什么是層級監督?層級監督的形式包括哪些?

          2023-04-27 09:19:12 來源: 金陵熱線

          什么是層級監督?

          政府內部的層級監督,具有通常性、廣泛性和直接性的特點。從政府內部監督的各種類型分析,層級監督的頻率遠高于審計和監察等專門機關的監督:而且層級監督的范圍最大,凡是行政執法行為,都列入它的監督視線之內,再則層級監督是以隸屬關系紐帶維系的,監督主體與監督對象之間具有直接、密切的聯系。

          層級監督的構成要素有哪些?

          1、層級監督的主體。主要是上級機關和行政首長。在我國,國務院是最高權力機關的執行機關,也是最高行政機關。國務院等上級機關對下級機關的監督,是通過行政首長的作用具體實現的。行政首長是一定行政機關監督體系的核心,是該體系監督權力的最高承擔者。他的價值觀念、素質、能力和心理的優劣關系到層級監督作用的發揮。同時,行政首長的產生方式、他們掌握監督權力的方式等層級監督體制對層級監督作用的發揮有著重要的影響。

          2、層級監督方式。是層級監督主體影響、支配層級監督客體的方式。層級監督主體可以運用自己的監督權威進行說服教育,以自己的價值觀、信仰誘導或引導被監督者,贏得被監督者的情感認同,吸引他們自愿服從和主動配合監督主體的檢查和督促;也可以運用監督權力進行思想控制,或用暴力強制被監督者服從;通常是將監督權力和監督權威結合運用。層級監督的方式是否適當,往往是層級監督成功與否的關鍵。成功的層級監督主體總是注意建立自己的監督權威,通過合法、公正的方式來影響和支配被監督者。

          3、層級監督的客體。即被監督者,被監督者在層級監督過程中不是完全被動的,被監督者是否服從和配合,是層級監督成敗的關鍵。層級監督的一切方式、手段、過程的最終目的是讓被監督者服從,沒有達到這個目的,層級監督就失敗了。層級監督的幾個要素是互相聯系的,它們的不同組合形式反映出層級監督的不同類型。

          什么是層級監督?層級監督的形式包括哪些?

          層級監督的基本特征是什么?

          1、層級監督少數人對多數人的監督,監督的主體主要是上級機關及行政首長,下級機關和普通公務員是監督的客體。

          2、層級監督主要是一種行為監督,監督的對象是行政機關的行政行為,具體包括行政立法行為、行政執法行為和行政裁決行為等,同時還重視對影響行政行為的政治環境進行宏觀調控。其監督的范圍是公民、法人和其他組織的與行政管理有關的活動,沒有進入行政管理領域的公民、法人和其他組織的行為都不在層級監督的范圍之內。

          3、層級監督是一種自上而下的權力運行過程。

          4、它是政府的職能,具有極大的權威性。

          5、它所要解決的基本問題是權力對權力的制約問題。這一基本問題貫穿于層級監督的所有領域和整個過程之中。

          層級監督的形式包括哪些?

          層級監督的形式包括一般監督以及專門監督。一般監督,也叫層級監督。是指國家行政機關在上、下級行政隸屬關系上產生的一種相互監督的關系和活動。專門監督是指行政監察機關的監督,是政府內部設立的專門行使監察權的監察機關,對國家所有行政部門的公共行政管理工作以及國家公務員的行政行為所進行的全面的監督。

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