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28日，《福建省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理條例》（以下簡稱《條例》）施行新聞發(fā)布會召開。《條例》經(jīng)福建省第十三屆人大常委會第三十六次會議表決通過，將于明年1月1日起施行。其制定實施，標(biāo)志著我省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員（以下簡稱輔警）隊伍建設(shè)步入了法治化軌道。

《條例》共7章43條，緊緊圍繞輔警身份性質(zhì)、人員招聘、工作職責(zé)、權(quán)利保障、管理監(jiān)督、法律責(zé)任等方面，對輔警隊伍建設(shè)作出了規(guī)范。

記者從發(fā)布會上獲悉，長期以來，輔警在協(xié)助人民警察開展警務(wù)活動及相關(guān)工作的過程中，公眾對其身份及工作性質(zhì)存在質(zhì)疑，甚至造成了一些誤解。與此同時，輔警隊伍的統(tǒng)一管理和保障在全省各地還存在一定的差異，迫切需要通過地方立法，規(guī)范輔警職責(zé)邊界，明確職業(yè)屬性，加強職業(yè)保障，強化對輔警履職的指引和監(jiān)督，解決制約輔警隊伍建設(shè)發(fā)展的瓶頸和問題。

為此，《條例》明確了輔警法律身份定位，明晰其職責(zé)任務(wù)，規(guī)定輔警是公安機關(guān)依法招聘和管理，履行《條例》規(guī)定的職責(zé)，為公安機關(guān)警務(wù)活動及相關(guān)工作提供輔助支持的非人民警察身份的工作人員，包括勤務(wù)輔警和文職輔警。他們依法履行職責(zé)的行為，受法律保護(hù)；履行職責(zé)的后果，由所在的公安機關(guān)承擔(dān)。

在輔警招聘方面，《條例》突出既“嚴(yán)”又“活”的特點，對組織機關(guān)、原則、條件、程序、優(yōu)先聘用情形，以及不得聘用人員等方面作出了具體規(guī)定，并明確公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)與其簽訂勞動合同，嚴(yán)把入口關(guān)。同時，結(jié)合實際，對部分與崗位職責(zé)相適應(yīng)的勤務(wù)輔警適當(dāng)放寬學(xué)歷，要求在一定時間內(nèi)提升學(xué)歷，從源頭上提升輔警能力素質(zhì)。

輔警的職業(yè)保障，事關(guān)輔警隊伍穩(wěn)定和長遠(yuǎn)健康發(fā)展，是輔警管理立法聚焦解決的重點。《條例》突出體現(xiàn)厚愛的理念，從薪酬標(biāo)準(zhǔn)、社會保險、群團(tuán)權(quán)益、傷殘保障、職業(yè)晉升等各方面作出規(guī)定。明確輔警薪酬應(yīng)當(dāng)與崗位的專業(yè)性、危險性、勞動強度等相適應(yīng)，并建立動態(tài)調(diào)整機制。依法保障輔警享有社會保險、休息休假、健康檢查、參加群團(tuán)組織等權(quán)利，明確了輔警獎勵和撫恤優(yōu)待參照標(biāo)準(zhǔn)，對特別優(yōu)秀的輔警，報考公安機關(guān)人民警察和事業(yè)編制文職人員職位的，給予適當(dāng)照顧，并創(chuàng)新提出建立輔警年金制度，增強輔警的職業(yè)歸屬感，激勵輔警積極投身平安建設(shè)。

在輔警的監(jiān)督管理方面，《條例》明確輔警實行分級分類管理，要求建立健全對輔警的考核、督察、違紀(jì)違規(guī)懲戒、履職回避等制度機制和教育培訓(xùn)工作體系，組織輔警參加學(xué)歷提升教育，規(guī)范輔警服裝、標(biāo)識、證件以及安全防護(hù)裝備的配備和使用，明確依法解除勞動關(guān)系的情形，規(guī)定輔警管理有關(guān)責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范輔警隊伍建設(shè)。（記者 蘇依婕）