到2025年目標

能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高；主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強度明顯降低，生態(tài)環(huán)境保持全國前列；市場導向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善，政策體系更加有效；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗強度、碳排放強度完成福建省下達指標；非化石能源占一次能源消費比重提升到25%左右。污水處理能力達到200萬噸/日以上；生活垃圾無害化處理率保持100%。

經(jīng)濟活力足、生態(tài)環(huán)境美的鷺江兩岸。(廈門日報記者 黃嶸 航拍器攝)

讓綠色成為城市最亮麗的底色。根據(jù)市政府工作部署，市發(fā)改委牽頭制定的《廈門市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系工作方案》(以下簡稱《方案》)于近日正式出臺。《方案》為廈門推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展指明了方向，把廈門生態(tài)美的“長板”拉得更長。

聚焦“雙碳”目標要求，《方案》提出，到2035年，生態(tài)環(huán)境保持全國領(lǐng)先，成為美麗中國樣板城市。昨日，記者采訪市發(fā)改委有關(guān)負責人，就《方案》的出臺背景、亮點、意義等進行解讀。

鍛造“長板” 全力推動綠色發(fā)展

2021年，作為綠色發(fā)展優(yōu)等生，廈門再次交上了一份優(yōu)秀答卷——地區(qū)生產(chǎn)總值在躍上7000億元臺階的同時，廈門市在福建省黨政領(lǐng)導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書評價考核中排名第一。

但在成績面前，廈門始終保持清醒，推動高位突破，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，統(tǒng)籌推進生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)人文融合發(fā)展。

市發(fā)改委有關(guān)負責人表示，《方案》提出全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費，使發(fā)展建立在高效利用資源、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上，促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，確保碳達峰、碳中和目標如期實現(xiàn)。

《方案》明確了主要目標，提出到2025年，廈門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，基本形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費體系。到2035年，綠色低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成，綠色生產(chǎn)生活消費方式成為全社會自覺行動。

干貨十足 26項舉措含金量高

《方案》共細化形成26項舉措、117項重點任務(wù)。這些舉措干貨十足，含金量高，其中有不少具有創(chuàng)新性、突破性。

市發(fā)改委有關(guān)負責人介紹說，比如，《方案》提出要總結(jié)并推廣火炬高新區(qū)環(huán)境污染第三方治理試點工作經(jīng)驗，探索建立環(huán)境治理資源共享機制；推動創(chuàng)建國家重點實驗室、海洋碳匯基礎(chǔ)科學中心；嚴把新上項目關(guān)，新增項目能效要達到或超過國內(nèi)先進水平；鼓勵發(fā)行綠色債券、設(shè)立綠色基金，支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資；鼓勵科研人員帶技術(shù)、帶成果創(chuàng)業(yè)，推動科技成果創(chuàng)業(yè)式轉(zhuǎn)化。

企業(yè)對政策的感知最敏銳，也最深刻。市政環(huán)能公司企業(yè)管理部經(jīng)理江全生說，《方案》中“提高廚余垃圾處理水平、推進新一輪醫(yī)廢處置設(shè)施擴能提質(zhì)”等，對生活垃圾、餐廚廚余垃圾、醫(yī)療垃圾、工業(yè)危廢等末端處置設(shè)施的建設(shè)提出了更高要求。該公司所屬兩座發(fā)電廠獲評“AAA級生活垃圾焚燒發(fā)電廠”稱號，是我省首家獲該等級評定的企業(yè)，標志著廈門的生活垃圾無害化處理達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

作為工信部認定的國家級綠色工廠，施耐德電氣(廈門)開關(guān)設(shè)備有限公司實施了表面處理廢水循環(huán)回收、屋頂太陽能發(fā)電、氦氣回收等項目。該公司EHS經(jīng)理李坤林表示，《方案》加大政策支持力度，鼓勵企業(yè)建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)，開發(fā)綠色設(shè)計產(chǎn)品，將更好地激發(fā)企業(yè)創(chuàng)建綠色低碳循環(huán)工廠的熱情、實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。

廈門奧普拓自控科技有限公司承擔了福建省碳排放在線監(jiān)測與應(yīng)用公共平臺的建設(shè)，該平臺是全國第一個基于實時數(shù)據(jù)管理的省級碳排放平臺，幫助企業(yè)實時了解自身碳排放狀況，獲知節(jié)能減排空間，并為企業(yè)提供碳排放預測和節(jié)能減排改造方案。在公司市場部經(jīng)理郭啟亮看來，《方案》幫助企業(yè)樹立碳減排觀念和責任意識，為企業(yè)建立能耗及碳排放管理平臺提供政策支撐，這個具體舉措實打?qū)嵉刂ζ髽I(yè)綠色發(fā)展。

留白增綠 改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境

擦亮綠色發(fā)展底色，《方案》的出臺實施，將進一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求。

推進生活垃圾分類精細化管理，全力保持垃圾分類工作領(lǐng)跑全國；倡導酒店、餐飲等行業(yè)不主動提供一次性用品；打造城市公共交通5G車路協(xié)同應(yīng)用示范；構(gòu)建覆蓋全市的充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，本島平均服務(wù)半徑小于0.9公里……這些舉措將深刻影響百姓生活，改變生活方式。

同時，《方案》還提出，廈門要優(yōu)化城市空間布局，合理確定開發(fā)強度，鼓勵城市留白增綠，提升城市品質(zhì)。如，建設(shè)智慧城市，推進城市運行管理智能化，建設(shè)智慧物業(yè)等平臺，推廣智慧社區(qū)應(yīng)用；試點建設(shè)集成路燈、通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、感知設(shè)備等于一體的智慧燈桿；大力發(fā)展綠色建筑、裝配式建筑；提升農(nóng)村公廁管護水平，基本實現(xiàn)水沖式無害化公廁自然村全覆蓋等。

市發(fā)改委有關(guān)負責人表示，生態(tài)環(huán)境好不好、人居環(huán)境怎么樣，越來越成為衡量一座城市吸引力、競爭力的重要指標。《方案》的實施將促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，切實增強老百姓的獲得感、幸福感、安全感。

【政策亮點】

綠色生產(chǎn)

在加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造的同時，重點引進新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在重大片區(qū)、新城和產(chǎn)業(yè)園區(qū)推行綠色規(guī)劃、設(shè)計、投資和建設(shè)，促進各類資源利用效率大幅提升。以海滄臺商投資區(qū)、火炬高新區(qū)、同安工業(yè)園區(qū)等為重點，開展開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。

綠色流通

加快前場鐵路物流園開發(fā)，發(fā)展智慧物流；建設(shè)低值可回收物分揀中心，推進“兩網(wǎng)融合”；落實生產(chǎn)者責任延伸制度，建立逆向回收體系；提高綠色產(chǎn)品出口比重，拓展綠色科技成果對外合作交流。

綠色消費

將綠色采購制度擴展至國有企業(yè)，鼓勵企業(yè)和居民采購綠色產(chǎn)品；推進生活垃圾分類精細化管理和塑料污染全鏈條治理，廣泛開展綠色生活創(chuàng)建行動。

綠色基建

著力補齊綠色基礎(chǔ)設(shè)施短板，發(fā)展光伏發(fā)電等清潔能源，穩(wěn)妥推進電能替代及智慧能源應(yīng)用；污水處理進一步提質(zhì)增效，不斷提高廚余垃圾處理水平；推進新一輪醫(yī)廢處置設(shè)施“擴能提質(zhì)”；建設(shè)覆蓋全市的公共充電網(wǎng)絡(luò)。

綠色技術(shù)

通過鼓勵綠色低碳技術(shù)研發(fā)、培育綠色技術(shù)創(chuàng)新主體、加速科技成果轉(zhuǎn)化等措施，提升綠色科技支撐力量。鼓勵企業(yè)開展新能源材料、先進碳材料、氫能源開發(fā)等科技攻關(guān)；支持廈門大學碳中和創(chuàng)新研究中心與福建省海洋碳匯重點實驗室建設(shè)，深化海洋負排放相關(guān)研究；配合國家和福建省開展二氧化碳捕集、利用和封存試驗示范。

綠色金融

通過發(fā)展綠色金融、完善綠色標準、綠色認證體系和統(tǒng)計監(jiān)測制度等措施，持續(xù)推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。建立綠色融資企業(yè)及融資項目認定機制，完善銀行機構(gòu)綠色金融業(yè)績評價體系。推動廈門市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)統(tǒng)計核算技術(shù)導則等成為廈門地方標準。