如何讓便民攤點滿足市民需求，同時保持良好的市容市貌，一直是城市管理的難題。《泉州市市容和環境衛生管理條例》實行以來，泉州各縣(市、區)在便民攤點的管理上，做出諸多有益的探索。

販夫走卒，古已有之，流動的便民攤點具有不少積極的功能。比如它能夠為社會的低收入人群提供一個維持生計的渠道，有利于幫助弱勢群體通過誠實合法的勞動實現自身價值。同時，作為城市經濟的重要組成部分，便民攤點可以很好地滿足老百姓生活消費需求。尤其是一些城鄉結合部地區，因為規劃建設仍不完善，有時買個菜、修個自行車、吃個夜宵都很不方便，便民攤點的存在恰好彌補了發展短板。不少便民攤點與城市居民建立了密切的利益聯系，很受市民認可。

但也應該看到，便民攤點給城市管理帶來不小的挑戰。比如一些便民攤點因隨意擺放、雜亂無序，嚴重擾亂了交通秩序，影響了城市形象;任意丟棄垃圾，破壞衛生環境與城市美觀;有的凌晨就出攤，有的深夜還在大聲喧嘩，其產生的噪聲污染影響了市民的休息權和健康權……

市容環境的建設水平是城市文明的重要指標，良好舒適的城市環境是市民的訴求和期許。便民攤點的占道經營、阻礙交通、破壞環境等亂象，也導致一部分市民對其持否定態度。

顯然，對于便民攤點不能一放了之——發展便民經濟不能以犧牲市容市貌為代價。但同時，對于便民攤點也不能一禁了之——過于簡單粗暴，完全忽略了民生需求。關鍵是需要在“放”與“禁”之間找到均衡點。泉州各縣(市、區)做了豐富的探索，也積累了一系列有效經驗。

首先，是疏堵結合，引導便民攤點有序經營。在保障安全、不影響道路通行、不影響市容、不噪音擾民、不污染環境的前提下，劃定本行政區域便民攤點經營區域。豐澤區就合理設置并保留便民攤點13處共計700多個攤位。在此之前，市區東云路(東干渠)云谷小區路段占道經營多，高峰期有300多個攤點，攤主不規范經營，環境臟亂差。改善之后，平坦的道路兩旁，近80個攤位有序排開，干凈漂亮的攤車上，水果蔬菜等商品整齊擺放，一切井然有序。

其次從產業發展的角度，以經營城市的理念引導和扶持，讓便民攤點變成別具一格、具有濃郁地方特色的人文景觀。像泉港區建立起了流動攤、店外店、燒烤攤、大排檔等長效管理機制，設置集中地攤區8處、便民攤點300個，打造形成燒烤、海鮮一條街，培育出獨具特色的攤點文化，增添了城市的生機和活力。

此外，還有必要在管理上進一步細化。便民攤點既要有總量上的控制，也要根據城市的道路功能、道路等級、道路性質、地理位置及交通狀況等實際情況，對城市便民占道攤點實行分級管理，對便民攤點的種類、密度、經營時間進行不同的限制。譬如洛江區將原來兩處存在引起交通秩序混亂等問題的夜市流動攤點，疏導到不影響道路通行的空地上，既推動夜市攤點規范經營，又滿足了群眾的需要。

可以說，泉州對于便民攤點的治理既有“整治”，更有“善治”——將保障民生、便民服務和文明城市建設有機結合起來，實現了市容管理與市民需求的“雙贏”。(記者曾于里)