“將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，通過(guò)完善土地、住房、財(cái)政、金融、人才等支持政策，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與。”近日發(fā)布的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》，作出實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施的重大決策部署，其中強(qiáng)調(diào)發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。

實(shí)施三孩生育政策，對(duì)于改善人口結(jié)構(gòu)，落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，保持人力資源稟賦優(yōu)勢(shì)，平緩總和生育率下降趨勢(shì)等，具有重要意義。然而，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、孩子照護(hù)、婦女職場(chǎng)困境等成為制約生育意愿的主要因素。此次中央出臺(tái)文件，為解決這些問(wèn)題提供了政策指導(dǎo)與支持。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，則是幫助家長(zhǎng)解決嬰幼兒進(jìn)入幼兒園前照護(hù)難問(wèn)題的重要途徑。

實(shí)行計(jì)劃生育政策前，我們經(jīng)歷了多子化時(shí)代，那時(shí)候，養(yǎng)育孩子粗放，鄰居基本是熟人，孩子獨(dú)自出去玩耍不用太擔(dān)心，家長(zhǎng)照護(hù)一名孩子所需精力相對(duì)較少。如今，人們追求優(yōu)生優(yōu)育，而且小區(qū)居民來(lái)自四面八方，城市流動(dòng)人口又多，年幼的孩子出門離不開(kāi)家長(zhǎng)陪伴。兩相比較，撫養(yǎng)一名孩子花費(fèi)的精力大大超過(guò)從前，套用過(guò)去的辦法是行不通的。

當(dāng)下，嬰幼兒通常由祖輩或保姆幫忙照護(hù)。不過(guò)，因祖輩未退休或身體有疾病等原因，有些家庭缺勞力。聘請(qǐng)保姆的家庭，除了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，還有孩子被照顧不周、不夠安全等方面的擔(dān)憂。如果生了二孩或三孩，缺勞力、負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題將加劇。而且，讓老人花大量時(shí)間照護(hù)孩子，勢(shì)必大幅度壓縮其休閑娛樂(lè)等方面的時(shí)間，影響他們退休生活的幸福指數(shù)。這就迫切需要發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，由高效的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)，為嬰幼兒家庭分擔(dān)工作量。

普惠托育服務(wù)體系，將是一個(gè)全新的行業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)0至3歲的嬰幼兒有4200萬(wàn)人左右。據(jù)調(diào)查，其中1/3有比較強(qiáng)烈的托育服務(wù)的需求，但是實(shí)際現(xiàn)在3歲以下嬰幼兒入托率僅為5.5%左右，供給和需求缺口很大。各方對(duì)創(chuàng)辦托育機(jī)構(gòu)的熱情也很高。截至6月30日，在國(guó)家衛(wèi)健委全國(guó)托育機(jī)構(gòu)備案系統(tǒng)里，已有4000多家機(jī)構(gòu)通過(guò)了備案，目前還有1萬(wàn)多家積極申請(qǐng)，市場(chǎng)十分活躍。對(duì)于這個(gè)利于百姓生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新行業(yè)，各地相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家政策及早謀劃與實(shí)施，做好從業(yè)人員培訓(xùn)、托育設(shè)施建設(shè)等前期工作，加快發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。

發(fā)展普惠托育服務(wù)體系必須規(guī)范運(yùn)作。有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)按照政策規(guī)定，發(fā)展綜合托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的用人單位在工作場(chǎng)所為職工提供托育服務(wù)，鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒等，多渠道解決嬰幼兒照護(hù)難題，促進(jìn)新生育政策推行。(記者王志賢)