◇近年來，各地不斷打通農業轉移人口市民化的堵點，“丁敬堂們”通過打拼扎根城市，一步步實現了舉家進城的夢想

◇“妻子有班上，孩子就近入讀公辦免費職業學校。我在晉江慢慢找到了家的感覺。”

(資料圖片僅供參考)

文?|《瞭望》新聞周刊記者?董建國

丁敬堂（中）與華中科技大學專家進行自動縫紉軌跡追蹤定位研究（2022 年 3 月攝）。（蔡麗玲 攝）

從湖北省建始縣一個小鄉村，到福建省晉江市；從既沒學歷又沒技術的“打工人”，到科研大拿、企業高管；從漂泊打拼，到舉家落戶；從安身到安心……丁敬堂，用17年的時間，完成了從農民到新市民的蛻變。

丁敬堂的故事，也是全國各地千千萬萬新市民的寫照。2014年，我國常住人口城鎮化率為53.7%，戶籍人口城鎮化率為36%。

國家發展改革委2022年6月21日印發的《“十四五”新型城鎮化實施方案》指出，堅持把推進農業轉移人口市民化作為新型城鎮化的首要任務，存量優先、帶動增量，穩妥有序推進戶籍制度改革，推動城鎮基本公共服務均等化，健全配套政策體系，提高農業轉移人口市民化質量。

近年來，各地不斷打通農業轉移人口市民化的堵點，“丁敬堂們”通過打拼扎根城市，一步步實現了舉家進城的夢想。

晉江城市一角（2022 年攝）。 （晉江市委宣傳部供圖）

扎根

作為中國民營經濟先發地之一的福建省晉江市，目前200多萬人口中，一半多是像丁敬堂這樣的外來人口。

從晉江市區驅車半小時來到東石鎮，主干道旁林立的雨傘廣告牌，時刻在提醒：這里是“中國傘都”。目前東石鎮制傘業產值超百億元，傘業從業人員有5萬多人，其中新晉江人占比已超過25%。

走進金甌工業區的優安納傘業工裝車間，一臺由10個機械手臂組成的矩形龐然大物正在調試中。這臺傘骨自動鉚接機，由浙江大學技術團隊與企業合作研發。項目負責人正是海峽（晉江）傘業科技創新中心總經理丁敬堂。

回憶過往，丁敬堂感慨萬千。他來到晉江17年，他的生活發生重大轉變。這里沒有桑梓鄉情，卻充滿了他的奮斗記憶。

丁敬堂來自湖北建始縣一個小鄉村。老家被美麗的群山環繞，但交通閉塞，經濟發展落后。許多人為了謀求更好的發展，紛紛到沿海城市打工。

“中學畢業后我在村里當村干部，日子過得緊巴巴。1999年出了一場車禍，家里負債幾萬元。春節時看到很多打工的朋友賺到錢，我就決定外出闖蕩一下。”那時他已過三十歲，此前也只去過縣城。

2001年，丁敬堂和妻子一起走出家鄉的大山，歷經3個晝夜顛簸投奔在泉州打工的親戚家。丁敬堂說，親戚幫自己租了一個七八平方米的民房，一張鐵床就是出租屋的全部。夫妻倆安頓下來，身上只剩下幾百塊錢。

隨后幾年，丁敬堂當過一線班組長，當過車間主任，也在人力資源市場搞過勞務引進。妻子段金桂在泉州的鞋廠做流水工。

2005年，丁敬堂來到了晉江，進入了東石的一家制傘企業打工。

“剛來時這里比較荒涼，廠區門口到處是坑坑洼洼的泥土路。”丁敬堂說。工作上，因為對行業不熟悉，丁敬堂做起事情來小心翼翼。初來乍到，他聽不懂閩南語，溝通起來會有困難。公司老板在開會時強調多次，會議上不允許講閩南話，都用普通話交流，這讓他心里感覺很溫暖。

成長

“從剛進入公司第一天起，公司老板、管理人員，都沒對我們外來工區別相待。”丁敬堂說。

彼時，晉江經濟正從“家家戶戶冒煙”的行業初期發展，開始邁向創品牌的新階段。以若干間簡陋的廠房為起點，東石鎮的雨傘行業逐漸成長，一起成長的還有丁敬堂和他的工友們。

在丁敬堂的記憶里，那時小鎮一到晚上，家家戶戶點燈，街上傳來此起彼伏機械制傘的聲音。如何打造一款爆款的雨傘，是企業上下討論的共同話題。

開始，丁敬堂與妻子住在單位宿舍。“當時條件簡陋，雨傘廠有300多工人，盛夏時節，在沒有空調的宿舍，地上鋪一張草席就是床。每個月工資一千元出頭。”

丁敬堂充滿干勁。最初，他主要負責人事行政工作，技術部門缺少人力時，他便自己頂上，漸漸地也摸索出一些門道。不久，他主動轉到了技術崗位。

“一把雨傘的學問太大了，就像人的關節一樣，由100多個配件組成，要經過500多道工藝。”丁敬堂說。

為了一個個小細節，丁敬堂常加班到凌晨兩三點，卻甘之如飴。一有空余時間，丁敬堂就去幫車間的老師傅打下手，漸漸地，從掌握制作一把傘的全部手工工序，到熟悉流水線上的每一道流程。

丁敬堂的雙手上，至今有著厚厚的老繭，這都是那時苦練技藝留下的印記。那時，他常常枕著已經翻爛的書本睡在車間。

學歷不夠，丁敬堂就在職攻讀大專。吃飯、散步時也在背誦練習題，一有空就到學校聽專業的講座。2018年他取得了大專學歷和正高級工程師職稱。

功夫不負苦心人，至今讓他記憶猶新的是，帶領團隊完成的“雨傘手柄可彎折”項目在2007年獲得了實用新型專利，在2008年又拿到晉江市專利金獎。

“隨著制傘企業越來越多，公司開始籌劃走差異化發展道路，老板就讓我組建品牌研發部創品牌。”丁敬堂說。

從門外漢到技術大拿，丁敬堂一路創造奇跡。2015年，他與團隊研發的“一種具有安全防護功能的自動開合傘”一舉拿下“中國專利優秀獎”，成為晉江市首個國家專利獎。這是丁敬堂團隊花了近5年時間攻克下來的。“從沒獲過這么大的獎，團隊中有3人因此獲評晉江市第三層次優秀人才，享受人才補助和購房優惠。”

團隊

迄今為止，丁敬堂先后獲得20多項發明專利，晉升為公司副總經理。“晉江鼓勵創新，企業自主認定人才，不唯學歷、資歷，不分地域，只看實力、成績和貢獻。”丁敬堂說，在人才政策上，晉江對人才津補、住房保障、交通補貼等方面給予政策支持，讓他在這里有了歸屬。

丁敬堂對未來也充滿激情。他進一步思考：如何在加強自身創新能力的同時，促成更多科研成果轉化，更好地帶動整個行業？

2018年，在丁敬堂的提議下，幾家制傘龍頭企業出資成立海峽（晉江）傘業科技創新中心。丁敬堂入股擔任了創新中心負責人，開始了在晉江的創業之路。近年來，中心在行業內促成3000多萬元技術轉化，服務了行業幾十家企業。

連日來，在海峽傘業科技創新中心，幾位年輕的工程師正忙著調試一條智能生產線。“這是傘面全智能生產線，分為四個大的步驟，卷邊、切割、翻面、縫合。”工程師許進鵬說，這條線原本需要大概20個人，現在通過智能化設計，只需要一到兩個技術人員。

丁敬堂說，當前行業競爭激烈，企業更需要拼創意、拼效率。為此，中心與華中科技大學共同立項，對制傘生產線的自動化生產進行多次探索和研究。目前該項目即將投入生產。

“我們這個團隊蠻拼的。目前，整個中心有三十多名工程師，學歷都在本科及以上，一多半都來自外省。”丁敬堂說，“很多青年人為研發一個項目，三班倒連軸轉一個月趕工。我仿佛看見了年輕時的自己。”

有溫度的城市，就能召喚有夢想、愛打拼的人。現在，丁敬堂的團隊里已有多人獲評晉江市高級人才。他感慨：“在晉江，不管哪里人，只要肯奮斗、肯鉆研，就會有前途。”

希望

“我們的歸屬感，都寫在日常生活中。”坐在自家寬敞的房子里，丁敬堂泡著熱氣騰騰的茶對本刊記者說。

剛到晉江時，丁敬堂把孩子留在老家跟著年邁的父母生活，夫妻倆在晉江打拼。

2011年，晉江在福建全省率先推出居住證制度，持證可享有子女義務教育、社會保險、醫療互助等22項市民化待遇。此后，晉江市民化待遇擴大到30項，實現“新老晉江人一個樣”。

2014年，晉江在全省率先推行流動人口市民化積分優待管理辦法，對持有居住證的新晉江人實行積分管理，積分排名靠前的可享受購房補助等優待政策。

2015年，丁敬堂按照政策，以低于市價近50%的價格，在晉江買了他的第一套房。

“當時加上人才補貼與積分優待政策，買到心儀的房子一平方米才2950元，真是一個大驚喜。”丁敬堂說。

2017年，丁敬堂把讀中學的兒子丁海波從老家接到了晉江。“妻子有班上，孩子就近入讀公辦免費職業學校，在晉江找到了家的感覺。”丁敬堂說。

丁敬堂說，在晉江生活，從資源配套商的體驗感來說，城鄉之間一個樣。不僅在家門口可以讀名校，在家門口也能看名醫。現在，在晉江，上海六院、復旦大學上海醫學院等國內頂級醫療資源落地。

丁敬堂的兒子畢業后，在晉江一家企業里當機械維修工。如今，丁敬堂已篤定地把晉江當作“第二故鄉”。

晉江市委書記張文賢說，一直以來，晉江都在探索以人為核心的新型城鎮化之路，讓民眾擁有創業致富、樂業安居的美好生活，實現城市發展與美好生活“雙向奔赴”。

“本地人留戀、外地人向往、更多人可托付終身”，這幾句流傳很廣的話中，透露著晉江人的自豪。如今，晉江民生投入已占總財政支出的七成以上，就業、教育、醫療、住房等七大領域的改革正走向深入。從“候鳥”到“歸人”，100多萬新晉江人扎根晉江，托付終身。

“晉江這座開放又有活力的城市，讓無數像我一樣的外來務工者成就了自己的夢想。”丁敬堂說，“在晉江，我該有的都有了，如果再讓我選擇一次，我依然選擇晉江！”（刊于《瞭望》 2023年第3期）