繼汽車出現(xiàn)安全隱患會被召回后，未來尾氣排放不達標的機動車也將被召回。

中國國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部日前發(fā)布《機動車排放召回管理規(guī)定》。新規(guī)作出了上述要求，并將于今年7月1日起實施。專家在接受中新社記者采訪時指出，此舉是中國繼續(xù)向污染排放說“不”的重要手段，對中國經濟社會發(fā)展有較強現(xiàn)實意義。

汽車工業(yè)是中國國民經濟的重要支柱產業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2020中國汽車銷量繼續(xù)蟬聯(lián)全球第一。汽車制造業(yè)利潤增長4.0%。2020年全國機動車保有量達3.72億輛，其中汽車2.81億輛;全國70個城市汽車保有量超過100萬輛。

但汽車工業(yè)在推動經濟社會發(fā)展之際，也帶來了不容忽視的污染問題。據(jù)統(tǒng)計，2019年，全國機動車一氧化碳(CO)、碳氫化合物(HC)、氮氧化物(NOx)和顆粒物(PM)等四項污染物排放總量為1603.8萬噸。汽車是機動車大氣污染排放的主要貢獻者，其排放的CO、HC、NOx和PM超過90%。

為減少排放污染，中國官方動作并不少，例如審議通過了《大氣污染防治法》，該法多年前就已提出，“國家建立機動車和非道路移動機械環(huán)境保護召回制度。生產、進口企業(yè)獲知機動車、非道路移動機械排放大氣污染物超過標準，屬于設計、生產缺陷或者不符合規(guī)定的環(huán)境保護耐久性要求的，應當召回”。

盡管相關“上位法”已存在多時，但數(shù)年前，中國發(fā)布的《缺陷汽車產品召回管理條例》還主要面向汽車產品安全問題。此次新規(guī)是將產品由安全召回擴展至排放召回。

在廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強看來，此次新規(guī)的發(fā)布除了劍指當前汽車污染問題之外，更重要的是反映了中國在污染治理方面正日益走向正軌，相關管理和規(guī)定也日趨規(guī)范化。同時，也彰顯了環(huán)境治理在中國向經濟高質量發(fā)展轉型過程中的重要性。

事實上，中國的排放召回并不罕見。據(jù)統(tǒng)計，2016年以來，中國共實施排放召回6次，涉及車輛5164輛。但相較于實施已久的安全召回，此番發(fā)布的排放召回新規(guī)具有其特殊性。

以管理部門為例，過去汽車產品安全召回由國家市場監(jiān)管總局負責，而此次機動車排放召回由國家市場監(jiān)管總局與生態(tài)環(huán)境部共同管理。此外，二者涉及的適用范圍、召回條件、排放信息收集途徑等內容均不相同。

根據(jù)此次規(guī)定，機動車存在排放危害的，其生產者應當實施召回。排放危害具體包括以下三種情形：一是由于設計、生產缺陷導致機動車排放大氣污染物超過標準。二是由于不符合規(guī)定的環(huán)境保護耐久性要求，導致機動車排放大氣污染物超過標準。三是由于設計、生產原因導致機動車存在其他不符合排放標準或不合理排放。

林伯強表示，中國通過新規(guī)加碼機動車排放污染治理，不僅是在用實際行動向先進環(huán)境治理水平看齊，從長期來看，這還有利于將促使機動車行業(yè)更為重視排放技術研發(fā)及相關標準要求，倒逼企業(yè)主動進行技術升級。

據(jù)悉，機動車環(huán)境保護召回是國際通行做法。20世紀70年代，美國最早建立并開始實施環(huán)境保護召回，隨后，歐盟、日本、韓國等國家和地區(qū)陸續(xù)展開，對降低機動車的排放水平，提高環(huán)境保護效果發(fā)揮了重要作用。

新規(guī)的出臺對新能源汽車等清潔車型的發(fā)展或是利好消息。北京大學光華管理學院應用經濟系副教授唐遙表示，新規(guī)會引導消費者在購買汽車的時候注意選擇排放量較低的汽車，同時也對生產商提出了嚴格的約束，有利于更快地減少中國的碳排放和其他氣體污染物的排放。

唐遙認為，過去幾年里，中國新能源汽車已發(fā)展成為一個重要產業(yè)，在“碳達峰”“碳中和”目標提出的大背景下，新能源汽車是一個不可逆轉的趨勢。“中國想要如期實現(xiàn)目標，需大大降低化石能源的消耗量。因此，新能源汽車的廣泛普及是一個必須的步驟。”