首次店外店經營的，可以不予處罰。11月1日起，鯉城區城市管理局在市容和環境衛生管理工作中推行行政處罰“三張清單”，即不予行政處罰、從輕行政處罰、減輕行政處罰，讓市民群眾感受到“有溫度的執法”。

擅自店外經營或者店外放置、吊掛、晾曬有礙市容物品，初次違法，經執法隊員糾正后立即移入店內經營或清理干凈店外放置、吊掛、晾曬物品，未造成危害后果的，不予處罰。這只是其中的一項。“三張清單”共涉及市容和環境衛生管理方面的66項違法行為，其中不予行政處罰41項、從輕行政處罰22項、減輕行政處罰3項。

記者注意到，“三張清單”不僅對違法行為具體化，還明確了適用條件、自由裁量處罰幅度、法定依據、配套監管措施等事項。

鯉城區城市管理局相關負責人介紹說，今年6月，泉州市開展建立不予行政處罰、從輕或減輕行政處罰事項清單試點工作，先行在生態環境保護、市場監管、城市管理等7支綜合執法隊伍中進行試點，此舉旨在貫徹落實住建部倡導的城市管理工作法——“721工作法”，即70%的問題用服務手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執法手段解決。為此，他們制定了“三張清單”。

“三張清單”中，不予行政處罰清單針對初次違法，且危害后果輕微并及時改正的違法行為;從輕或減輕行政處罰清單則針對主動消除或者減輕違法行為危害后果的違法行為。

“此次列入清單的事項，大多是城市管理領域中與市民群眾關系密切的違法行為，如未即時清除寵物糞便、在禁止區域內露天燒烤食品等行為。”該負責人說，城市管理工作要以服務為主，設身處地為群眾著想，嚴格規范執法和包容審慎監管相結合，提升城市管理效能。

據介紹，今年以來，鯉城區持續強化措施，全面加強市容環境衛生監管，針對占道經營、露天燒烤、夜市大排檔、渣土車運輸材料“滴灑漏”等方面開展專項整治，建立健全城市管理常態長效機制，城區環境得到優化和提升。截至目前，已處置市容市貌環境違法案件462宗，處罰金額近20萬元。(記者王金植 通訊員林瀅 黃凱杰)