一位市民說:老媽最愛玩P圖，每天花好幾小時，把我發給她的小家合影P成大家庭合影，把她和我爸都P進去，拗出各種造型，然后樂滋滋發朋友圈。

提到贍養，我們常以為，不啃老，多給錢，就是孝順。但在許多老人眼里，要的不是“別省，隨便花”，而是“常回家看看”。

立法如何保護老年人人身財產權益，成為各界高度關注的話題，保護老人權益，已由過去的側重財產權益保護，變為全面關注老人的情感需求、人格等利益。

您守護我小，我守護陪伴您到老。

老人的尷尬

“想了一星期，最后決定把兒女換掉”

70多歲的李奶奶，下了很大決心，“要把兒女換掉”。

兒女幾年不聞不問，老伴去世后，李奶奶一直和外孫女相依為命。這兩年，身子骨越來越差，李奶奶很擔心。兒女都還在，外孫女不是自己法定監護人，萬一生病做手術，誰來給自己簽字，財產誰來管，生活怎么保障?老人到廈門市鷺江公證處咨詢，怎么辦?

公證員建議李奶奶辦理意定監護協議公證，趁意識清楚、精神狀態良好，選一位最信賴的人擔任監護人，將來一旦完全或部分喪失行為能力，意定監護人就可以履行監護責任，照顧她的生活，管理她的財產。

李奶奶想了一星期，最后決定換監護人。今年初，她和外孫女一起前往公證處，辦理了意定監護協議公證。

意定監護人的權利、地位、順位均高于其他法定監護人。許奶奶去年指定侄女作監護人，她怕自己哪天動不了，不太和睦的子女因照護和財產發生矛盾，爭執扯皮，“救治方案他們談不攏，誰都不簽，我咋辦?”

鷺江公證處民事家事法律服務中心主任李斌告訴記者，目前，鷺江公證處辦理的意定監護協議公證有20多起，有的因子女不孝，有的因子女在國外回來不便;有的老人指定朋友、戰友、鄰居作監護人，更多的是指定旁系親屬。

“多數老人在指定監護人同時，會立一份遺囑，把部分或全部財產遺贈對方。協議和遺囑里也都會附帶條款，如果沒盡到監護職責，遺贈財產就得不到。”鷺江公證處常務副主任陳軍說，這個制度讓老人多了一種選擇和保障。

“總叫我不要省錢，我缺的又不是錢”

78歲廖大爺，一看到兒女來電就心煩，“不想接，肯定又提那事。”

廖大爺說的是他想再婚的事兒。三個兒女都在外地，贍養費都打得很及時，但只見錢、不見人。

“總叫我不要省不要省，我缺的又不是錢。”有退休金、有房出租的廖大爺，請了個保姆，50多歲，喪偶，知冷知熱，看他腿不好，一到變天，就會灌個熱水袋替他捂上。廖大爺想和保姆結婚，“三年沒回家的兒子，全回來了，堅決反對，說我被騙了。”

大兒子出了個主意，讓廖大爺做婚前財產公證，開車把兩人帶到公證處。保姆當場就不樂意，兒子說，你看，她就是圖你的錢。“我心里不是滋味，兩邊都膈應。”廖大爺事后對記者說，“感覺他們關心的都不是我這老頭子，關心的都是我那點財產。”

這些年，老人想再婚、子女極力反對的消息屢上熱搜。省人大代表、鷺江公證處黨委書記、主任蘇國強說，“這背后，實際就是財富傳承的問題。一方面，確實有人利用老人內心的空虛圖財產;另一方面，子女怕財產被別家人拿走。”

“許多老人想再婚，就是圖個伴。”福建旭豐律師事務所律師柳冰玲說，這背后也暴露出孩子們對老人精神、情感上的關心不夠。

“我們一聽，就斷定阿姨被騙了”

前幾天，趙阿姨火急火燎進來咨詢時，華夏銀行廈門分行大堂經理郭冬萍直覺就是“不對勁”。

趙阿姨想讓工作人員幫忙取消手機某客戶端上的一個貸款。她在路邊碰到一個自稱京東客服的人，給她一個二維碼，下載了“京東錢包手機客戶端”，“稀里糊涂地辦理了貸款”。

“我們一聽，基本就斷定，阿姨被騙了。”郭冬萍協助阿姨報了警。

曹女士每次回父母家，就來氣。“到處塞滿保健品，排毒的、降糖的、降血壓的，一年大幾萬，父親還堅決認為沒被騙。他對自己卻摳到極致，為了省一元公交錢，大太陽底下走三四公里。”

“小孩的錢最好賺，老人的錢最好騙”，這話背后有很多無奈。這些年，針對老人的消費騙局層出不窮。

2020年，全國各級人民法院審結的涉及老年人金融財產權益保護的民事刑事案件10.61萬件，占全部涉老案件的22.02%。

立法的探索

“從地方治理層面，把保護網織起來”

一位老人，短短幾天，被不同的兒子帶到公證處，撤銷遺囑再訂立遺囑。一位老人，將名下房產贈予其中一個子女，后來又到法院起訴，稱自己當時是被迫的。但是，這位老人自己未出庭，而是其他子女和律師代為處理。

“涉及老人的家事案件，許多和財產權益相關。”海滄區法院家事少年審判庭庭長郭靜說。

鷺江公證處2020年共辦理遺囑、繼承公證7000余件，90%以上都涉及老年人財產權益。

“民法典從國家層面，對老人遺囑、啃老等問題，都做了很明確規定。”市人大常委會法工委副主任李明哲說，“地方立法最重要的，是從現代化治理層面，把這張保護網織起來，構建起系統完善的配套體系，讓民法典能夠更好落地，幫助老人維護好各方面權益，安度晚年。”

李明哲認為，這張保護網，是全方位多維度的，方方面面都要有配套保障制度、細節安排，相互交織、緊密協作。

如何織好這張保護網，法規草案針對政府部門、司法行政部門、法律服務機構、公證機構、基層組織等，都提出了要求。

比如，司法行政部門要完善法律援助服務網絡，為老人提供法律咨詢、法律援助。金融機構在老人辦理轉賬、匯款、購買金融產品等業務時，要提示相應風險。政府相關部門要加強預防和打擊針對老人的傳銷、詐騙和非法集資等違法犯罪行為。

“法規所做的要求，是原則性框架性的，各部門機構的細化落實措施尤為重要。”蘇國強說。

他以意定監護人為例。實際操作中，不少人顧慮:你以為信賴的指定監護人，并無法信賴，不好好照顧你，還圖你財產，咋辦?蘇國強說，“地方就要完善監督人機制，一旦發現指定監護人沒有盡到職責，有強制力的部門就要介入并糾正，社會各方還要有配套的救濟途徑和手段。”

“簽協議指定監護人，只是開端，關鍵在于履行，這是一個動態、長期的過程。”陳軍說，目前，廈門的意定監護協議公證還不多，簽協議的大部分老人也還沒到需要監護的程度，未來，監督人制度是否完善也在一定程度上影響老年人權益保障。

“常回家看看的腳步，不應來自法律的威懾”

“這些年，在廈門，老人訴請支付贍養費的糾紛在逐漸減少。”海滄區法院家事法官劉亞帆說，經濟發展、社會保障完善、城市文明程度提高，都在推動孝老、敬老美德進一步弘揚。

但是，物質贍養容易被重視，精神贍養卻往往被疏忽。一位委屈的老人，將幾個子女訴上法庭，他的請求是:子女每個月要回家探望他一次。最后，法院支持了老人的訴求。

全市法院近三年的數據顯示，老人訴求呈現明顯變化，單純要求支付贍養費的案件少，同時訴求子女滿足探望陪伴等精神需求的案件多起來。

無論廈門，還是全國其他地方，空巢老人都已占一半，比例仍在不斷加重。全國1億多老人處于空巢，廈門戶籍空巢老人達20余萬。市人大代表洪勝藍直言，空巢現象是社會高速發展、人員大量流動、觀念變遷等帶來的綜合結果，“對于空巢老人，子女的精神贍養尤其值得關注”。

法規草案也注意到這點，提出子女應當依法履行對老人經濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務。

“很多兒女對父母有深沉的愛，但內斂含蓄不善于情感表達;還有不少兒女，觀念上有缺失，認為給足贍養費就是孝順。”柳冰玲說，保護老年人權益，要全面關注老人的情感、人格等利益。

“常回家看看的腳步，不應該來自法律的威懾，而應源于我們內心對親情的渴望。不情不愿地勉強回家，也不是父母想要的。”洪勝藍認為，應在全社會引導子女多關注老人情感，倡導形成“常回家看看”的氛圍，即便無法常回家，也可以通過很多渠道表達，“多發信息，多掛電話，多通視頻，讓父母內心不孤單” 。

基層的實踐

許多涉老糾紛 直接在調委會化解

邵阿姨是南華社區廈港花園樓長，最關注樓里老人的生活狀況，有時還會幫獨居老人買買菜。

市人大代表蘇江圳，長期在基層工作，他直言，如果老人沒主動尋求到相關部門，即便街道居委會都很難發現他們的權益受到侵害。為了幫老人樹立自我保護意識，目前，我市不少社區借助樓長、助老員、志愿者等群體力量，隨時關注轄區老人，走訪聊天，了解他們的狀況。一旦發現有老人權益受到侵害的情況，就會及時向社區、街道報告。

廈門許多法律援助中心，也為老人開通了綠色通道，實行優先接待。每年重陽節所在月份，鷺江公證處會為符合條件的本市老人提供免費的遺囑公證法律服務。

為防止老人被騙，公安、銀行等部門想了很多辦法。市公安局開通“96110反詐勸阻專線”，率先在福建省建立反詐騙專項評選表彰獎勵機制，出臺反詐騙宣防工作獎勵機制，全警反詐、全社會反詐。

廈門2015年出臺的全國首部多元化糾紛解決機制地方法規《廈門經濟特區多元化糾紛解決機制促進條例》，多年實踐已取得良好成效。許多涉老糾紛，直接在社區調委會、街鎮司法所里就化解了。即便走上訴訟，只要雙方同意，法官也能變身調解員，居中協調。

“老人與子女的矛盾，如果真走訴訟，雖然也能有結果，但要耗費雙方大量時間精力財力，最后親情關系再難維持。”李明哲說，未來還要更多探索多元化糾紛解決機制，這是維護家庭、社會和諧的最優選擇。

【聲音】

蔡女士:爸媽總說，我們不愁吃穿，你工作忙、帶孩子忙，不用管我們。后來我才知道，其實他們每天都盼著我回去，隔幾天就把我房間的被子拿去曬。

廖先生:老人的很多權益，《民法典》規定得都很細致，但別說老人，我們年輕人很多都不清楚。加強有效宣傳，至關重要。

許先生:建議在社區設立法律援助流動站，每月每周固定一天，讓老人在家門口就可以得到法律幫助。