揚子晚報網12月2日訊（記者 劉瀏）近日，安徽、江蘇兩省聯合發布縣區檢察機關洪澤湖生態保護典型案例。其中，淮安市洪澤區人民檢察院在辦理一起案件時，開創性地提出“以勞代償”公益修復方案，讓非法捕撈案件涉案人員參加湖區環境整治、湖區巡邏、增殖放流等活動，以義務勞動、志愿服務等形式修復受損環境，實現法律效果和社會效果的統一，維護了社會公共利益。

2019年3月至4月期間，蔡某忠、羅某花（上述人員均為洪澤區老子山鎮新灘村漁民）等27人明知洪澤湖老子山水域為封湖禁漁期間的重要禁漁區域，非法捕撈處于繁殖、生長期的魚類3.3萬斤，并將所得漁貨銷售給從事水產經營的陸某蘭、劉某榮等6名漁販販賣至外地，非法獲利13萬余元。

中國水產科學院淡水漁業中心、江蘇省漁業技術推廣中心、江蘇省淡水水產研究所等多家單位形成專家組，對禁漁期非法捕撈行為造成漁業生態破壞進行評估，作出專家評估意見：1、在禁漁期從事捕撈作業不僅對漁業資源造成直接損失，而且會對漁業資源增殖潛力和生物多樣性造成一定影響；2、根據《漁業污染事故經濟損失計算方法》規定，天然漁業資源的恢復費用，原則上不低于直接經濟損失的3倍。公安部專門將該案列為掛牌督辦案件。2020年4月7日，淮安市公安局洪澤分局以涉嫌非法捕撈水產品罪和掩飾、隱瞞犯罪所得罪將涉案33名犯罪嫌疑人移送洪澤區檢察院審查起訴。

淮安市洪澤區人民檢察院在受理該案后高度重視，開展刑檢、公益訴訟檢察兩部門聯動，共同展開調查。為了妥善辦理案件，該院在全面收集涉案人非法捕撈水產品證據材料的同時，多次牽頭召開聯席會議就本案中環境損害程度、損害結果等問題進行研討。

淮安市洪澤區人民檢察院根據當事人非法捕撈數量、在非法捕撈過程中作用，決定對其中10人提起訴訟，23人不起訴。并認為，蔡某忠等33人在禁漁區、禁漁期非法捕撈水產品及掩飾、隱瞞犯罪所得的行為，系上下游之間相互配合，不僅對漁業資源造成直接損失，而且會對漁業資源增殖潛力和生物多樣性造成一定影響，進一步破壞生態環境，損害社會公共利益，對此應當承擔民事責任，賠償因其侵權行為產生的生態修復費用。

綜合考慮涉案人行為危害性、家庭情況等因素，經過與洪澤湖漁業管理委員會、當地鎮政府等單位磋商，并經過公開聽證，提出了“以勞代償”的公益修復方案，讓涉案人員以勞動對被其破壞的環境進行修復。2020年5月21日，淮安市洪澤區人民檢察院對蔡某忠、羅某花等23人宣布不起訴決定，當事人當場簽署了生態修復“以勞代償”承諾書，后該院對此23人作出終結審查決定。

2020年5月21日，淮安市洪澤區人民檢察院對楊某良等3人提起刑事附帶民事公益訴訟，后該3人當庭繳納生態修復賠償金。同月25日，該院就李某榮、祁某明等人非法捕撈水產品行為向法院提起刑事附帶民事公益訴訟。2020年9月20日，江蘇省盱眙縣人民法院作出刑事附帶民事調解書，確認了李某榮等人因生活困難，自愿以“以勞代償”方式支付修復費用。

校對 李海慧