2021年12月，南通市崇川區檢察院辦案檢察官從當地交通運輸管理部門了解到，長江南通段案發水域、碼頭成品油運輸、裝卸作業整頓效果明顯，特別是屢禁不止的運油船“夜間?；贩欠ㄟ^駁”基本絕跡。從2020年下半年開始，在辦理涉及上中下游一系列特大成品油盜、銷、購案件中，南通市崇川區檢察院制發公益訴訟、社會綜合治理檢察建議7份，督促交通運輸、應急管理、市場監管等行政機關加強內河?；反八线^駁成品油、普通散貨碼頭裝卸成品油、鄉鎮民營加油站（點）油品質量等方面進行系統整治和源頭治理，保護長江生態、環境和百姓生命財產安全。

2020年5月以來，南通市崇川區檢察院在辦理錢某某、蘇某某、李某某等人盜竊成品油刑事案件時，深挖徹查成品油來源和去向，發現涉案人員在長江南通段九圩港河等附近水域，將上述所盜成品油非法轉移至專門收贓的收油船，后再通過油罐車道路運輸至南通市及市轄縣區等地的民營加油站（點）銷贓，最終流向社會普通消費者。2020年以來，檢察機關辦理上述案件16件34人，涉及汽油等危化品500余噸。

汽油系?；?，?；返倪\輸、儲存、質量等方面涉及社會公共安全利益，崇川區檢察院依法對長江流域的船只管理、水域管理、碼頭管理、道路運輸監管、危化品監管、加油站行業管理等相關部門做行政公益訴訟調查研究，通過研判卷宗、現場走訪和無人機航拍等方式查明：案涉運輸船舶通過掛靠有資質的公司逃避監管，多在夜間航行，經常關閉夜間航行燈光設備以及AIS 導航系統，在水面上與收油船對接，并通過輸油管過駁方式直接在水面上轉移盜竊的成品油。上述犯罪行為極易引發油料泄漏、爆炸、起火、水面污染等安全生產事故，構成對長江水域生態環境的直接安全隱患。

“夜間實施盜竊、轉移等犯罪活動”頻繁，為何屢屢得手？調查中發現，不法分子犯罪過程利用了長江案發水域及碼頭水上危險品運輸相關部門夜晚管理松懈、水上危險品運輸監管較陸上難等執法漏洞。

除了公共安全，油品質量也是檢察機關關注的重點。辦案部門發現，案涉加油站（點）經營者與盜銷成品油的人員相互勾結，長期大量采購所盜成品油，不同型號的油品混裝質量得不到保障，損害消費者生命財產權益。

“這個案件涉及社會公共利益，又關乎社會綜合治理，再棘手復雜也要展現檢察擔當。”據崇川區檢察院檢察長孫亞介紹， 該案盜竊成品油發生在長江南通段等干流水域，過駁轉移成品油多發生在通江內河水域，上岸碼頭位于南通市市轄區長江口岸普通散貨碼頭，通過公路運輸銷往南通多地民營加油站（點），涉及市、區多個行政機關，屬于跨行政區劃的重大復雜案件。為此，崇川區檢察院征得上級院支持，與南通市檢察院組成聯合辦案組，及時協調發案地檢察機關，延伸案件辦理的效果。辦案組多次實地踏勘，召開圓桌會議，厘清有關行政機關的監管職責，多次走訪職能部門商討對策。

2021年4月到8月，南通市崇川區檢察院陸續向南通兩級三地的交通運輸、應急管理、商務、市場監督管理等部門共制發公益訴訟、社會綜合治理檢察建議共7份，督促交通和港口部門加強九圩港河水域載運危險貨物船舶、沿江散小碼頭、泊位，以及道路運輸領域成品油隱患排查和現場監督檢查力度，督促加油站監管部門加強轄區加油站（點）的日常監督檢查，督促經營者、企業依規守法經營，建議有關部門聯合執法形成管控合力。

各單位收到檢察建議后，崇川區檢察院持續跟進，截至目前應急管理局聯合相關部門對160家加油站開展了聯合專項行動，對6家不合格加油站給予罰款等行政處罰。市場監管部門約談了涉案加油站的負責人，開展了成品油質量檢查專項行動，對違法銷售、無證無照銷售成品油相關企業進行了立案查處；交通運輸部門對涉案散貨碼頭負責人進行了提醒談話，監督其增設了技防監控，封閉了可疑通道，加強了夜間管理，還對轄區重點水域運輸成品油、液體化學品船舶開展夜間巡查，立案查處6起案件。

通訊員 韓寧 高猛 邱蓓蓓 揚子晚報網/紫牛新聞記者 劉瀏

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