絲”新篇章。

申遺 探索“古泉州（刺桐）史跡遺址”文化遺產保護管理長效機制

摘要：精心籌辦第44屆世界遺產大會……落實文化和自然遺產保護利用“六個一批”任務，持續推進歷史文化名城名鎮名村、傳統村落和歷史建筑保護利用，推動古泉州(刺桐)史跡申遺。

解讀：今年，除了全力以赴推進“古泉州(刺桐)史跡”申遺工作，我市將實施文化和自然遺產保護利用“1+3+N”工程。

文物保護方面，探索“古泉州(刺桐)史跡遺址”文化遺產保護管理長效機制。非物質文化遺產保護方面，推進國家級閩南文化生態保護區建設，建設好21個整體性保護重點區域。

世中運 場館3月底前全部完工

摘要：以承辦第18屆世界中學生運動會為契機，促進全民健身，發展老年體育，擴大體育消費，壯大體育產業。

解讀：第18屆世界中學生運動會將于今年10月在晉江舉行，力爭辦成一屆賽事活動最精彩、影響力最深遠、參與度最廣泛的世界中學生體育盛會。本屆世中運預計參賽國家和地區100個左右，參賽人員6000多人，比賽共設18個大項、約220個小項。目前，晉江市正對比賽涉及的30個體育場館進行改造建設，確保3月底前全部完工。

2020，這些事泉州也加油干

人才服務 新引進產業發展急需的本科人才1萬人以上

摘要：積極增加優質教育和高端醫療資源有效供給，完善生活服務等配套設施，提升人才綜合服務水平。

解讀：今年，泉州市將進一步擴大高層次人才企業自主認定試點，新引進產業發展急需的本科人才1萬人以上，新認定技能人才3.5萬人以上。積極推進衛生“金字塔”人才工程，深化“拔尖”“壯腰”“筑基”三大專項行動。

消費增長 建設10個“夜間經濟示范區”

摘要：加快建設一批地標性商圈、高品位步行街、產業直播基地、夜間經濟示范區……

解讀：近期，市政府辦出臺《關于進一步促進消費增長若干措施的通知》，我市將大力促進消費增長，深入推進放心消費行動，實施商業設施、農貿市場改造提升工程，支持縣(市、區)培育精品商圈、時尚街區、夜間經濟示范區和主題展會。積極發展城鄉大型商業綜合體，加快中山路、西街等精品商圈(步行街)建設，提升商圈(步行街)業態活力。策劃舉辦時尚購物、美食品鑒、汽車文化等綜合消費活動50場以上，建設10個“夜間經濟示范區”，挖掘消費增長點。

文旅融合 力爭全市旅游總收入增長20%

摘要：培育主題鮮明的文旅融合新產品新業態，建設一批金牌旅游村、全域旅游小鎮。

解讀：今年，我市將進一步推動文化旅游融合發展，深入實施“一社一游一點”提升工程，抓好晉江梧林古村落、臺商投資區八仙過海、安溪云嶺茶業莊園、德化石牛山等項目開放運營。力爭全市旅游總收入增長20%。

水系治理 實施《兩江條例》讓兩江水造福兩岸人

摘要：全面落實河湖長制，實行全省水系治理“一張圖”……加強重點流域、重點海域綜合整治。

解讀：元旦起，涵蓋金門供水水源地的《泉州市晉江洛陽江流域水環境保護條例》正式實施。作為泉州首部流域水環境保護法規，條例中，母親河晉江、洛陽江水質“只能更好、不能變壞”明確寫入保護原則。今年，我市將編制好兩江流域產業發展和水污染防治規劃等5個主要配套制度，并按相關方案開展水質自動監測站建設、飲用水保護區劃定等6項基礎性準備工作，確?！秲山瓧l例》順利實施。同時，繼續打好碧水保衛戰，實施流域精準治理項目100個，讓兩江水造福兩岸人。

民生建設 實現普惠園在園幼兒比例85%

摘要：加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設。

解讀：2020年，泉州將堅持節用裕民之道，實施“四心工程”、民生“XIN”行動，加快補齊民生社會事業短板。

加大教育投入，新增公辦幼兒園學位1.4萬個，實現公辦園、普惠園在園幼兒比例分別達50%、85%;新增中小學學位1.8萬個，實行義務教育學校免試就近入學全覆蓋。醫療衛生方面，全市新增床位6500張，全面推行按病種收付費為主的多元復合式醫保支付制度，鄉村醫療衛生服務實現全覆蓋。社會保障方面，全市新增養老床位2000張，開工建設保障性安居工程1.67萬套。