11月1日，《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國反家庭暴力法〉辦法》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)正式施行，開啟預(yù)防與制止家暴的“安徽方案”。近年來，我省不斷深化反家暴各項(xiàng)服務(wù)工作，為家暴受害者“護(hù)航”。

納入網(wǎng)格管理

風(fēng)險(xiǎn)矛盾早發(fā)現(xiàn)

《實(shí)施辦法》提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展家庭暴力預(yù)防工作，將反家庭暴力工作納入網(wǎng)格化管理。基層網(wǎng)格管理員應(yīng)當(dāng)通過走訪、巡查等方式，排查家庭暴力隱患并報(bào)送相關(guān)信息。實(shí)踐中，一些地區(qū)已將家暴作為社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)隱患，納入基層治理內(nèi)容。

為了早發(fā)現(xiàn)、早解決矛盾風(fēng)險(xiǎn)，蚌埠市龍子湖區(qū)解放街道建新社區(qū)將社區(qū)4500戶居民劃分成8個網(wǎng)格，每名網(wǎng)格員負(fù)責(zé)500戶左右。網(wǎng)格員在上門入戶過程中，能夠及時掌握家庭矛盾糾紛第一手資料，受理群眾舉報(bào)和求助。

“我們接到家庭矛盾糾紛線索后，第一時間與當(dāng)事人溝通，把問題的根源找出來。必要時，把當(dāng)事人請到社區(qū)調(diào)解室進(jìn)行調(diào)解。”建新社區(qū)黨委書記于紅介紹，通過人民調(diào)解員的介入，促使當(dāng)事人在協(xié)商基礎(chǔ)上達(dá)成和解。無法和解、案情嚴(yán)重的，引導(dǎo)當(dāng)事人走法律途徑維權(quán)。

《實(shí)施辦法》明確，司法行政部門應(yīng)當(dāng)將反家庭暴力工作納入基層公共法律服務(wù)范圍，組織開展與婚姻家庭相關(guān)的法律咨詢、糾紛調(diào)解、法律援助等工作。

今年3月，龍子湖區(qū)解放司法所組織轄區(qū)6個社區(qū)黨組織書記分別與法律顧問舉行村(居)法律顧問簽約儀式。根據(jù)約定，村(居)法律顧問應(yīng)當(dāng)每月到村(居)開展不少于4小時的實(shí)地服務(wù)，解答法律咨詢、開展法治宣傳、化解矛盾糾紛。村(居)法律顧問不在村(居)的時候，居民可以通過信息公示牌找到律師進(jìn)行法律咨詢。公示牌除了公布律師的聯(lián)系方式外，還公布了律師的服務(wù)范圍。

“每個社區(qū)都建立了公共法律服務(wù)微信群，居民可在群內(nèi)向我們進(jìn)行法律咨詢和求助。”解放街道負(fù)責(zé)二鋼和海航兩個社區(qū)的村(居)法律顧問徐從軍告訴記者。

為了保障村(居)法律顧問的工作有成效，解放司法所對村(居)法律顧問的履職情況進(jìn)行年度考核，并對每名村(居)法律顧問給予3000元/年的經(jīng)費(fèi)保障，考核結(jié)果為“優(yōu)秀”的，發(fā)放經(jīng)費(fèi)的100%。

織密援助網(wǎng)絡(luò)

權(quán)益維護(hù)“靠得住”

《實(shí)施辦法》提出，鼓勵、支持通過購買服務(wù)的方式開展心理健康咨詢、家庭關(guān)系指導(dǎo)、家庭暴力預(yù)防知識教育等活動。

去年8月，淮北市婦聯(lián)在全市啟動“為幸福護(hù)航”婦女兒童心理輔導(dǎo)項(xiàng)目，通過購買服務(wù)的方式，聘請專業(yè)社工為有需要的人群做心理疏導(dǎo)服務(wù)。截至今年7月底，該項(xiàng)目已累計(jì)開展300人次的心理輔導(dǎo)服務(wù)，開展預(yù)防家暴講座9場。

“通過專業(yè)心理輔導(dǎo)服務(wù)，能夠?qū)崿F(xiàn)對施暴者的行為進(jìn)行扭轉(zhuǎn)，對受害者的心理有所安撫。”淮北市舒翔社工服務(wù)中心創(chuàng)始人、心理咨詢師劉新徽說。

除了購買心理健康咨詢服務(wù)投放社區(qū)，我省還充分發(fā)揮婦女、青少年維權(quán)公益服務(wù)熱線作用，維護(hù)婦女、青少年權(quán)益。

自2006年我省建設(shè)“12355”青少年服務(wù)臺后，迄今已建立1個省級服務(wù)臺、16個市級服務(wù)臺。今年10月后，除保留合肥、六安、馬鞍山3條市級服務(wù)熱線，其他13條熱線并入省級服務(wù)臺。

“歸并后的‘12355’青少年服務(wù)臺除了2名專職接線員外，還聘請了4名具有法律、心理咨詢背景的兼職接線員接聽熱線電話，提供法律咨詢援助、心理咨詢輔導(dǎo)和危機(jī)干預(yù)等服務(wù)內(nèi)容。”“12355”青少年服務(wù)臺相關(guān)工作人員介紹說，近年來，“12355”青少年服務(wù)臺通過開展法治宣傳月、普法校園行等活動，推廣“12355”熱線，為青少年打造一個“想得起、找得到、靠得住”的心理服務(wù)平臺，守護(hù)青少年心理健康。

在婦女權(quán)益維護(hù)方面，合肥市婦聯(lián)持續(xù)提升“12338”熱線服務(wù)質(zhì)量。一方面，通過“合肥女性”微信公眾號、公益廣告、宣傳視頻等擴(kuò)大熱線知曉率;另一方面，與9家律師事務(wù)所、1家心理咨詢機(jī)構(gòu)簽訂公益服務(wù)協(xié)議，建立律師、心理咨詢師值班制度，每個工作日均有專人值班，為來電婦女群眾提供心理疏導(dǎo)、法律咨詢、法律援助等服務(wù)。據(jù)了解，2021年以來，全省婦聯(lián)系統(tǒng)接訪7331件，其中“12338”熱線3228件，占比44%。

落細(xì)落實(shí)法令

安全保護(hù)見實(shí)效

人身安全保護(hù)令是我國反家庭暴力法設(shè)立的重要制度，目的是保護(hù)申請人免受暴力侵害。今年8月1日，最高法《關(guān)于辦理人身安全保護(hù)令案件適用法律若干問題的規(guī)定》正式施行，進(jìn)一步解決了保護(hù)令在實(shí)踐中申請、舉證、認(rèn)定、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的問題。

本次《實(shí)施辦法》強(qiáng)調(diào)了人身安全保護(hù)令的重要作用，細(xì)化公安機(jī)關(guān)協(xié)助人民法院執(zhí)行人身安全保護(hù)令的具體措施，如監(jiān)督被申請人遵守人身安全保護(hù)令等。

“其實(shí)，申請人身安全保護(hù)令的門檻并不高，遭受家暴或者面臨家暴現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的當(dāng)事人均可向法院申請人身安全保護(hù)令。”合肥市廬陽區(qū)法院民一庭法官助理成婷婷告訴記者。

根據(jù)相關(guān)法律，法院受理后，應(yīng)當(dāng)在72小時內(nèi)作出保護(hù)令或駁回申請的裁定，情況緊急的，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)作出。人身安全保護(hù)令自作出之日起生效，有效期不超過6個月，人身安全保護(hù)令失效前，人民法院可以根據(jù)申請人的申請撤銷、變更或者延長。

為了保障人身保護(hù)安全令的順利執(zhí)行，合肥市經(jīng)開區(qū)高劉派出所與高劉法庭建立協(xié)作機(jī)制。“法庭下達(dá)人身安全保護(hù)令后，我們公安機(jī)關(guān)對被申請人進(jìn)行法教、作筆錄、寫保證書，并做好反家庭暴力法等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。”高劉派出所副所長任其超說，通過加強(qiáng)訓(xùn)誡、加大監(jiān)督，保證人身安全保護(hù)令的執(zhí)行效果。

家暴不是家務(wù)事，但由于身處同一家庭的人往往有利益聯(lián)結(jié)，影響了家暴行為的曝光。合肥市經(jīng)開區(qū)蓮花派出所教導(dǎo)員陳延途指出，當(dāng)前家暴處理的難點(diǎn)之一是，“有些家暴受害者不愿報(bào)警，或者報(bào)警后請求不要對加害方進(jìn)行處罰，擔(dān)心家長留有案底會影響孩子”。在安徽省婦聯(lián)維權(quán)志愿律師馬華平看來，要注重提高家庭弱勢群體的經(jīng)濟(jì)、社會地位，增強(qiáng)家庭弱勢群體的獨(dú)立人格意識，讓他們在遇到侵害之時，敢于說“不”。