“村干部兼職輔警”走村入戶關注村里動態，及時化解村民糾紛。

泉州網4月27日訊 芳菲四月，在有“桃源”之稱的永春縣，每場春雨過后，無論是城里還是山區，無論是清晨還是午后，常是雨霧迷蒙，景象迷人。雨霧中，常可見這么一些人走在村頭路尾，不時關注著村里的各種動態，尤其是發生群眾矛盾糾紛、鄰居沖突或者其他突發事情時，總有他們的身影出現，積極想著各種辦法來化解糾紛、解決矛盾。

他們有著一個特殊的共同身份——村干部兼職輔警。這一特殊的身份來源于去年7月，永春縣公安局結合鄉村治理實際，創新社會治理新機制，選聘部分優秀的村干部兼職輔警，并在桂洋、桃城兩個鄉鎮率先試點推行。同年12月，全縣范圍內全面推廣“村干部兼職輔警”這一鄉村治理新機制，并取得明顯的成效。據了解，近1年來，分散于各個村居的村干部兼職輔警共預防“民轉刑”案件38起、群體性事件16起，促進了警務效能和基層治理水平雙提升，為推進基層共建共治共享探索出了新的“永春經驗”。

化解矛盾于源頭

近日，家住永春縣岵山鎮的陳某甲和陳某乙兩兄弟相擁言和，告別了10年來手足相煎的難堪局面。

據了解，10年前，陳某甲發現陳某乙在1994年辦理兄弟共有的祖厝集體土地建設用地登記證時，在其不知情的情況下，擅自登記為陳某乙所有，為此兩兄弟結下怨氣，產生糾紛。

手足心結不解，隔閡加大，糾紛不斷。今年2月28日，兩人又因此事開始爭吵，矛盾升級，甚至動手砸壞財物，局面一度失控。

恰在鄰近忙于防控新冠肺炎疫情的“村干部兼職輔警”陳智平，聽到激烈的爭吵聲之后，趕快前往現場了解究竟。

“兄弟矛盾化解，要對心癥下藥。”做了10多年村干部的陳智平說，村里的每家每戶他都很熟悉，包括大家的為人處世和性格特點等。“他們兄弟情分還是有的，只是沒有臺階，放不下心結。”

于是，陳智平分別做好雙方思想工作，勸兄弟倆平息情緒，互相退讓，給雙方講法律、明道理、談親情，幫助雙方提出合理的解決方案。最終，通過簽訂協議，兄弟間長達10年的祖厝產權糾紛劃下了一個圓滿的句號。一場有可能惡化的兄弟關系被成功化解。

“村干部扎根鄉村、貼近群眾，在了解群眾訴求、收集掌握信息、化解矛盾糾紛，及時預警預防等方面有天然優勢。”永春縣公安局相關負責人介紹說，“‘村干部兼職輔警’發揮人頭熟、威信高等優勢，針對不同人員、不同情況開展心理疏導和矛盾化解，有效消除群眾怨氣、疏解群眾心結、減少社會對抗，更好地推動矛盾糾紛由事后處置向事前預警轉變。”

據了解，“村干部兼職輔警”日常在本村范圍內開展巡邏防控，在法定節日、趕集日和重大活動期間，則聯合開展巡邏防控，并根據矛盾糾紛的不同性質和程度，選擇在田間地頭、鄉村法制服務點、村委會調解室、派出所等場所，將矛盾化解在萌芽狀態。

信息網格不疏漏

“在新冠肺炎疫情防控期間，我們查詢村里人員的去向，尤其涉及返鄉人員是否來自重點地區時，特別快速便捷，節省了大量的人力物力。”每每談起此事，永春縣公安局桂洋派出所所長陳永生總是顯得很高興。

陳永生的高興來源于該所在全縣率先實施“村干部兼職輔警”新機制，開發建設了“一厝一檔”信息系統查詢。

“‘一厝一檔’信息查詢系統，有助于我們開展工作時做到有的放矢。”陳永生介紹，通過“村干部兼職輔警”對轄區內每座房子的人、事、物等信息進行深入摸排，全面采集、錄入系統，并實行動態管理，可以即時了解村里人員的主要流動情況。除此，“村干部兼職輔警”在采集信息的同時，還加強了對村情的細化了解。

“在疫情防控期間，民警以及鎮村干部等要了解重點地區人員返鄉情況時，只要通過系統查詢，不用到每家每戶登門造訪，不僅效率高，還能有效防止交叉感染的風險。”陳永生說。

“一厝一檔”信息查詢系統的建設，有效推進了“村干部兼職輔警”掌握社情民意、采集基礎信息等工作的開展，是構建鄉村治理新機制網格化管理的一個典型做法。

除此，兼職輔警的村干部，還充分利用他們在當地的影響力，以及親戚、鄰里、朋友等各種特殊的社會關系，方便及時發現矛盾糾紛，掌握村里動態情況。同時，還能有效動員親朋好友積極參與到鄉村治理之中，幫助協調化解各種矛盾糾紛，以此形成一個從網絡到現實、從派出所到村民的一個網格化平臺。

靠前服務勤為民

很長一段時間來，每每想到女兒至今還沒有戶口，有可能沒法與其他同學一樣參加中考，家住永春縣呈祥鄉呈祥村的黃女士就一直高興不起來。直到最近，“村干部兼職輔警”黃明林的到來，才讓她久違的笑容重新露了出來。

原來，黃女士的女兒是名棄嬰，由黃女士領養。由于對相關政策不了解，黃女士至今不懂得如何為孩子上戶口。

幸運的是，在疫情防控期間，黃明林入戶開展宣傳訪查時，了解到黃女士的情況在安慰她的同時，指導她如何按照戶籍管理相關規定進行入戶登記，并幫助她提供相關手續證明等材料，協助派出所為她解決了女兒長久以來的戶口問題。

“女兒終于上了戶口，時間一到，就可以和其他同學一樣，正常地報名參加中考了。”拿到女兒的身份證后，黃女士松了一口氣，壓在心頭的一塊石頭終于落了下來。

除了協助指導群眾辦證、上戶口等便民服務，各地“村干部兼職輔警”根據不同的需要在方便群眾、服務群眾中發揮了重要作用。其中，在“興泉鐵路”項目建設永春段時，達埔鎮的“村干部兼職輔警”幫助摸排、協助化解28起勞資糾紛，幫助解決農民工被拖欠的工資1000多萬元;蓬壺鎮的“村干部兼職輔警”對22名有前科的閑散青少年實行“一對一”幫教管控，有針對性地開展日常走訪、教育轉化和心理疏導，實現這一群體“零滋事”;玉斗鎮的“村干部兼職輔警”連日來在該鎮設立的交通安全勸導點協助糾察、勸導過往違規車輛和人員，確保了一方出入平安……

群防群治聚民力

“如果再晚一步，葉某就收拾好行頭出逃了，抓捕就難了。”永春縣公安局達埔派出所所長王可忠對“村干部兼職輔警”發揮出的作用稱贊有加。他介紹說，去年12月一天的凌晨，“村干部兼職輔警”通過聯系村民，尋找線索，很快掌握到故意傷害致人重傷的犯罪嫌疑人葉某的動向和落腳點，僅用5個小時就成功抓獲。

“村干部兼職輔警”通過發動群眾廣泛參與，協助破案追逃等成功案例還有很多。據了解，今年春節期間，永春縣公安局抓住涉詐騙逃犯等人員可能回家過年的時機，組織“村干部兼職輔警”廣泛發動群眾提供線索，共協助抓獲回鄉的公安部“千人追緝”計劃人員7人、境外回流詐騙嫌疑人5人和境內逃犯3人;疫情期間，“村干部兼職輔警”共協助破獲12起涉疫情詐騙案件。

“村干部兼職輔警”身處鄉村一線，成為公安機關延伸警務觸角、密切警民關系的橋梁和紐帶，在動員群眾參與警務輔助、預警預防、群防群治中有著不可或缺的作用，有效地推動了社會治理觸角向每個角落延伸，實現大事全網聯動、小事一格解決。

永春地處福建東南部，全境呈長帶形狀，東西長達84.7千米，并以山地為主，地理狀況復雜，動員各方力量參與社會治理十分重要。為此，永春縣公安局還把“村干部兼職輔警”納入應急處置力量體系，并將全縣劃為東西南北4 個片區，建立完善跨區域集中調訓、聯動處置機制，一有情況可就近調動“村干部兼職輔警”快速策應、梯次增援，有力解決了警力不足問題，“村干部兼職輔警”成了一支應急處置“后備軍”。(康慶平 邱榮輝 文/圖)