石獅市在固化延續國家工作人員旁聽庭審經驗做法的基礎上，建立國家工作人員旁聽庭審活動常態化制度化機制，今后，國家工作人員旁聽庭審每年不少于1次。這是我市日前出臺的《石獅市建立國家工作人員旁聽庭審活動常態化制度化的實施意見》明確的。

據悉，國家工作人員學法用法是全面依法治國的基礎性工作，旁聽庭審活動是學法用法工作其中一項重要內容和形式。同時，國家工作人員旁聽庭審也是落實“誰執法誰普法”普法責任制的重要步驟。我市“七五”普法規劃和《實施意見》明確要求，建立完善領導干部旁聽法庭庭審工作機制，抓住領導干部這一“關鍵少數”開展生動的以案釋法，將有力推動國家工作人員學法用法工作。我市建立國家工作人員旁聽庭審活動常態化制度化機制，旨在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義法治思想，進一步推進全面依法治國，是提高國家工作人員依法決策、依法行政、依法管理的重要手段，是提高領導干部運用法治思維和法治方式能力、全面推進我市法治建設進程的重要舉措。

《意見》明確，旁聽對象為國家工作人員，是指國家機關、國有企業、事業單位和其他依法從事公務的人員，包括國有公司、事業單位、人民團體中從事公務的黨員干部和國家機關、國有公司、事業單位委派到非國有公司、事業單位、社會團體從事公務的領導干部，以及其他依法從事公務的領導干部。旁聽庭審活動可采用網上觀看庭審視頻或到法院現場旁聽等形式，以網上觀看庭審視頻為主。旁聽庭審案件主要選擇石獅市人民法院依法公開審理、社會影響較大、且對國家工作人員具有深刻法治教育和警示教育意義的案件。主要包括：行政訴訟案件、非訴執行聽證案件、行政執法人員瀆職侵權刑事案件、較典型的貪污賄賂刑事案件、行政復議機關審理的重大、疑難、復雜或社會關注度較高的行政復議案件等。對于涉及重大公共利益、社會關注度高或者可能引發群體性事件的行政案件，相關部門可與市法院共同協商組織工作人員旁聽庭審。對涉及本單位的行政訴訟案件或同類案件，必須集中現場旁聽或在線觀看。

《意見》要求，各部門要把國家工作人員旁聽庭審作為落實“誰執法誰普法”普法責任制的重要步驟，納入國家工作人員學法用法日常工作。要結合實際建立本部門國家工作人員旁聽庭審制度，制定參加旁聽庭審活動計劃，把旁聽庭審活動作為黨委(黨組)中心組學法的重要形式，計入國家工作人員法治培訓學時學分;創新旁聽庭審活動的形式，擴大覆蓋范圍，把旁聽庭審活動與法律進機關(單位)、機關(單位)法治文化建設密切結合，增強法治教育效果。要認真落實國務院辦公廳《關于加強改進行政應訴的意見》(國辦發〔2016〕54號)，把旁聽庭審與行政應訴工作有機結合，推動落實被訴行政機關負責人出庭應訴。(記者許小雄)