多措并舉抓扶貧 茶鄉(xiāng)安溪展新顏

          2020-03-27 13:22:18 來源: 今日泉州網(wǎng)

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          多措并舉抓扶貧 茶鄉(xiāng)安溪展新顏

          安溪新貌 劉伯怡攝

          今日泉州網(wǎng)3月27日訊 (謝玉燕 吳清遠(yuǎn) 林清鍛)燦爛的陽光,理應(yīng)普照到每個角落;幸福的安溪,誰都不能缺席。

          從藍(lán)溪河畔到佛耳山下,有種力量在匯聚:打組合拳,畫同心圓;

          從繁華城區(qū)到廣袤農(nóng)村,有種信念在傳遞:脫貧攻堅,時不我待;

          從士農(nóng)工商到科教文衛(wèi),有種熱情在點燃:攥指成拳,三位一體。

          脫胎于全省最大國定貧困縣的安溪,對“貧窮”二字有著切膚之痛,欲去之而后快。1985年,這里一方水土難養(yǎng)一方人,貧困人口31.37萬人;2016年,建檔立卡貧困人口1.58萬人、貧困村71個;2019年底,清零。

          以非常之舉,成非常之事。黨中央作出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決策部署以來,安溪舉全縣之力、攻扶貧之堅,下足繡花功夫,推動脫貧攻堅取得決定性勝利,相關(guān)經(jīng)驗做法獲國務(wù)院扶貧辦專文刊介,打造了小康路上的“安溪樣板”,在茶鄉(xiāng)山水間譜就長歌壯曲。

          產(chǎn)業(yè)扶貧,建起促進增收“蓄金池”

          走進安溪縣湖頭鎮(zhèn)下坑村,一排排房子整齊排開,村莊內(nèi)道路寬敞,綠樹成行,一系列亮化、潔化和污水處理工程早已完工。

          過去,這里是遠(yuǎn)近聞名的貧困村,四面環(huán)山,信息閉塞,交通不便;如今,搭上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快車,村莊內(nèi)生機涌動,幸福的笑容洋溢在村民臉上。

          近年來,該村貫通脫貧動脈、補齊民生短板,走上了致富路,曾經(jīng)的省級貧困村“摘了帽”,變了樣。

          茶葉是安溪的支柱產(chǎn)業(yè),湖頭鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)卻是工業(yè)。下坑村自然條件差,土地貧瘠,茶葉不僅產(chǎn)量低,品質(zhì)也缺乏競爭力,靠茶葉脫貧致富顯然不可能。村支書黃勝利、村主任黃宣爐意識到這一點,依托鎮(zhèn)工業(yè)優(yōu)勢,上馬了50千瓦光伏發(fā)電項目,村財年收入增加4萬多元。

          “我們整合盤活50畝荒地,引導(dǎo)村里的脫貧致富帶頭人帶領(lǐng)村民和貧困戶種植特色果蔬“板栗南瓜”。此外,還引進菌草種植技術(shù),以菌草養(yǎng)魚和養(yǎng)雞,并種植100畝的核桃。”黃勝利分享了村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展致富經(jīng)。

          下坑村的扶貧開發(fā)之路,折射出安溪扶貧開發(fā)最普適的思路,那就是因地制宜、精準(zhǔn)施策,把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅主攻方向,立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢,依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目貧困村、貧困戶全覆蓋,千方百計增強貧困村和貧困戶的自我發(fā)展能力。

          多措并舉抓扶貧 茶鄉(xiāng)安溪展新顏

          安溪脫貧利器——藤鐵加工工藝

          “脫貧不是送錢花,勤勞肯干靠自家;學(xué)技術(shù)、搞產(chǎn)業(yè),‘自主造血’人人夸……”道出了安溪干部群眾脫貧致富的心聲。安溪大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)、藤鐵工藝兩大富民特色產(chǎn)業(yè)。同時,因地制宜,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展,通過發(fā)展“四金(山茶油、豆干、柿餅、金線蓮)四銀(淮山、米粉、茭白、麻筍)”特色農(nóng)業(yè),給群眾帶來真金白銀。

          “真金白銀”大投入,支持產(chǎn)業(yè)快發(fā)展。2019年共投入各級財政扶貧資金12185.02萬元,已將809個項目列入2018年-2020年項目庫,其中2019年對100個項目補助952.9萬元,2020年規(guī)劃入庫240個項目。

          自“精準(zhǔn)扶貧”以來,安溪已實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目6000多個,7千個建檔立卡貧困人口通過產(chǎn)業(yè)扶貧直接脫貧。

          三年來,已累計為1579戶貧困戶發(fā)放貸款9985.79萬元,發(fā)放貼息資金516.8萬元。幫扶2241戶貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)。

          如今,產(chǎn)業(yè)扶貧項目在茶鄉(xiāng)大地遍地開花,形成“一村一品”特色產(chǎn)業(yè),貧困群眾“人人有事做,家家有收入”。

          “努力讓人民群眾有更多獲得感。”循著這一思路,安溪扶貧開發(fā)步履鏗鏘。除了產(chǎn)業(yè)幫扶,還實施教育、金融服務(wù)、培訓(xùn)就業(yè)、異地搬遷、低保兜底、醫(yī)療救助、飲水安全等措施,實行精準(zhǔn)扶貧,確保一戶不落、一個不少,全縣貧困戶如期全部脫貧。

          扶貧需扶志,“輸血”變“造血”。在不斷深入的扶貧開發(fā)進程中,安溪400多個村莊的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、鄉(xiāng)村建設(shè)方式、農(nóng)民增收方式和基層治理方式,已悄然改變。

          更多的改變,則在內(nèi)心。蘆田鎮(zhèn)內(nèi)地村村民已習(xí)慣將自家喝不完、吃不完的甜茶、香菇、冬蜜、筍干、白酒、紅酒、咸菜等通過農(nóng)村淘寶遠(yuǎn)銷省外,不僅成交價格比以前提高,還省去了來回奔波、跑到山下販賣的麻煩。“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代里,一根網(wǎng)線改變了村民的思維方式,也讓“放下鋤頭,拿起鼠標(biāo),做做生意”的生活方式在鄉(xiāng)村流行。

          精準(zhǔn)扶貧,風(fēng)起鄉(xiāng)村,風(fēng)行茶鄉(xiāng),安溪3057平方公里的大地上正發(fā)生巨變。春暖花開時節(jié),行走茶鄉(xiāng)大地,道路寬了,房子好了,人們的笑容多了,貧困的陰霾從各個山旮旯消散,綠水青山正變成金山銀山。

          決不讓一個貧困村和貧困群眾掉隊,這是安溪的莊嚴(yán)承諾。

          多措并舉抓扶貧 茶鄉(xiāng)安溪展新顏

          鳳城鎮(zhèn)為建檔立卡貧困戶送防疫物資

          聚力攻堅,增強社會扶貧“向心力”

          塵土飛揚的通村道路變成寬敞通達(dá)的水泥路;年代久遠(yuǎn)的村支部煥然一新;經(jīng)過治理后的小溪流水潺潺,茶園、菜園綠意盎然;每天早上6點多,建檔立卡貧困戶王金順等都會開始一天忙碌的公路養(yǎng)護工作,成為家門口的“工薪族”……在安溪縣西坪鎮(zhèn)珠洋村,一項項接近民生、貼近民意的改變,描繪出一個貧困村莊在精準(zhǔn)脫貧工作開展以來日新月異的發(fā)展變遷。

          “哪怕是像珠洋村這樣偏遠(yuǎn)的山村,也發(fā)生了翻天覆地的變化。”安溪縣扶貧辦主任陳永春說,脫貧攻堅以來,安溪合力攻堅,打出一套“組合拳”,貧困群眾的獲得感越來越強。

          看得見的變化,既來源于安溪縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的豐碩成果,更得益于安溪堅持把脫貧攻堅作為一項重大社會系統(tǒng)工程,統(tǒng)籌各方面力量共同參與,變“單兵沖鋒”為“全民皆兵”,變“五指張開”為“握指成拳”、變政府“獨角戲“為社會“大合唱”, 集聚各方力量形成攻堅合力,構(gòu)建政府、行業(yè)、社會互為支撐的大扶貧格局,凝聚扶貧向心力。

          近年來,安溪縣以解決貧困群眾生產(chǎn)生活實際問題為切入點,以補齊短板、帶領(lǐng)貧困戶共同富裕為落腳點,先后出臺了《關(guān)于開展掛鉤幫扶深化精準(zhǔn)扶貧工作的實施方案》《開展掛鉤幫扶深化精準(zhǔn)扶貧實施方案》,縣處級干部、縣直單位科級干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村兩委成員掛鉤幫扶貧困戶,實現(xiàn)“縣、鄉(xiāng)、村”三級遞進的扶貧組織體系全覆蓋。

          同時,率先實施“百企聯(lián)百村幫千戶”精準(zhǔn)扶貧行動,發(fā)動136家企業(yè)、商會、海外會館結(jié)對幫扶101個貧困村1152戶,落實幫扶資金2100多萬元。

          政府主導(dǎo)、社會參與、共建共享,安溪的社會扶貧產(chǎn)生極大效果,激活脫貧發(fā)展內(nèi)生力。全縣先進村分別與108個市級扶貧開發(fā)重點村、71個建檔立卡貧困村結(jié)對共建;各級示范合作社與1210家合作社結(jié)對共建;企業(yè)與貧困村共建。

          安溪鐵觀音大師、制茶能手與10000戶貧困茶農(nóng)結(jié)對幫扶;國營企業(yè)中化公司與安溪共建10個“造血式”扶貧新載體,營收利潤全部反哺扶貧,發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟;晉江市與安溪縣山海合作,沿海10個發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與安溪10個扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對,共幫扶資金1500萬。

          外力激發(fā)內(nèi)生動力。“幫扶領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)等重在發(fā)揮政策等方面優(yōu)勢,實現(xiàn)由“輸血”到“造血”轉(zhuǎn)變,使貧困家庭、貧困村具備一定的自我生產(chǎn)、自我發(fā)展、連續(xù)增收能力,讓困難群眾找到養(yǎng)殖種植、企業(yè)務(wù)工、家庭加工、商業(yè)店鋪等致富路子,貧困村找到村財增收致富的產(chǎn)業(yè)。”陳永春說。

          “利用鄉(xiāng)扶貧協(xié)會的幫扶資金,我又種植黃金百香果10多畝,年增收6萬元。”站在自家果園里,安溪縣福田鄉(xiāng)豐都村貧困戶陳天山樂呵呵地說。原來,去年在鄉(xiāng)黨委政府的幫扶下,陳天山通過種植特色水果成功脫貧。為鞏固脫貧成果,該鄉(xiāng)扶貧協(xié)會又協(xié)調(diào)一筆資金,資助他擴大種植規(guī)模。

          安溪在全國率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)協(xié)會全覆蓋。累計籌集資金超1.25億元,打造了一支永不走的扶貧隊伍。“對扶貧而言,社會力量就像是一股繩,只有擰緊了,才能形成合力,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)協(xié)會,正是為了讓社會力量這股繩擰得更緊。”安溪代縣長吳毓舟形象地比喻道。

          單絲不成線,獨木難成林。在發(fā)揮黨委政府主導(dǎo)作用的同時,安溪縣堅持社會動員,通過大膽創(chuàng)新先行先試,在福建省實行“十個”率先:率先實施“百企聯(lián)百村幫千戶”行動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)協(xié)會全覆蓋、村集體經(jīng)濟“消薄倍增”專項、“農(nóng)村公路改造提升工程”、組建農(nóng)民講師團和鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊、扶貧小額信貸、完成國定省定造福工程易地搬遷、大病補充醫(yī)療保險、建立因病因災(zāi)致貧返貧對象幫扶機制、進一步深化貧困邊緣村、邊緣戶幫扶工作,打造了一批立得起、叫得響、推得開、可復(fù)制的安溪經(jīng)驗,凝聚各方力量,形成全社會參與的大扶貧格局。

          如今的安溪,多方力量互為支撐,拓展著全新的扶貧格局。通過培育多元扶貧主體,倡導(dǎo)社會各界參與扶貧,形成“各炒一個菜,共做一桌飯”的良好局面;通過創(chuàng)新社會扶貧方式,因地制宜,因戶施策,致力特色扶貧,成效明顯;安溪舉全縣之力、集全民之智,多點發(fā)力、各方出力、共同給力,擰緊社會力量這股“繩”,形成扶貧攻堅強大“向心力”。

          防貧堵貧,筑起貧困發(fā)生“攔水壩”

          脫貧易,鞏固難。精準(zhǔn)扶貧從來都不是一個“定數(shù)”,而是一道時刻變幻的民生難題。“讓徘徊在貧困線邊緣的群體走出困局”。這樣的呼聲深深觸動著縣委縣政府和百萬茶鄉(xiāng)人民心底最柔軟的地方。

          面對這道“必答題”,安溪縣以在全省先行一步的擔(dān)當(dāng),2018年,率先推出《因病、因災(zāi)致貧返貧對象幫扶方案》“作答”。《方案》將幫扶對象鎖定兩大類群體——一類是2016年以來的建檔立卡貧困戶中“因病、因災(zāi)”返貧的貧困戶;另一類則是非建檔立卡對象中“因病、因災(zāi)”致貧對象。

          編筐編簍,重在收口。安溪全面落實“四不摘”要求,一鼓作氣、乘勢而上,扶上馬送一程,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

          疾病是橫亙在脫貧路上的攔路虎。圍繞健康扶貧,縣財政撥出68萬元支持17個建檔立卡貧困村建設(shè)衛(wèi)生所;撥出600萬元專項資金,對建檔立卡貧困人口縣內(nèi)、縣外就診就醫(yī)和醫(yī)保目錄范圍內(nèi)個人自付部分,分別報銷100%、50%;31種特殊病種,報銷100%。針對患大病或重病的貧困邊緣戶,縣扶貧專項資金中撥出600萬元,對在年度內(nèi)發(fā)生的住院醫(yī)療費報銷后,醫(yī)保目錄內(nèi)自付部分,分比例給予補助;對貧困邊緣人群重病患者,每年給予最高救助20萬元。

          萬人操弓,共射一招。縣財政撥出專項幫扶1500萬元,跟蹤解決建檔立卡貧困戶、貧困邊緣戶實際困難;撥出400萬專項資金,20個縣級貧困邊緣村各補助20萬元,助力發(fā)展項目。

          讓貧困人口樂有所業(yè)、居有所安、耕有所獲,安溪黨政念茲在茲。企業(yè)就地新增吸納貧困邊緣戶并簽訂1年以上勞動合同,每人補助2000元;增設(shè)公益性崗位,并簽訂1年以上勞動合同的,每人每月補貼1570元;撥出200萬專項資金,補助貧困邊緣戶建房修房和危房改造。縣扶貧撥出100萬專項產(chǎn)業(yè)幫扶資金。

          聚焦消費扶貧,縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭對接,包銷貧困邊緣戶滯銷農(nóng)產(chǎn)品;貧困戶邊緣戶、低保戶到供銷社購買農(nóng)資產(chǎn)品,優(yōu)惠10%。

          “‘慮于民也深,則謀其始也精。’打贏疫情防控與脫貧攻堅兩場硬仗,重在找對路子、開好方子。”安溪縣代縣長吳毓舟介紹說,通過產(chǎn)業(yè)復(fù)力、就業(yè)發(fā)力、消費助力、項目加力、幫扶給力,扶上馬送一程,鞏固脫貧成果防止返貧,全面完成脫貧攻堅任務(wù)清晰可見。

          根據(jù)“木桶定律”,木桶盛水量取決于最短木板。抗“疫”路上,副弱勢群體的疾苦,安溪黨政深情牽掛。

          圍繞“停課不停學(xué)”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居為貧困戶子女免費復(fù)印學(xué)習(xí)資料,電訊部門贈送網(wǎng)課流量;扶貧辦、教育局分別專項資金撥出50萬、20萬,資助邊緣戶子女就學(xué)。受疫情影響困難群眾納入低保,生活困難的貧困邊緣戶,臨時救助2000元。

          殘疾人的冷暖安溪黨政始終掛在心頭。對135名建貧困邊緣戶殘疾人就學(xué)創(chuàng)業(yè),每戶補助5000元;45戶安居工程,每戶補助6萬元;對0--14周歲殘疾人兒童少年康復(fù)訓(xùn)練補助全覆蓋。

          此外,為300名貧困家庭青少年、婦女兒童,購買助學(xué)救助保險或安康保險;縣財政撥出200萬元,專項解決貧困戶邊緣戶飲水安全問題。

          “不以事艱而不為,不以任重而畏縮。防止返貧是提高脫貧質(zhì)量的關(guān)鍵。”安溪縣委書記高向榮說,只要拿出咬定青山不放松的韌勁、不破樓蘭終不還的拼勁,拿出敢教日月?lián)Q新天的氣概和“十指彈鋼琴”的本領(lǐng),落實落細(xì)各項工作,定能如期打贏脫貧攻堅這場硬仗。

          [責(zé)任編輯:林春婷]

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