近日，文化和旅游部通報(bào)表揚(yáng)了2020-2021年度全國(guó)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法重大案件辦案單位及辦案人員，全國(guó)共有87件執(zhí)法案件入選。其中，就有揚(yáng)州市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)辦理的“不合理低價(jià)游”案件。

一次投訴

揪出“零團(tuán)費(fèi)二日游”旅行團(tuán)

2020年9月6日，揚(yáng)州市文廣旅局接到投訴，反映杭州來揚(yáng)州參加“揚(yáng)州泰州二日游”的旅行團(tuán)，在旅行過程中部分游客因食用揚(yáng)州某酒店提供的早餐導(dǎo)致腹瀉，旅行社和酒店拒絕賠償。

市文廣旅局對(duì)該旅行團(tuán)導(dǎo)游梁某某進(jìn)行了調(diào)查詢問。入住揚(yáng)州某酒店的旅行團(tuán)由威海騰飛國(guó)際旅行社有限公司揚(yáng)州分公司（以下簡(jiǎn)稱：騰飛旅行社）組織，從杭州到揚(yáng)州進(jìn)行“揚(yáng)州泰州二日游”。

騰飛旅行社委托杭州今視國(guó)際旅行社有限公司及浙江百佳旅業(yè)有限公司宣傳、招徠杭州620名游客乘坐12輛旅游大巴車參加2020年9月5日-6日“揚(yáng)州泰州二日游”活動(dòng)，并且未收取上述杭州兩家旅行社的任何費(fèi)用，通過帶領(lǐng)游客進(jìn)入中泰乳膠博物館、御器工坊、海陵區(qū)絲竹嘉業(yè)百貨商行、海陵區(qū)新大澤食品店4家購物店，收取4家購物店人頭費(fèi)及購物回扣的方式支付游客在揚(yáng)州、泰州旅游期間的住宿、用餐、景點(diǎn)門票和導(dǎo)服費(fèi)等費(fèi)用。

騰飛旅行社的行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第三十五條第一款的規(guī)定，執(zhí)法人員依法于9月9日對(duì)此案立案調(diào)查。9月25日，執(zhí)法人員對(duì)騰飛旅行社負(fù)責(zé)人何某某、計(jì)調(diào)趙某進(jìn)行了調(diào)查詢問，掌握了相關(guān)情況。

旅行社咋獲利？

收受購物店人頭費(fèi)及購物回扣

該案件作為文化旅游部第一批旅游市場(chǎng)督辦案件。2020年11月4日，執(zhí)法人員對(duì)騰飛旅行社負(fù)責(zé)人何某某再次進(jìn)行了調(diào)查詢問。何某某提供了9月5日-6日杭州620人旅行團(tuán)到揚(yáng)州泰州旅游的收入和支出記賬單及相關(guān)支出證明。收入為4家購物店的人頭費(fèi)及購物回扣，共計(jì)77278元人民幣，支出共計(jì)69392元人民幣。

根據(jù)2013年12月16日發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行旅游法第三十五條有關(guān)規(guī)定的通知》（旅發(fā)〔2013〕362號(hào)）的規(guī)定，騰飛旅行社為2020年9月5日-6日揚(yáng)州泰州2日游活動(dòng)的實(shí)際組織者，在需支付住宿、餐飲、景點(diǎn)門票、導(dǎo)服等費(fèi)用的情況下未收取旅游報(bào)名費(fèi)用，認(rèn)定其“以不合理低價(jià)組織旅游活動(dòng)”。在旅游者旅游過程中，未向旅游者披露旅行社將因其消費(fèi)而獲得利益的事實(shí)；隱瞞具體購物場(chǎng)所；游客所入住的揚(yáng)州某酒店于2017年11月21日已被江蘇省旅游星級(jí)飯店評(píng)定委員會(huì)取消四星級(jí)旅游飯店資質(zhì)，并非宣傳中的準(zhǔn)三星標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定其為“誘騙旅游者”。通過收取4家購物店人頭費(fèi)及購物回扣的方式支付游客在揚(yáng)州泰州旅游期間的住宿、用餐、景點(diǎn)門票和導(dǎo)服費(fèi)等費(fèi)用，并且從中獲利，認(rèn)定其“通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益”。最終確定了騰飛旅行社以零團(tuán)費(fèi)組織旅游活動(dòng)，虛假宣傳入住酒店為“準(zhǔn)三星”，隱瞞具體購物場(chǎng)所，并收受購物店人頭費(fèi)及購物回扣的事實(shí)。經(jīng)執(zhí)法人員核算收入及支出，騰飛旅行社違法所得共計(jì)7886元人民幣。

揚(yáng)州市文化廣電和旅游局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并依法給予該公司沒收違法所得7886元、停業(yè)整頓七日、罰款5萬元的行政處罰，給予該公司負(fù)責(zé)人何某某處以罰款2000元、暫扣導(dǎo)游證十五日的行政處罰。