泉州網4月30日訊 (記者陳林森)為深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，28日泉州出臺《泉州市促“六穩”“六保”追趕行動方案》，推動“六穩”“六保”落到實處。

《行動方案》主要內容包括——

一、工業增產增效行動

一企一策，梳理產業鏈供應鏈堵點斷點，支持優勢特色產業和優勢企業滿產超產，引領產業上下游聯動發展，培育壯大新產能，重點扶持工業企業1000家。

1.加大工業產品產銷對接。鞋服和食品，6月底前策劃開展1場泉州網紅大賽;5月底前推動晉江市舉辦泳裝直播節;近期組織企業積極參與工信部第二屆“雙品網購節”促消費專項系列活動、第102屆全國糖酒會。建材家居，6月底前開展“建材家博會線上展會”，聯合主流媒體開展1場“泉州建材網上行”，舉辦1場市重點建設項目與本市建材生產企業產銷對接活動。石油化工，5月底前組織1場無紡布生產企業與聯合石化產能對接活動。

2.推動企業協作配套。完善龍頭企業與本地中小微企業配套協作扶持政策，引導中小微企業積極融入龍頭骨干企業供應鏈。開展企業協作配套專場活動，6月底前組織50家龍頭企業與150家專精特新中小企業產能對接、協作配套。

3.加快企業智能化改造。推動數字化車間等智能制造項目建設，推廣應用智能制造新模式，培育一批示范典型。6月底前推動恒安紙業、百凱經編兩個工信部智能制造新模式項目投產;建成數字化車間15個，組織10家企業創建省級智能制造試點示范企業。

4.加大中小微企業紓困幫扶。強化中小微企業的首貸培植，推動中小微企業貸款增量擴面。對接省中小企業專項基金，支持受疫情影響暫時受困企業獲得優惠貸款利率。督促國有大行做大“中小微快貸”、“抵押e貸”等線上融資產品規模，進一步降低貸款利率水平。推廣服務業小微企業信用貸款試點。至6月底，對承租國有資產類經營用房的中小企業免收或減半收取房租;對承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶，免除上半年3個月租金。鼓勵各類園區、小微企業雙創基地等載體帶頭減免承租的中小微企業房租;鼓勵社會資本建設的大型商務樓宇、商場等經營用房對承租的中小企業、商戶減免租金，出租人減免租金的可按規定減免當年房產稅、城鎮土地使用稅，并引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優惠利率質押貸款等支持。

二、第三產業提質擴量行動

以實施第三產業優勢企業提質擴量，推動優勢產業、重點行業加快復工復市，恢復發展。重點扶持服務企業1000家。

1.加快批零住餐回補提升。推動中化在泉州成立化工品銷售公司，推動晉江海峽石化交易中心發展，制定專門政策，培育石化專業樓宇。舉辦10場汽車促銷活動。適時舉辦“八閩美食嘉年華”等餐飲主題活動，組織開展全市百個品牌餐飲商家的超千家門店提供優惠資源，吸引消費者進店堂食。

2.推動房地產業穩定發展。推動386個在建項目加快投資建設、48宗未開工項目盡快開工。加快房地產用地供應。探索限價限購政策定向寬松。

3.促進旅游業回暖復蘇。鼓勵“泉州人游泉州”“福建人游泉州”。深入實施“一社一游一點”提升工程，加快鯉城龍頭山文化旅游街區、洛江溪北文旅休閑生態農莊、德化石牛山、臺商區八仙過海等項目建設，策劃推出10條精品旅游線路、20個網紅打卡點。

4.推進物流快遞業跨越發展。推進新一輪“中國快遞示范城市”創建，引導7大快遞物流企業在泉設立東南(或省級)區域總部、分撥中心、倉配一體化項目。實施“快遞進廠”工程。

三、建筑業穩產提質行動

1.推動建筑業提質發展。全市選取100家建筑業企業，形成“一企一策”掛鉤幫扶臺賬清單，采取“點對點”幫扶;開展2—3場大型的銀企對接活動和行業人才培育活動，舉辦建筑高端論壇、全過程咨詢、BIM技術應用、新技術高級研修班、泉州建筑大講堂等;全年招引回歸建筑企業3—4家，晉升一級以上資質企業10家。

2.推進裝配式建筑發展。推動洛江三一筑工、南安美的聯城住工產業基地加快建設，力爭下半年新投產1—2個PC基地;全年力爭試點1—2個裝配式鋼結構高層商住項目;推動泉州建筑業協會成立建筑產業現代化分會，全年開展2—3場大型會員活動。開發裝配式建筑信息服務與監管大數據平臺，力爭二季度上線運行，提升行業信息化管理水平。

四、新經濟搶灘布局行動

1.推動高新產業“建鏈強鏈”。推進泉州芯谷、洛江智谷、開發區新型顯示數字經濟產業園建設，打造集成電路、化合物半導體、傳感器、光電子等產業鏈，重點推動矽品、三安、西人馬、中石光芯等項目盡快達產，推動中探針、慧芯激光、恒煦Micro-OLED、泉州三安Micro-LED聯合實驗室等項目落地建設;加快招引延伸上下游產業鏈條。

2.推動高企群體“增量擴面”。第二季度計劃開展高企申報輔導培訓6場，培訓1300人次以上，力爭2020年第一批國家高新技術企業申報推薦120家以上，全年新認定高新技術企業250家以上，累計保有量900家以上。

3.推動科研平臺“提質增效”。引進高水平科技創新平臺，全年力爭引進高水平科技創新平臺3—5個。推動清源創新實驗室、天大泉州研究院、兵裝集團特種研發中心等平臺建設，啟動時間中心大科學裝置和時空產業園、泉州科學城規劃選址。

4.推動科技成果“落地見效”。落實科技成果“五個一”舉措(即建設一個泉州科技大市場，設立一筆科技成果轉化基金，實施一批科技合作項目，培育一批科技服務機構，打造一支專業化的技術經理人團隊)，全年落地轉化項目10項。

5.推動知識產權“保護提升”。扎實推進知識產權運營服務體系建設，探索建立知識質押融資風險補償機制，培育更多高價值核心專利、國際知名品牌和優質地理標志。加快中國(泉州)知識產權保護中心建設，推動設立泉州半導體高新技術產業園區南安分園區知識產權保護中心。

6.推動數字經濟“趕超發展”。爭取培育10個左右的市級數字經濟示范園區，重點推動數字福建(安溪)產業園納入省創建國家數字經濟創新發展試驗區的重要載體，打造成閩西南協同發展區最主要的數據中心。在工業互聯網、電子商務、專業交易市場、交通物流以及供應鏈服務等各類細分領域打造100個數字經濟平臺。

7.推動園區建設“規范提升”。6月底前力爭2個工業園區列入全省園區標準化建設試點園區。按照“園中園”和“傳統+新興”的園區發展模式，每個縣(市、區)規劃建設培育特色小微產業園2個以上，重點推進南安高端裝備智造園、石獅海洋食品園、臺商區中信重工智能裝備產業園和晉江裝備制造產業園。

五、“項目攻堅2020”提速行動

1.“五個一批”項目擴張活動。實行重點項目一周一調度，每兩個月舉行一次集中開竣工，每季度開展一次簽約活動，建立前期工作旬調度機制，跟蹤今年已簽約的169個項目轉化落地，確保全年簽約項目開工轉化率達60%以上。

2.傳統基建投資擴容活動

(1)交通專項。成立交通項目工作專班，推進28個重大交通項目建設。泉廈漳聯盟路6月份主體完工(8月通車)，泉南和廈沙德化連接線擴容等2個項目6月底開工建設;下半年，泉州大橋拓寬項目、石獅永寧外線一期等5個國省道項目開工建設。

(2)水利專項。推動173個水利項目建設。第二季度，安溪龍門溪萬里生態水系、石獅市伍堡溪河道整治工程等5個項目部分建成，石獅防洪排澇工程、南安詩溪生態水系等7個項目開工建設;下半年，晉江防洪工程、惠女至菱溪引調水工程等6個項目部分建成，白瀨水利壩體C2標、菱溪水庫至泉港供水工程等8個項目開工建設。

(3)城建專項。加快推動768個城建項目建設。城東至北峰快速通道第二季度局部通車;全力推進“聚城暢通”19個項目前期工作，確保一重環灣石獅段、武榮大橋、后渚大橋西節點等9個項目下半年開工建設。下半年新開工西華洋片區市政道路、法石寶蓋安置區、泉港區高鐵站周邊配套道路等131個項目。

3.新基建增規列盤活動。加快推動59個新基建建設。其中，2020年建成超過1萬個5G基站。圍繞新基建各個領域，再策劃生成一批好項目、大項目，全年新增25個項目。

4.工業投資技改擴張活動。“6·18”前通過網上推介、網上簽約等方式，新增對接制造業項目50個以上，合同總投資350億元以上。6月底前新開工建設億元以上重點工業項目30個，竣工投產項目15個。

5.國有企業擴大投資活動。繼續推進市縣公交、水務、港口、安保等國企戰略性整合，力爭2020年底前水務集團藍深環保公司在香港上市。全力推進市屬國企投資的121個在建項目，下半年再推進15個新開工項目。

六、消費需求激活擴張行動

1.產業直播系列活動。舉辦“海絲精品·好貨不貴”泉州線上產業直播節，開展10場以上縣市長直播帶貨活動和千場以上品牌企業直播活動，集中展示優勢產業、品牌企業及優質產品。建設20個直播基地。今年內力爭引導泉州產品在拼多多平臺銷售額超過1000億元。

2.消費券發放惠民系列活動。5月起市縣兩級政府及有關部門聯合發放困難群體、工會會員等多種惠民消費券，加快線下消費市場復蘇。

3.盛夏夜間消費系列活動。在各縣市區發展夜間經濟特色街區，圍繞夜購、夜游、夜娛等主題，策劃舉辦10場夜間經濟特色活動，繁榮城市夜生活。

4.推動電商總部回歸。上半年推動電商網絡零售額完成超800億元，比增10%，鼓勵工業企業在泉州新注冊成立電子商務總部或法人企業，爭取2家電商企業總部回歸。

5.推動家政服務業提質擴容。推進家政服務領域企業與職業院校深入開展1—2個校企合作項目，培育建設1—2家產教融合型企業。

七、出口市場突圍拓展行動

1.市場采購推廣擴容。搭建全市共享平臺，推動縣(市、區)開展市場采購業務，推廣落實好預包裝食品出口試點政策，力爭全年市場采購出口實現250億元左右。同步搭建全省共享平臺，推動福州、廈門、漳州等設區市下半年在石獅開展市場采購業務。

2.線上展示拓市場。出臺政策鼓勵企業加強與阿里巴巴、拼多多、外貿牛、環球資源等國內外線上平臺合作，開展線上展示、推介、洽談。全年舉辦線上展示活動50場以上，組織2100家企業參加線上廣交會及120個線上國外知名展會。在香港貿發局“貿發網采購平臺”上設立中英文版“泉州品牌專區”，篩選泉州100家行業龍頭企業在平臺上開展市場拓展活動。篩選推薦150家企業與環球資源網對接，爭取為期一年的免費線上展示機會。積極組織企業參加國際重大網上展銷展洽會。

3.推動跨境電商發展。推動跨境電商綜試區方案5月份獲省政府批復，同步建設投用跨境電商綜試區監管平臺，探索貨物包機等做法。做大9610海關監管方式出口規模;推動國際郵政互換局與全球200個國家和地區互換郵件;推動郵包快件包裹以8639海關監管方式應統盡統。創新開展保稅電子商務進口，擴大母嬰產品、奢侈品、保健品、食品類等跨境電商進口規模，力爭打造泉州特色的進口聚集區。

4.推動外貿轉型升級。整合政策、資金等資源，重點支持泉州8個國家外貿轉型升級示范基地創新發展。支持出口企業與大型商超開展系列對接，搭建外貿企業與國內大型平臺商、線上營銷大V的合作平臺，鼓勵出口企業在知名電商平臺打造泉州出口產品內銷專區。

八、金融資金保障行動

1.百名行長進企業活動。完善企業金融顧問制度，組織轄內銀行支行長對存量授信客戶、未發生授信關系及受疫情影響嚴重的民營、小微企業開展走訪活動，梳理問題清單、制定幫扶措施、宣傳政策紅利，力爭上半年走訪企業達500家次以上。

2.實施制造業貸款提升工程。推動銀行業機構制定重點產業金融服務方案，實施金融機構制造業貸款目標責任制管理。加快推動“銀稅互動”“助保貸”“科創貸”“創業擔保貸”“云電貸”等政銀合作項目做大規模。

3.供應鏈金融翻番增長。支持銀行業機構以供應鏈核心企業、優勢龍頭企業為依托支持鏈上中小微企業發展，發展網絡供應鏈金融業務，探索開展“供應鏈平臺+擔保+銀行”模式，支持品尚、一品嘉、輔城、陸地港、石獅市場采購貿易試點區域等供應鏈金融平臺發展。

4.暢通銀企對接渠道。深化產融合作，支持海西金租、興業消費金融公司發展，更好服務泉州裝備制造、汽車租賃等行業。用好用足“金服云”、泉州小微企業金融服務平臺等線上融資對接平臺，市、縣兩級分行業、分類別開展多種形式銀企對接活動10場以上，其中，6月底前針對鞋業、紡織服裝輔料開展2場政銀企對接會，推廣供應鏈應收賬款融資試點。爭取國開行、進出口銀行等政策性金融支持。

5.拓寬資本市場融資渠道。上半年舉辦5場“云”培訓，對上市“預備役”企業實施“一對一”專班服務。推動大型企業利用低利率黃金期，在銀行間、交易所市場發行直接債務融資工具獲取低成本資金，騰挪信貸資源支持中小微企業發展。支持海峽股權泉州交易中心、海峽金融資產交易中心、海絲基金小鎮等做大做強。

6.發揮政策性融資擔保機構增信服務作用。推動政策性融資擔保機構與省再擔保公司建立合作關系，加強省市縣三級機構聯動協作，深化銀擔對接合作，建立健全風險共擔機制，引導創新產品服務，推廣晉江市“商票質押融資、土地保證金擔保融資、抵押物二押擔保融資、龍頭企業(股東)反擔保融資、聯合擔保(再擔保)業務”五種銀企擔合作模式。

九、要素保障專項行動

1.用地專題攻堅。加大批而未供與閑置土地的處置工作;強化項目用地保障。爭取全年獲批240個項目，約28000畝。

2.用林專題攻堅。全力爭取解決金嶼大橋、洛陽江拓寬改造項目等涉及濕地保護調整問題;爭取清源山風景區控規修編盡快獲國家林草局批復，解決刺桐路北拓、普賢路拓改安置房、清源山上山第二通道、泉州歌舞劇院等16個項目建設受限問題。

3.征遷專題攻堅。強化征遷屬地責任，配齊配強工作力量，5月份開展征遷攻堅活動月，下半年開展一次“拔釘清障”活動。

4.專項債專題攻堅。全力做好相關領域專項債券項目的儲備申報工作，5月份通過“以會代訓”的形式解讀申報政策，逐縣逐一行業靠前對接指導，尤其是已申報未獲批的項目要進一步剖析原因，完善項目申報條件，爭取下一批獲得資金支持。

5.生態環境專題攻堅。對全市656個市重點項目環評審批進行分級分類管理。實施環評審批正面清單，助力疫情防控和復工復產，簡化環評形式，優化審批流程，對44小類行業建設項目試行告知承諾制，可不經評估、審查，直接作出審批決定;對30小類行業建設項目實行環評豁免管理，無需辦理環評手續。攻堅推進第二輪中央生態環境保護督察交辦信訪件辦結銷號。

十、就業穩崗暖心服務行動

1.加大穩崗返還力度。對不裁員或少裁員的中小微企業返還的2019年度失業保險穩崗補貼由50%提高至100%，實施期限至2020年12月31日。2020年6月底前，允許工程建設項目暫緩繳存農民工工資保證金，支付記錄良好的企業可免繳。創新共享工廠，依托各類人力資源市場平臺組織開展用工調劑，減少勞資糾紛。全市爭取留住80%以上的技術骨干員工。

2.促進高校畢業生就業。5月—6月，全市舉辦大中專畢業生網絡招聘會25場以上，對中小微企業在泉首次招用畢業年度高校畢業生并簽訂1年以上期限勞動合同、在本企業參加企業職工基本養老保險、失業保險的，按每人1000元的標準給予企業一次性吸納就業補貼，實施期限至2020年12月31日，所需資金可從就業補助資金支出。

3.突出抓好困難群體就業。支持企業和重點項目復工復產中優先使用困難群體勞動力。對企業吸納登記失業半年以上人員就業且簽訂1年以上期限勞動合同、在本企業參加企業職工基本養老保險、失業保險的，按每人3000元的標準給予企業一次性吸納就業補貼，實施期限至2020年12月31日，所需資金可從就業補助資金支出。

4.大規模開展職業技能培訓。加大網絡直播等新業態新職業新技能培訓，大力推進百日免費線上技能培訓行動，廣泛開展企業職工線上培訓和新錄用人員簡易崗前技能培訓等各類培訓工作。

5.加大臨時救助力度。實施分類分檔的臨時救助制度，規范實施急難型救助5個工作日內發放到位工作流程，臨時救助資金使用率達到90%以上。對受疫情影響和因突發性、緊迫性問題導致基本生活陷入困境的困難群眾，直接給予臨時救助，做到應救盡救、“一個都不能少”。3至6月，階段性加大社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的價格臨時補貼力度，在現行補貼標準基礎上提高1倍發放臨時價格補貼。

十一、營商環境攻堅提質行動

1.審批時限再壓縮。企業開辦時限減少至2.5個工作日，不動產一般登記時限壓縮至3個工作日，160千瓦以下低壓用戶辦電10個工作日完成。

2.服務要素再集成。全面推進“一窗通辦”，6月底前完成新入駐公安交管車駕管業務“一窗式”綜合受理，全年實現進駐部門審批服務事項100%“一窗式”分類受理。推進“一事一次辦”改革，全面梳理“一件事”集成套餐服務涉及的多部門聯辦服務事項，6月底前完成企業開辦、工程項目審批“一件事”目錄清單梳理，年底前公布10件“一件事”集成套餐式政務服務事項。

3.智能審批再提升。優化“泉州政務服務”小程序，推廣“不見面審批”，上半年審批服務事項網上可辦率97%以上，“一趟不用跑”比例達到65%，政務服務自助一體機實現市縣兩級全覆蓋，形成“15分鐘”政務便民圈。

4.政策兌現再加速。抓好已出臺政策落地見效，通過中國泉州政府門戶網站、泉州政務公眾號、新聞媒體等主流渠道及“政策面對面”“新法面對面”“東海潮聲”等互動平臺，在行政服務中心設立惠企政策服務專窗，加強政策宣傳解讀，精準推送政策，打通政策落實“最后一公里”。按照政策延續、門檻要低的要求，優化調整困難企業幫扶、中小微企業融資紓困等及時管用的政策，在招商引資時爭取項目在泉設立法人單位，加快推進專業市場、城市綜合體統一收銀開票，鼓勵物流快遞企業分支機構改為法人企業，確保統計數據應統盡統。

5.政企互動再提效。組建一批服務企業專業小分隊，由市各行業主管部門的分管領導擔任隊長，抽調市、縣、鄉、村相對專業干部作為企業服務專員，掛鉤服務相應行業、企業，及時跟進企業經營情況，精準幫助協調解決具體問題，實行“點對點”服務;通過“企業復工復產登記”小程序、“12345”便民服務熱線等平臺，及時匯總企業生產經營困難和訴求，建立健全問題分級分辦和調度制度。

十二、守底線保運轉防風險行動

1.落實財政“三保”。堅持厲行節約，進一步壓減一般性支出，統籌全市財力向基本民生領域、基層運轉、工資按時足額發放傾斜。

2.防范化解財政金融風險。加強財政金融風險監測，做到風險早發現、早報告、早介入、早處置。摸底6月末續貸及還息困難企業，逐行列出企業清單，提前介入了解企業生產經營、財務狀況，督促銀行業機構不抽貸、不壓貸、不斷貸，協調銀行業機構綜合運用展期、續貸、應急轉貸、延期支付利息等方式“一企一策”幫扶處置，守住不發生區域性金融風險底線。

3.做好農牧漁業穩產保供。重點扶持農業企業100家。持續推進農業“五百”示范項目，推動107家農業龍頭企業增產。建設高標準農田16萬畝以上，穩定糧食播種面積129.8萬畝、產量12.4萬噸。建立“產加銷”聯盟平臺，推動農產品生產企業同“中國農產品市場協會”“中國優質農產品開發服務協會”“拼多多”“一畝田”和“阿里巴巴”建立產銷對接渠道。

4.抓好脫貧攻堅薄弱環節。重點監測脫貧不穩定重點監測戶368戶1184人和受疫情影響存在返貧風險的188戶656人貧困戶，落實一戶一檔至少一項幫扶措施。開展貧困戶住房、飲水安全大排查活動和全市脫貧攻堅“入戶幫扶月”活動。下達市級產業扶貧專項資金1200萬元、市級突發事件救助扶貧資金610萬元、受疫情影響的貧困戶生活救助資金300萬元，確保貧困戶穩定增收脫貧。下撥3700萬元扶持薄弱村發展村集體經濟，推動全市433個薄弱村村集體經營性收入達10萬元以上。

5.堅守底線確保安全發展。把做好“六穩”“六保”工作放在更加突出位置，統籌做好疫情常態化防控與安全生產工作，以更高標準、更嚴要求、更大力度推動全市安全生產“百日行動”和安全隱患大排查大整治行動，邊部署邊排查邊整治，多措并舉確保監管全覆蓋，安全有序加快恢復生產生活秩序。