近年來(lái)，福建各地認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、省政府工作部署，因地制宜加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，探索提升鄉(xiāng)村治理能力的一些措施與辦法取得明顯成績(jī)。為進(jìn)一步發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用，福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳擇優(yōu)選取了全省首批22個(gè)各具特色的鄉(xiāng)村治理典型經(jīng)驗(yàn)案例，既有縣(市、區(qū))級(jí)層面開(kāi)展的創(chuàng)新，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)層面的探索實(shí)踐，供各地學(xué)習(xí)借鑒。

今天，來(lái)看看《加強(qiáng)基層黨建 完善治理體制》的第三篇——泉州市洛江區(qū)羅溪鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)做法吧~

黨建“同心圓”激活基層治理神經(jīng)末梢

泉州市洛江區(qū)羅溪鎮(zhèn)

黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理落地

編者按

泉州市洛江區(qū)羅溪鎮(zhèn)在村民小組建立由黨員、小組長(zhǎng)、各類人才組成的黨群圓桌會(huì)，整合各類社會(huì)組織和社會(huì)資源，推動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)解矛盾糾紛、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、夯實(shí)人才隊(duì)伍。羅溪鎮(zhèn)黨建“同心圓”的寶貴經(jīng)驗(yàn)就是，推進(jìn)黨群一體，突出共建共治共享，有效激活了鄉(xiāng)村治理的神經(jīng)末梢。

羅溪鎮(zhèn)位于泉州市洛江區(qū)北部，為加強(qiáng)基層治理，2016年以來(lái)，在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下和區(qū)委組織部的指導(dǎo)推動(dòng)下，深入實(shí)施洛江區(qū)“紅色動(dòng)力”工程，落細(xì)落實(shí)“強(qiáng)基促穩(wěn)”三年行動(dòng)部署，先后在新東村、洪四村、建興村和廣橋村開(kāi)展試點(diǎn)，探索在基層政權(quán)的神經(jīng)末梢—村民小組，建立由黨員、小組長(zhǎng)、村民代表、各類人才組成的黨群圓桌會(huì)，作為創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、拓寬群眾訴求渠道的有效載體，形成1個(gè)黨支部+1個(gè)黨群圓桌會(huì)處事制度+社會(huì)力量的“1+1+S”同心圓模式，實(shí)現(xiàn)“自己的事情自己辦，自己的權(quán)利自己使，自己的利益自己享”。2018年，同心圓模式已在全鎮(zhèn)17個(gè)村推廣。

黨群一體，為末梢治理聚合力

羅溪鎮(zhèn)黨委聚焦神經(jīng)末梢組織振興，領(lǐng)導(dǎo)各村黨支部根據(jù)實(shí)際村情在村民小組或片區(qū)組建黨群圓桌會(huì)，會(huì)同新華網(wǎng)、浙江大學(xué)旅游研究所、羅溪外地商會(huì)同鄉(xiāng)會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、新媒體人才之家、大濟(jì)公益協(xié)會(huì)等社會(huì)力量，構(gòu)建黨建“同心圓”鄉(xiāng)村末梢治理機(jī)制，有效增強(qiáng)基層黨組織的組織力。該機(jī)制通過(guò)凝聚引領(lǐng)、圓桌協(xié)商、輻射落實(shí)、監(jiān)督糾正、同心運(yùn)轉(zhuǎn)的方式，打造黨建促鄉(xiāng)村振興的“圓心點(diǎn)”，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

目標(biāo)一致，為鄉(xiāng)村發(fā)展找出路

羅溪鎮(zhèn)集中各方資源力量，依據(jù)“兩山”理論，立足歷史遺跡和自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)挖掘村域資源。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和村黨員干部深入山林、田間調(diào)研，收集整理村域內(nèi)自然人文資源清單，黨群圓桌會(huì)的成員線上線下結(jié)合建立鄉(xiāng)村論壇，把脈論證村莊發(fā)展的思路，共策劃生成特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目13個(gè)。新東村“一花五葉”鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)項(xiàng)目，就是黨群圓桌成員調(diào)查發(fā)現(xiàn)該村旅游資源稟賦良好、資源類型豐富，可開(kāi)發(fā)利用土地超過(guò)5000畝后，提議圓桌協(xié)商建議打造的。該項(xiàng)目由浙江大學(xué)旅游研究所制定規(guī)劃，得到了600多萬(wàn)元財(cái)政資金和政策支持，群眾自愿出資出地，共同推進(jìn)村莊發(fā)展。

隊(duì)伍一心，為家園美好育情懷

一是以黨員為主體，用紅色情懷涵養(yǎng)黨性。依托“三會(huì)一課”區(qū)級(jí)實(shí)踐點(diǎn)，以黨建文化、紅色文化和生動(dòng)實(shí)踐提高黨群圓桌會(huì)黨員和入黨積極分子對(duì)“三會(huì)一課”內(nèi)容的深刻感悟、對(duì)黨的決策的堅(jiān)決貫徹、對(duì)形成決議的有效落實(shí)，推進(jìn)生態(tài)宜居建設(shè)。二是以群眾為輔助，用家國(guó)情懷感染人心。通過(guò)黨群圓桌會(huì)中的黨員影響帶動(dòng)群眾，特別是群眾中有專長(zhǎng)、有品德、有志向的人才，以“黨建+文藝惠民”，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的傳統(tǒng)藝術(shù)演繹形式將古今家國(guó)故事和社會(huì)主義核心價(jià)值觀融合起來(lái)，開(kāi)展主題宣講。三是以統(tǒng)戰(zhàn)為紐帶，用鄉(xiāng)愁情懷引導(dǎo)回歸。建設(shè)鄉(xiāng)情服務(wù)館、羅溪情聯(lián)絡(luò)站，打破地域局限，引導(dǎo)各類人才回歸，從村內(nèi)各黨群圓桌會(huì)中挑選骨干成立紅色參事會(huì)，建立智囊團(tuán)，現(xiàn)已有12個(gè)村成立紅色參事會(huì)，鼓勵(lì)各類人才和社會(huì)力量引資引才引資源回歸，已籌集意向發(fā)展和扶貧資金2.1億元，落地1.13億元。截至2019年上半年，已有5個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入空殼村“脫殼”、5個(gè)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)收入超10萬(wàn)元。

協(xié)商一道，為民主決策立規(guī)矩

一是鎮(zhèn)黨委委員聯(lián)系黨群圓桌會(huì)的黨員成員，由黨員成員協(xié)助宣講政策法規(guī)和部署精神、執(zhí)行黨的決定、主動(dòng)參與協(xié)商工作。2016年以來(lái)，新東村、洪四村通過(guò)黨群圓桌會(huì)，有效解決土地糾紛70多起，村民信訪50余件，鄰里糾紛100余件。二是將黨的建設(shè)、村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等納入黨群圓桌會(huì)協(xié)商范圍，黨員、群眾輪流主持，按照“群眾提事、征求論事、圓桌議事、會(huì)議定事、集中辦事、制度監(jiān)事”的圓桌六步原則處理村民小組事務(wù)。三是通過(guò)微信公眾號(hào)、座談會(huì)、聯(lián)絡(luò)群、發(fā)展手冊(cè)等方式經(jīng)常性向社會(huì)各界通報(bào)黨委決策情況和黨群圓桌會(huì)工作情況，進(jìn)一步提升社會(huì)各界對(duì)試點(diǎn)村發(fā)展的支持力度和關(guān)注度。2016年以來(lái)，共通報(bào)情況8次，接受社會(huì)各界人士意見(jiàn)建議32條。

創(chuàng)業(yè)一同，為人民群眾謀幸福

一是全村一盤棋，統(tǒng)一對(duì)外招商。注冊(cè)成立村集體經(jīng)濟(jì)組織，盤活村集體土地和農(nóng)村自有土地，實(shí)行土地、房屋入股，村里統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，引進(jìn)合適的投資者，既保障村集體和群眾收益，又降低投資方投資成本。二是產(chǎn)業(yè)多元化，聚合發(fā)展特色。鼓勵(lì)群眾成立藥材、食品、花卉、苗木、養(yǎng)殖等合作社，帶領(lǐng)群眾增收致富。建立紅色動(dòng)力網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合黨支部，與試點(diǎn)村黨支部共同成立黨建聯(lián)盟、以此促成商業(yè)聯(lián)盟，打造農(nóng)村“黨建+商務(wù)”4.0云平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，助力脫貧攻堅(jiān)。三是人才深發(fā)掘，儲(chǔ)備振興動(dòng)力。聚焦人才振興，從黨群圓桌會(huì)成員中遴選建立“一懂兩愛(ài)”農(nóng)村人才庫(kù)，培養(yǎng)儲(chǔ)備懂發(fā)展、善管理、能干事、會(huì)帶隊(duì)的農(nóng)村善治型人才461名。2018年村級(jí)組織換屆，黨群圓桌會(huì)成員中兩名30周歲以下的大學(xué)生當(dāng)選村“兩委”干部。新一屆班子成員平均年齡較上一屆降低了2.8%，有本科學(xué)歷的較上一屆增加了50%。依托黨群圓桌會(huì)，羅溪鎮(zhèn)17個(gè)村圓滿完成村級(jí)組織換屆選舉工作，實(shí)現(xiàn)換屆零信訪。

文源：福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處