確認(rèn)677萬(wàn)多個(gè)集體成員

變身“股東” 村民的腰包鼓了

今年，石獅寶蓋鎮(zhèn)后宅村有一個(gè)詞特別熱，那就是“參股”。全民成“股東”，共同建設(shè)綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，集體經(jīng)濟(jì)與村民創(chuàng)收共贏，這一“集體帶個(gè)體、村興帶民興”的鄉(xiāng)村振興新路子已在這個(gè)村落開(kāi)始鋪設(shè)。目前，全村800多名村民入股，參與村落綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)項(xiàng)目投資，完成首期融資400多萬(wàn)元。

村民變股民，源自正在推進(jìn)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是在明晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬的基礎(chǔ)上，科學(xué)確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，通過(guò)股份合作等方式，將經(jīng)營(yíng)性集體資產(chǎn)折股量化到人、落實(shí)到戶，探索集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)性權(quán)利。當(dāng)前，全市共有2193個(gè)村組完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

摸清家底 打牢農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)

作為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的第一場(chǎng)硬仗，清產(chǎn)核資充當(dāng)?shù)氖腔A(chǔ)性工作的角色。把家底摸清了，下一步才能知道如何來(lái)利用這些家底。

自2015年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革啟動(dòng)以來(lái)，我市各地產(chǎn)改辦高度重視，專題動(dòng)員部署，邀請(qǐng)專家就農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、組織成員身份界定和改革工作涉及的政策法規(guī)及業(yè)務(wù)流程，對(duì)縣、鄉(xiāng)、村工作人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)。

同時(shí)，按照六個(gè)環(huán)節(jié)(召開(kāi)村“三委會(huì)”討論通過(guò)清產(chǎn)核資工作開(kāi)展、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府請(qǐng)示核準(zhǔn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批復(fù)、向村民下發(fā)告知書并開(kāi)展清理、公示確認(rèn)、匯總上報(bào))、七步流程(摸底調(diào)查、價(jià)值評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、公示確認(rèn)、審核備案、建立臺(tái)賬、匯總上報(bào))開(kāi)展“三資”清理，通過(guò)保證量準(zhǔn)、保證核準(zhǔn)、保證評(píng)準(zhǔn)“三保證”對(duì)村級(jí)資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行清理核實(shí)，確保農(nóng)村集體“三資”不漏、不落、不差，農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)、資金、債權(quán)債務(wù)清晰清楚，為解決歷史遺留問(wèn)題打好基礎(chǔ)。

確認(rèn)身份 賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織更多權(quán)能

家底摸清了，誰(shuí)有資格享有?確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織身份成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的關(guān)鍵一環(huán)，也就是點(diǎn)睛一筆。

上世紀(jì)90年代，晉江青陽(yáng)街道陽(yáng)光社區(qū)將土地收歸集體所有，通過(guò)招商引資、土地折價(jià)入股及租賃的方式發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。為了解決居民分配中的新矛盾、新問(wèn)題，2008年，陽(yáng)光社區(qū)啟動(dòng)集體資產(chǎn)股份改制工作，在晉江率先開(kāi)展集體產(chǎn)權(quán)制度改革，開(kāi)啟村經(jīng)分離。通過(guò)幾年的摸索實(shí)踐，陽(yáng)光社區(qū)逐步把股民資格認(rèn)定理順并進(jìn)行分紅。

2017年6月，陽(yáng)光社區(qū)成立股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，省農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)向該社區(qū)頒發(fā)晉江市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織證明書，這也是全省首張農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織證明書，標(biāo)志著今后作為集體資產(chǎn)管理主體的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有了“身份證”。

各地借鑒晉江先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，相繼成立村股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、村經(jīng)濟(jì)合作社等新型集體經(jīng)濟(jì)組織，并由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門頒證賦碼。虛置的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織得以實(shí)化。截至目前，全市共完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼2187個(gè)村、6個(gè)組，確認(rèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份677萬(wàn)多個(gè)，股東成員股東戶數(shù)169萬(wàn)多戶，成員股東數(shù)651萬(wàn)多個(gè)，集體股東1854個(gè)。

激發(fā)活力 聚合城鄉(xiāng)多類資源要素發(fā)展

隨著改革任務(wù)的順利推進(jìn)，我市把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)作為新的起點(diǎn)，著眼改革帶來(lái)的紅利，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“強(qiáng)基促穩(wěn)”三年行動(dòng)方案，出臺(tái)《發(fā)展壯大薄弱村集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)方案》，探索通過(guò)資源開(kāi)發(fā)型、物業(yè)租賃型、資產(chǎn)盤活型、鄉(xiāng)村旅游型、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型、聯(lián)合發(fā)展型等多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，壯大集體經(jīng)濟(jì)活力，推進(jìn)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股份、農(nóng)民變股東“三變”改革，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力，力爭(zhēng)2020年底所有村集體經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)10萬(wàn)元，60%的村集體經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)20萬(wàn)元。

泉港區(qū)前黃村股份經(jīng)濟(jì)合作社成立后，流轉(zhuǎn)23畝閑置土地，引進(jìn)房地產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)建設(shè)前黃新村社區(qū)，由前黃村股份經(jīng)濟(jì)合作社與房地產(chǎn)公司簽訂協(xié)議，以土地資源入股。新村社區(qū)建成后，將提供3000平方米的店面給股份經(jīng)濟(jì)合作社運(yùn)作經(jīng)營(yíng)，預(yù)計(jì)每年可增加收入40萬(wàn)元。晉江市東石鎮(zhèn)梅峰村將原本荒著的650多畝山地盤活，以出租的方式流轉(zhuǎn)給承包公司，每年每畝有了1288元的租金收入，其中1000元?dú)w村民個(gè)人所有，288元作為村財(cái)集體收入。

深化改革永遠(yuǎn)在路上。下一步，我市將以加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，激活、量化農(nóng)村“三資”要素，從解決村集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能不足問(wèn)題入手，深化和擴(kuò)展抱團(tuán)發(fā)展、股份合作、村企聯(lián)合、資產(chǎn)租賃、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等多種模式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。(記者 許雅玲 通訊員 陳明煜)