昨日開幕的省十二屆人大五次會議上，印發了《關于福建省2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2017年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》，提請代表們審議，并請省政協委員提出意見。

這份計劃報告，包含了哪些“干貨”?傳遞出怎樣信號?

2016年，來之不易的“8.5%”

2016年是“十三五”開局之年，據初步預計，全省生產總值28400億元，增長8.5%。

過去一年，全省認真貫徹中央和省委、省政府各項決策部署，積極適應經濟發展新常態，落實新發展理念，認真執行省十二屆人大四次會議審議通過的國民經濟和社會發展計劃，扎實抓好穩增長、調結構、強動力、惠民生、防風險各項工作，確保了全省經濟社會保持平穩健康發展。

下面，就先來看看2016年我省各項工作都取得了哪些成效。總結起來，共有六個方面。

——供給側改革有效落實，產業轉型升級步伐加快

全面推進供給側結構性改革，“三去一降一補”取得積極成效。推動鋼鐵去產能445萬噸、煤炭去產能297萬噸，均超額完成國家下達的目標任務。因城施策去庫存，全省商品房庫存5417.3萬平方米，減少1995.1萬平方米。推出兩批22個補短板投資工程包，完成投資975.9億元。

加快新舊動能轉換，產業轉型升級取得進展。第一、二、三產業分別完成增加值2390億元、13820億元和12190億元，分別增長3.6%、7.6%和10.5%。

農業生產總體平穩，農林牧漁業總產值4155.68億元，增長3.7%。

工業生產保持穩定，規模以上工業增加值11017.39億元，增長7.6%，其中民營工業增加值增長9%。

服務業增加值增速高于二產2.9個百分點，比上年提高1.4個百分點。

海洋生產總值7500億元，增長9%。福州、廈門入選首批國家海洋經濟創新發展示范市。

——投資結構改善，消費潛力持續釋放

2016年，全省固定資產投資22927.99億元，增長9.3%。產業投資結構持續優化，其中高技術產業投資增長60.6%，第三產業投資增長9.3%。

“五個一批”項目和重點項目進展順利，1029個在建省重點項目完成投資4227億元，超額完成年度目標。備受關注的福州地鐵1號線項目建成。

市場消費穩定增長，社會消費品零售總額11674.54億元，增長11.1%，限額以上批發和零售企業通過互聯網實現的商品零售額增長46.7%。

——創新驅動發展戰略有效落實，新經濟新動能加快形成

全省7個高新區進入國家高新區行列，福廈泉國家自主創新示范區獲批建設;

深入推動大眾創業萬眾創新，福州新區獲批創建全國首批雙創示范基地，建成9家示范創業創新中心，累計培育省級眾創空間113家，其中國家級26家;

實施新興產業倍增計劃，全省戰略性新興產業實現增加值2746億元，增長7.5%。

——改革開放深入推進，發展活力進一步提升

在全國率先開展鄉鎮(街道)權責清單編制，實現省市縣鄉四級清單全覆蓋;

大力削減行政審批事項，共取消省級行政審批和服務事項288項、下放46項，取消、優化2000多項涉企涉民證照和有關證明事項，降低辦事門檻;

深化商事制度改革，在全省推行“五證合一、一照一碼”、電子營業執照制度和“雙隨機一公開”監管;

全面推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作;

深化集體林權制度改革，開展重點生態區位商品林贖買等改革試點。

——民生保障持續改善，社會事業加快發展

大力實施精準扶貧、精準脫貧。幫助建檔立卡貧困戶因地制宜確定產業項目，全省脫貧260425人;

易地扶貧搬遷造福工程加快實施，全年完成搬遷任務15.6萬人;

保障性安居工程開工13.4萬套、開工率107.7%，基本建成13.1萬套，超額完成任務;

全面實施以藥品、耗材零差率為切入點的公立醫院綜合改革;

22項為民辦實事項目全面完成全年目標任務。其中，實施促進就業創業、返鄉創業等政策，城鎮新增就業60.7萬人;居民收入保持增長，城鎮居民人均可支配收入36014元，增長8.2%;農村居民人均可支配收入14999元，增長8.7%。

——生態文明建設扎實推進，綠色發展成效顯著

中央出臺第一個國家生態文明試驗區(福建)實施方案，2016年“15+3”項改革任務全面實施。

制定健全生態保護補償機制實施意見，實施環境保護督察，推行環境監管網格化管理，出臺培育發展環境治理和生態保護市場主體的實施意見，利用市場化機制推進生態環境保護。

生態環境質量繼續保持優良，森林覆蓋率繼續保持全國首位。碳排放權交易市場投入運行，海峽股權交易中心獲批自愿減排交易機構。持續推進廈門、南平國家低碳城市試點，三明獲批為第三批國家低碳城市試點。

2017年，穩中求進的“8.5%”

2017年我省要實現經濟社會發展的三個主要預期目標，分別是：保持經濟穩定增長;轉方式、調結構加快推進;人民群眾獲得感進一步增強。歸納起來就是九個字：穩增長、調結構、惠民生，具體目標如下——

【穩增長】預期全省生產總值增長8.5%左右，固定資產投資力爭增長15%左右，社會消費品零售總額增長10.5%。

【調結構】先進制造業和現代服務業加快發展，城鄉區域協調性增強，國家生態文明試驗區建設全面推進。

【惠民生】城鎮居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均可支配收入增長8.5%，地方一般公共預算收入增長5%(同口徑增長7.5%)，城鎮新增就業55萬人，居民消費價格漲幅3%左右。

計劃報告就新的一年全省經濟社會發展的目標和任務作出安排，重點要組織實施好八個方面工作：

——加快發展新經濟培育新動能

突出扶持實體經濟發展。深化供給側結構性改革，抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板工作，著力振興實體經濟。

推進制造業轉型升級。培育一批省級制造業創新中心，策劃生成一批龍頭項目帶動產業鏈延伸，實施投資3000萬元以上省級重點技改項目500項，全年完成技改投資5000億元，爭取天馬微電子二期、云度新能源汽車等項目建成或基本建成投產。

培育壯大戰略性新興產業。加快福州京東方面板、泉州晉華集成電路存儲器等重點項目建設，全力推進石墨烯、新能源汽車等產業發展，支持數控機床、伺服裝置、工業機器人等高端裝備研發，推進海洋生物醫藥、海洋工程裝備等海洋新興產業規模化發展。

推動服務業提質增效。推進福州市、廈門市思明區國家服務業綜改試點和福州市鼓樓區國家服務業綜合改革典型示范，深入實施“互聯網+流通”行動計劃，培育一批行業專業服務平臺，打造大武夷生態旅游、土樓等旅游產業集群，培育壯大健康養老服務、家庭服務等服務業。

——積極擴大有效需求

持續擴大有效投資穩增長。全年完成投資8520億元，提高工業投資比重，促進民間投資回穩向好，策劃和推出新的工程包。

加快推動重大項目建設。安排在建省重點項目投資3913億元，計劃開工項目155個，建成或部分建成155個;新增鐵路通車里程260公里、高速公路通車里程209公里、港口吞吐能力2000萬噸、電力裝機250萬千瓦以上。

積極擴大消費需求。鼓勵發展旅游休閑、教育文化、體育健身、康養家政等新興消費熱點，加快電商發展，積極爭取電商龍頭企業在我省設立總部或區域性、功能性總部。

推進新型城鎮化建設。全省宜居環境建設行動暨城鄉建設領域有效投資完成2300億元，新改擴建城市道路、雨水管網、污水管網、供水管網和綠道各1500公里，燃氣管網1000公里，開工建設地下管廊100公里、建成30公里，全省建成區新增路外公共停車泊位2萬個以上。

——加快科技創新推動創新驅動發展

建立健全創新發展體制機制。力爭研發投入增長20%以上，推進福廈泉國家自主創新示范區建設，推動福州新區雙創示范基地建設。

推進創新平臺建設。加快推進中科院海西研究院廈門稀土材料研究所和泉州裝備制造研究所、廈門大學石墨烯工程與產業研究院等重點科研機構建設，開展設區市數據中心和信息中心整合。

著力發展互聯網經濟。推進國家大數據綜合試驗區與國家信息經濟綜合示范區創建，開展“互聯網+”區域化鏈條化試點，啟動建設互聯網創業創新示范中心，推進中國·福建VR產業基地開發建設。

——深化改革優化發展環境

加大“放管服”改革力度。推動省級經濟社會管理權限下放自貿試驗區、福州新區等，全面推進省市縣政府部門權責清單融合，探索集中行政許可權試點改革，實現全省“一張網”管理。

推進投融資體制改革。繼續精簡投資審批事項、投資項目審批前置條件，完善投資項目在線審批監管平臺，加大PPP模式推廣應用力度。

營造公平競爭的市場環境。深入實施市場準入負面清單制度改革試點，全面推廣企業簡易注銷登記試點經驗，完善省公共信用信息平臺功能，推進水、電、天然氣等價格改革。

加強社會領域改革創新。打造福建版“二元制”職業教育品牌，推動落實高校院所更大科研自主權，深化機關事業單位養老保險制度改革，啟動醫保支付方式改革試點。

——推動特色現代農業加快發展

大力發展品牌農業。努力實現糧食總產量穩定在650萬噸以上，支持建設三明“中國稻種基地”，加快培育7個全產業鏈產值超千億元特色優勢產業。

大力發展智慧農業。發展“互聯網+現代農業”等新興業態，實施園區建設“3211”工程，推進農村商貿物流建設。

大力發展生態農業。組織實施“四個專項行動”，推進“三項示范創建”，繼續實施“地力提升1112工程”。

——提升對外開放和區域合作水平

提升雙向投資水平。力爭引進一批全球行業技術領先的企業，鼓勵優勢行業到非洲、海絲沿線等國家地區投資興業，支持設立海外研發中心、并購國外優勢企業、建設合作園區和平臺基地。

推進海絲核心區建設。爭取更多項目列入國家“一帶一路”重大項目儲備庫，加快設施互聯互通，鼓勵企業開展國際產能與裝備制造業合作。

加快自貿試驗區建設。研究推出一批新的試驗項目，做大做強廈門航空維修基地等特色項目，培育融資租賃、跨境電商、整車進口、冷鏈物流等重點業態，擴大對臺開放領域，加強與海絲沿線國家地區關檢部門合作。

推進福州新區和平潭綜合實驗區開放開發。加快三江口、閩江口、濱海新城、江陰組團等重點組團和區域開發建設，建設福州臨港產業區、臨空經濟區，推進福(州)平(潭)一體化發展，全面組織實施平潭國際旅游島建設方案。

加強閩臺、閩港澳僑合作。加快培育海峽股權交易市場，完成向金門供水工程配套設施建設，推動臺灣機動車輛經平潭和廈門口岸常態化入閩行駛，鼓勵臺灣青年來閩實習、就業、創業。

——抓好民生改善和社會事業發展

扎實推進精準扶貧精準脫貧。實施“造血式”“減負式”“兜底式”扶貧，全年實現脫貧20萬人;繼續實施易地扶貧搬遷造福工程，全年搬遷10萬人;加大山海協作力度，支持23個省級扶貧開發工作重點縣發展。

促進就業鼓勵創業。拓寬高校畢業生、就業困難人員、農村轉移勞動力、退役軍人等群體的就業渠道和方式，進一步提高勞動合同簽訂率，做好治理拖欠農民工工資工作。

提升教育發展水平。新建100所公辦幼兒園，實施“全面改薄”、公共教育服務保障等工程，加大教育資金向23個重點縣、老區、少數民族地區傾斜。

加強醫療衛生養老服務保障。推進省疾控中心遷建、兒童醫院等項目建設，開展養老服務業綜合改革試點，支持建設一批殘疾人康復與托養設施、縣級兒童福利設施。

——加快生態建設和綠色發展

加快生態文明體制改革試驗。推進17項年度重點改革成果落實，開展用能權有償使用和交易試點，開展健全自然資源資產管理體制試點，推動在我省設立國家綠色金融改革創新試驗區。

持續打好水、大氣、土壤污染防治三大攻堅戰。加強重點流域水污染綜合整治，完善大氣污染監測和預警預報體系，啟動一批土壤污染治理與修復試點示范工程，加快推進危險廢棄物處理處置重點項目建設。

全面推進節能降碳和資源高效利用。推進70家重點企業建設能源管理體系，實行更加嚴格的差別電價并推行階梯電價政策，實施重點節能工程150項，完善碳排放權交易市場體系，實現與全國碳市場對接。