明年年底前，廈門將試點建設一批安全健康、設施完善、管理有序、環境優美的完整社區。日前，廈門市建設局印發完整社區建設試點工作實施方案(以下簡稱“方案”)，將在島內外6個社區進行試點，目的是提升居住社區建設質量、服務水平和管理能力，增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

此次廈門共有6個社區進入試點，分別是：思明區深田社區、湖里區東渡社區、集美區盛光社區、海滄區未來海岸社區、同安區城西社區、翔安區新興社區。試點工作從今年6月份啟動，2022年底前完成。

方案明確，建設完整社區，要深化近鄰黨建，發揮社區黨組織核心引領作用，動員多元主體共同參與社區治理，實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。要完善社區基本公共服務設施、便民商業服務設施、市政配套基礎設施和公共活動空間，推進基礎設施綠色化，營造社區宜居環境。同時，健全社區管理機制，實現物業管理全覆蓋。

此外，要引入社會資本參與居住社區配套設施建設及運營、居住小區物業管理及社區綜合服務，促進資金、資產、資源等統籌利用、良性循環，推動完整社區項目建設、管理、服務一體化、可持續。保持街區肌理、保護文物和歷史建筑、挖掘文化資源，以鄉愁記憶和歷史文脈為基礎，弘揚誠信守約、共享互助、公益環保社區精神。

根據方案，打造完整社區，要制定“一社區一方案”的改造方案，全面開展社區范圍內閑置或低效用地、小微空間、臨時建筑騰退用地、公共房屋及公房、老舊小區、居住人群及人口結構、公共空間現狀、公共配套建設情況、片區歷史人文要素、居民需求和意愿等基本信息普查工作，充分征求居民意見，形成具體改造項目清單。

方案規定，要鼓勵引入專業化物業服務，暫不具備條件的，倡導由街道(鎮)委托專業物業機構先行介入，接管社區內無物業管理的老舊小區及周邊片區，開展短期托底物業服務。

探索將部分政府承擔的社區公共管理事務，以購買服務的方式，轉移給專業物業服務機構實施，鼓勵專業物業服務機構通過出資參與社區建設，以“先嘗后買”的方式，為居民提供物業服務。

將完整社區建設與老舊小區改造、危房集中連片拆除及舊城改造等城市更新工作統籌實施，探索通過盤活片區低效用地及閑置公房等資源新增公共生活服務設施、長期專營服務設施落實投資權益及政府采購公共管理事務服務等方式，吸引社會資本參與居住社區配套設施建設和運營管理，通過“改造+運營+物業”方式實現“微利可循環”。

什么是“完整社區”

懂一點

2020年8月，住房和城鄉建設部等13個部門聯合印發了《關于開展城市居住社區建設補短板行動的意見》，并隨文印發了《完整居住社區建設標準(試行)》。

根據文件，完整社區是指為群眾日常生活提供基本服務和設施的生活單元，也是社區治理的基本單元，統籌配建幼兒園、老年服務站、社區衛生服務站、綜合超市、慢行系統等設施，與十五分鐘生活圈相銜接，為居民提供更加完善的公共服務。原則上單個居住社區以0.5萬-1.2萬人口規模為宜。(記者葉子申)