近日，

福建省人民政府第209號令

公布了《福建省糧食安全保障辦法》

下面就跟著小編來看看

《辦法》都有哪些亮點(diǎn)

1.制定《辦法》的必要性

福建多山地丘陵，是典型的人多地少的缺糧省份，保障糧食安全任務(wù)繁重。為全面貫徹國家糧食安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，適應(yīng)當(dāng)前糧食流通工作新形勢新要求，有效規(guī)范糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等秩序和有效維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益，落實(shí)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的糧食安全保障責(zé)任機(jī)制，迫切需要從立法層面進(jìn)一步壓實(shí)各級各有關(guān)部門糧食安全保障責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)全省糧食安全保障能力。

2.關(guān)于糧食安全保障管理體制問題

為建立健全政府統(tǒng)籌管理，

各部門各司其責(zé)、齊抓共管，

社會主體共同參與的糧食安全管理體制，

《辦法》從以下三個方面作了規(guī)定：

一是實(shí)行糧食安全行政首長責(zé)任制，要求省人民政府定期對設(shè)區(qū)的市人民政府進(jìn)行糧食安全責(zé)任制考核，設(shè)區(qū)的市人民政府定期對縣(市、區(qū))人民政府進(jìn)行糧食安全責(zé)任制考核(第三條)。

二是明確糧食行政管理部門、其他有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處依照各自職責(zé)做好糧食安全保障的相關(guān)工作(第四條)。

三是廣泛開展珍惜和節(jié)約糧食宣傳教育，提高全社會糧食安全意識。餐飲企業(yè)、單位食堂應(yīng)當(dāng)加大反對浪費(fèi)糧食的宣傳力度，采取措施引導(dǎo)節(jié)約用餐。公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)節(jié)約糧食的意識，養(yǎng)成健康、節(jié)約的糧食消費(fèi)習(xí)慣(第五條)。

3.關(guān)于糧食生產(chǎn)保障問題

糧食生產(chǎn)安全

是糧食安全保障的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

為加強(qiáng)源頭治理，

確保糧食有效供給，

《辦法》從以下五個方面作了規(guī)定：

一是要求縣級以上人民政府根據(jù)本地實(shí)際制定糧食生產(chǎn)指導(dǎo)意見，組織開展水稻生產(chǎn)功能區(qū)的建設(shè)與保護(hù)工作，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食播種面積(第七條)。

二是實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，改善糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展(第八條)。

三是加強(qiáng)對糧食產(chǎn)地土壤質(zhì)量和灌溉用水水質(zhì)的監(jiān)測，控制污染物的排放，加強(qiáng)對污染源、農(nóng)藥生產(chǎn)和施用的監(jiān)管，推進(jìn)受污染耕地安全利用與治理修復(fù)(第九條)。

四是加大對糧食生產(chǎn)的扶持力度，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，培育新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體(第十條)。

五是加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)主體的指導(dǎo)和服務(wù)(第十一條)。

4.關(guān)于糧食流通保障問題

為規(guī)范糧食流通秩序，

保障糧食安全有序流通，

《辦法》從以下四個方面作了規(guī)定：

一是支持發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，支持經(jīng)營主體與糧食主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，在糧食產(chǎn)業(yè)有關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)、用地、技術(shù)改造和資金等方面予以扶持，在稅收、用電等方面按照相關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠(第十三條)。

二是加強(qiáng)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)，引導(dǎo)和支持社會力量投資建設(shè)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施(第十四條)。

三是規(guī)范糧食經(jīng)營者收購、儲存、運(yùn)輸、加工和銷售行為(第十六條至第二十條)。

四是實(shí)行口糧銷售召回制度，明確五種情形下的糧食禁止作為口糧銷售(第二十一條)，對禁止作為口糧銷售的糧食，糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，召回已經(jīng)銷售的糧食并按照有關(guān)規(guī)定處理，同時將召回和處理情況向所在地縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門、糧食行政管理部門報告(第二十二條)。

5.關(guān)于糧食儲備保障問題

糧食儲備作為重要戰(zhàn)略物資儲備，

是應(yīng)對突發(fā)事件、調(diào)節(jié)市場

和穩(wěn)定糧價的重要手段。

為保障糧食儲備安全，

《辦法》從以下六個方面作了規(guī)定：

一是健全地方糧食儲備制度，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照省人民政府確定的糧食儲備規(guī)模，及時足額落實(shí)地方儲備糧(第二十三條)。

二是實(shí)行省、設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))分級負(fù)責(zé)、分級儲備、分級管理;地方儲備糧的品種結(jié)構(gòu)和收儲、輪換計劃由本級人民政府批準(zhǔn)(第二十四條)。

三是除特殊情形且經(jīng)地方儲備糧的本級人民政府批準(zhǔn)外，任何單位與個人不得擅自動用地方儲備糧;上級人民政府可以根據(jù)糧食調(diào)控和應(yīng)急需要，指令下級人民政府動用地方儲備糧(第二十五條)。

四是地方儲備糧的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量要求(第二十六條)。

五是明確承儲地方儲備糧企業(yè)的職責(zé)，加強(qiáng)倉儲日常管理，規(guī)范倉儲管理行為，提升保糧隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高倉儲管理水平，并按照規(guī)定安裝技防產(chǎn)品或者系統(tǒng)(第二十七條)。

六是引導(dǎo)和鼓勵社會儲糧，特殊情形下由省人民政府糧食行政管理部門提出糧食企業(yè)實(shí)行最低、最高庫存量的標(biāo)準(zhǔn)和具體實(shí)施時間(第二十八條)。

6.關(guān)于糧食調(diào)控保障問題

為有效應(yīng)對糧食安全突發(fā)事件，

妥善處理糧食應(yīng)急調(diào)控問題，

《辦法》從以下三個方面作了規(guī)定：

一是建立糧食供給安全預(yù)警機(jī)制，對糧食市場進(jìn)行監(jiān)測分析和預(yù)警(第三十條)。

二是建立糧食風(fēng)險基金，并加強(qiáng)監(jiān)管(第三十一條)。

三是制定和實(shí)行糧食安全應(yīng)急預(yù)案;因突發(fā)事件引起糧食市場供求異常波動時，縣級以上人民政府依照規(guī)定程序及時啟動糧食應(yīng)急預(yù)案，并向上級人民政府報告;應(yīng)急預(yù)案啟動后政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照要求履行職責(zé)，及時采取相應(yīng)措施，增加市場供給，平抑糧價，保證糧食供應(yīng)(第三十二、三十四、三十五條)。

7.關(guān)于糧食監(jiān)管保障問題

為健全糧食質(zhì)量安全保障體系，

落實(shí)糧食質(zhì)量安全監(jiān)督責(zé)任，

《辦法》以從下五個方面作了規(guī)定：

一是建立糧食質(zhì)量安全追溯體系和超標(biāo)糧食處置長效機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域性糧食污染情況監(jiān)控，對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，按照有關(guān)規(guī)定處置，禁止流入口糧市場(第三十八條);

二是健全糧食庫存檢查制度，糧食行政管理部門會同有關(guān)部門對庫存糧食的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全以及政策性補(bǔ)貼、儲備糧貸款等情況進(jìn)行檢查(第三十九條);

三是加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)，配備糧食質(zhì)量安全檢測執(zhí)法裝備;所需的必要合理費(fèi)用，列入同級財政預(yù)算(第四十條);

四是規(guī)范監(jiān)督檢查行為，糧食質(zhì)量安全監(jiān)管人員開展監(jiān)督檢查，不得影響被檢查對象的正常經(jīng)營活動;任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)管人員依法履行職責(zé)(第四十一條);

五是建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進(jìn)糧食經(jīng)營企業(yè)信用體系建設(shè)(第四十二條)。

《辦法》全文

福建省人民政府令第209號

《福建省糧食安全保障辦法》已經(jīng)2019年2月26日省人民政府第25次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。

省長 唐登杰

2019年2月27日

福建省糧食安全保障辦法

第一章 總則

第一條為了保障糧食安全，確保糧食有效供給，規(guī)范糧食流通秩序，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會安全穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食生產(chǎn)、流通、儲備、應(yīng)急以及監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

本辦法所稱糧食，是指谷物(稻谷、小麥、玉米和其他谷物)及其成品糧、豆類、薯類。

本辦法所稱糧食安全，是指糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，糧食供求基本平衡，市場糧食價格基本穩(wěn)定，人民生活和社會生產(chǎn)對糧食的需求基本滿足，糧食質(zhì)量安全符合國家規(guī)定。

第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照糧食安全行政首長責(zé)任制的要求，承擔(dān)保障本行政區(qū)域糧食安全的主體責(zé)任，增強(qiáng)糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力、保護(hù)種糧積極性、增強(qiáng)糧食儲備能力、保障糧食市場供應(yīng)、確保糧食質(zhì)量安全。

省人民政府應(yīng)當(dāng)定期對設(shè)區(qū)的市人民政府進(jìn)行糧食安全責(zé)任制考核，設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)定期對縣(市、區(qū))人民政府進(jìn)行糧食安全責(zé)任制考核，實(shí)行激勵與問責(zé)機(jī)制。

第四條縣級以上人民政府糧食行政管理部門負(fù)責(zé)糧食收儲、產(chǎn)銷合作、應(yīng)急調(diào)控、倉儲物流設(shè)施建設(shè)與保護(hù)等行政管理和行業(yè)指導(dǎo)工作。

縣級以上人民政府財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、統(tǒng)計以及其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)糧食安全保障的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好保護(hù)耕地和促進(jìn)糧食生產(chǎn)等糧食安全保障相關(guān)工作。

第五條鼓勵節(jié)約糧食，推廣節(jié)糧減損的新技術(shù)、新裝備;開展珍惜和節(jié)約糧食宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)，提高全社會糧食安全意識。

糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食收購、銷售、儲存、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)的節(jié)糧減損，改善儲糧條件，提高糧食綜合利用率，有效減少糧食損失。

餐飲企業(yè)、單位食堂應(yīng)當(dāng)加大反對浪費(fèi)糧食的宣傳力度，采取措施引導(dǎo)節(jié)約用餐。

公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)節(jié)約糧食的意識，養(yǎng)成健康、節(jié)約的糧食消費(fèi)習(xí)慣。

第六條對在糧食安全保障工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 生產(chǎn)保障

第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)土壤、水資源、農(nóng)業(yè)氣候資源條件，制定糧食生產(chǎn)指導(dǎo)意見，組織開展水稻生產(chǎn)功能區(qū)的建設(shè)與保護(hù)工作，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定糧食播種面積。

第八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，對永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)，加強(qiáng)耕地及農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測，改善耕地地力、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和維修養(yǎng)護(hù)等糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

第九條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)對糧食產(chǎn)地土壤質(zhì)量和灌溉用水水質(zhì)的監(jiān)測，控制污染物的排放，加強(qiáng)對污染源、農(nóng)藥生產(chǎn)和施用的監(jiān)管，推進(jìn)受污染耕地安全利用與治理修復(fù)，對受污染嚴(yán)重的耕地、水源等，劃定禁止種植糧食區(qū)域，實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。

禁止向糧食生產(chǎn)區(qū)排放或者傾倒有毒有害的廢水、廢氣、廢渣、固體廢棄物等。

第十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施加大對糧食生產(chǎn)的扶持力度，落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策;加大資金扶持力度，推廣綠色、優(yōu)質(zhì)、高效的糧食生產(chǎn)技術(shù);培育種糧大戶、家庭農(nóng)場、糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體，推行適度規(guī)模經(jīng)營，提高糧食生產(chǎn)綜合效益。

糧食種子實(shí)行省、設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))分級儲備制度，儲備費(fèi)用列入本級財政預(yù)算，確保應(yīng)急救災(zāi)和市場應(yīng)急供種。

第十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)主體的指導(dǎo)和服務(wù)，鼓勵糧食生產(chǎn)主體采取有利于防止土壤污染的農(nóng)業(yè)耕作措施，指導(dǎo)糧食生產(chǎn)主體合理使用農(nóng)藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，控制農(nóng)藥、化肥使用量，推廣使用安全、高效的生物防治技術(shù)。

第三章 流通保障

第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展統(tǒng)一開放、競爭有序的糧食市場體系，規(guī)范糧食流通秩序，保障糧食有序流通。

第十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展方式，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級;支持各類糧食經(jīng)營主體以多種形式與糧食主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

縣級以上人民政府有關(guān)部門在糧食產(chǎn)業(yè)有關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)、用地、技術(shù)改造和資金等方面予以扶持，在稅收、用電等方面按照相關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

第十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保護(hù)，引導(dǎo)和支持社會力量投資建設(shè)糧食批發(fā)市場、糧食物流加工園區(qū)、糧食碼頭等糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施。

第十五條縣級以上人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)宣傳和落實(shí)糧食收購和質(zhì)價政策，合理設(shè)立糧食收購網(wǎng)點(diǎn)，采取多種方式鼓勵和引導(dǎo)多元市場主體入市收購;引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)為糧食經(jīng)營者提供信貸服務(wù)，組織落實(shí)收購資金。

第十六條糧食經(jīng)營者收購糧食，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)告知售糧者或者在收購場所公示糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購價格;

(二)執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者利益;

(三)及時向售糧者支付售糧款;

(四)不得接受任何組織或者個人的委托代扣、代繳任何稅、費(fèi)和其他款項(xiàng);

(五)按照國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)以及國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，確保糧食質(zhì)量安全;

(六)對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，應(yīng)當(dāng)作為非食用用途單獨(dú)儲存;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十七條糧食經(jīng)營者儲存糧食，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)使用的糧食倉儲設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范;

(二)不得將糧食與有可能對其產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存;

(三)不得使用國家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑;

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十八條糧食經(jīng)營者運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食，不得與有毒有害物質(zhì)混裝運(yùn)輸。

第十九條從事口糧加工的糧食經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)具備保證食品安全的加工條件，不得有下列行為：

(一)使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工;

(二)違反規(guī)定使用添加劑;

(三)使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料;

(四)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定影響食品安全的行為。

從事口糧加工的糧食經(jīng)營者購進(jìn)糧食，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨方的產(chǎn)品合格證明或者糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)報告;對無法提供產(chǎn)品合格證明或者檢驗(yàn)報告的糧食，應(yīng)當(dāng)按照國家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，并建立臺賬。

第二十條糧食經(jīng)營者銷售糧食應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，不得短斤缺兩、摻雜使假、以次充好，不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價格、欺行霸市。

第二十一條糧食有下列情形之一的，禁止作為口糧銷售：

(一)真菌毒素、農(nóng)藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康的污染物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的;

(二)霉變或者色澤、氣味異常的;

(三)儲存期間使用化學(xué)藥劑并且在藥效殘留期限內(nèi)，或者混有化學(xué)藥劑殘?jiān)刺幚淼?

(四)被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的;

(五)其他法律、法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定明確不得作為口糧銷售的。

銷售前款糧食用于非食用用途的，應(yīng)當(dāng)在銷售憑證中明確標(biāo)識用途。

第二十二條對禁止作為口糧銷售的糧食，糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，召回已經(jīng)銷售的糧食并按照有關(guān)規(guī)定處理，同時將召回和處理情況向所在地縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門、糧食行政管理部門報告。

第四章 儲備保障

第二十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全地方糧食儲備制度，按照省人民政府確定的糧食儲備規(guī)模，及時足額落實(shí)地方儲備糧，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全，引導(dǎo)和鼓勵社會儲糧。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)與地方糧食收儲任務(wù)相匹配、符合現(xiàn)代化儲糧標(biāo)準(zhǔn)的糧食倉儲設(shè)施，推廣應(yīng)用綠色儲糧和信息化、智能化等先進(jìn)倉儲管理技術(shù)，提高管理水平。

第二十四條地方儲備糧實(shí)行省、設(shè)區(qū)的市和縣(市、區(qū))分級負(fù)責(zé)、分級儲備、分級管理;地方儲備糧的品種結(jié)構(gòu)和收儲、輪換計劃由本級人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的收儲、輪換計劃由縣級以上人民政府糧食行政管理部門會同財政部門下達(dá)地方儲備糧承儲企業(yè)，由承儲企業(yè)具體組織實(shí)施。

鼓勵創(chuàng)新儲備糧輪換機(jī)制，探索儲備糧動態(tài)管理模式，實(shí)現(xiàn)儲備糧常儲常新。

第二十五條任何單位與個人不得擅自動用地方儲備糧。有下列情形之一的，經(jīng)地方儲備糧的本級人民政府批準(zhǔn)，可以動用：

(一)本行政區(qū)域市場糧食供給明顯緊張或者市場糧食價格出現(xiàn)異常波動的;

(二)發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)公共事件，需要動用地方儲備糧應(yīng)急的;

(三)縣級以上人民政府認(rèn)為需要動用的其他情形。

上級人民政府可以根據(jù)糧食調(diào)控和應(yīng)急需要，指令下級人民政府動用地方儲備糧。

第二十六條地方儲備糧的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量要求。

地方儲備糧收購入庫或者輪換補(bǔ)庫、銷售出庫，承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定，儲存期間應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。

第二十七條承儲地方儲備糧的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立健全糧食倉儲管理制度，加強(qiáng)倉儲日常管理，規(guī)范倉儲管理行為，提升保糧隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高倉儲管理水平。

承儲地方儲備糧的重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安裝符合技防標(biāo)準(zhǔn)的技防產(chǎn)品或者技防系統(tǒng)，預(yù)留與公安機(jī)關(guān)視頻圖像信息共享平臺聯(lián)網(wǎng)的接口，并根據(jù)公共安全及聯(lián)網(wǎng)共享需求將視頻圖像信息資源接入平臺。

第二十八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持社會儲糧。

鼓勵支持從事收購、加工、批發(fā)銷售的糧食企業(yè)和批發(fā)銷售的個體工商戶及銷售糧食的大型超市保持一定量的糧食庫存。

鼓勵支持種糧大戶、家庭農(nóng)場、糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體建設(shè)倉儲設(shè)施，儲存一定數(shù)量的糧食。

鼓勵國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、大中型企業(yè)等單位食堂和居民家庭，根據(jù)需求儲存一定數(shù)量的口糧。

特殊情形下，由省人民政府糧食行政管理部門提出糧食企業(yè)實(shí)行最低、最高庫存量的標(biāo)準(zhǔn)和具體實(shí)施時間，報省人民政府批準(zhǔn)后向社會公布并實(shí)施。

第五章 應(yīng)急保障

第二十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對糧食生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)警和糧食生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，對自然災(zāi)害導(dǎo)致的糧食生產(chǎn)損失，通過專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)保險、信貸等方式給予資金支持。

第三十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食供給安全預(yù)警機(jī)制，糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門對糧食市場供求形勢進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測分析，適時發(fā)布糧食市場信息，完善糧食生產(chǎn)、流通、加工和消費(fèi)調(diào)查統(tǒng)計體系，及時采取有效調(diào)控和應(yīng)急保障措施，保障糧食供應(yīng)和價格穩(wěn)定。

第三十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食風(fēng)險基金，加強(qiáng)對糧食風(fēng)險基金的監(jiān)督管理，防止擠占、截留、挪用;糧食風(fēng)險基金管理辦法由省人民政府財政部門會同糧食行政管理等部門制定。

第三十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的糧食安全應(yīng)急預(yù)案;建立健全糧食應(yīng)急工作指揮機(jī)制，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)糧食應(yīng)急工作。

縣級以上人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)糧食應(yīng)急糧源、應(yīng)急加工點(diǎn)、應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)、應(yīng)急運(yùn)輸點(diǎn)，組織開展糧食應(yīng)急演練和培訓(xùn)。

第三十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，確保當(dāng)?shù)鼐邆渑c口糧供應(yīng)相匹配的糧食應(yīng)急加工能力。

地方儲備糧承儲企業(yè)所屬的中心糧庫可以配套糧食加工車間，保證應(yīng)急加工需要。

第三十四條因重大自然災(zāi)害、重大疫情或者其他突發(fā)事件引起糧食市場供求異常波動時，由縣級以上人民政府糧食行政管理部門報本級人民政府決定，依照規(guī)定程序及時啟動糧食應(yīng)急預(yù)案，并向上級人民政府報告。

第三十五條糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后，縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照要求履行職責(zé)，及時采取相應(yīng)措施，增加市場供給，平抑糧價，保證糧食供應(yīng)。

糧食經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照糧食應(yīng)急預(yù)案要求承擔(dān)糧食應(yīng)急任務(wù)，服從安排和調(diào)度，保證應(yīng)急工作需要;因承擔(dān)糧食應(yīng)急任務(wù)遭受損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

第三十六條縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)駐軍的糧食供應(yīng)保障工作，推進(jìn)軍糧供應(yīng)軍民融合發(fā)展，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，優(yōu)先保障軍糧供應(yīng)，增強(qiáng)軍糧應(yīng)急供應(yīng)保障能力。

第六章 監(jiān)管保障

第三十七條縣級以上人民政府糧食行政管理部門依法對糧食收購、儲存、運(yùn)輸、政策性糧食加工與銷售、原糧銷售等活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、生態(tài)環(huán)境和市場監(jiān)督管理等部門依法對糧食綜合生產(chǎn)能力保護(hù)制度執(zhí)行情況、糧食經(jīng)營等有關(guān)活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三十八條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，建立糧食質(zhì)量安全追溯體系和超標(biāo)糧食處置長效機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域性糧食污染情況監(jiān)控，做好污染糧食跟蹤監(jiān)管工作，對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處置，禁止流入口糧市場。

第三十九條縣級以上人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)健全糧食庫存檢查制度，會同有關(guān)部門對庫存糧食的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全以及政策性補(bǔ)貼、儲備糧貸款等情況進(jìn)行檢查。

第四十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)，配備糧食質(zhì)量安全檢測執(zhí)法裝備;開展糧食質(zhì)量安全檢查和監(jiān)測所需的必要合理費(fèi)用，列入同級財政預(yù)算。

第四十一條糧食質(zhì)量安全監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)依法履行糧食質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，不得影響被檢查對象的正常經(jīng)營活動。

任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)管人員依法履行職責(zé)。

第四十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)糧食經(jīng)營企業(yè)信用體系建設(shè)，建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。

第四十三條任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為向有關(guān)部門檢舉。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密，并依法及時處理。

第七章 法律責(zé)任

第四十四條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條縣級以上人民政府違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評，對相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未采取措施保護(hù)永久基本農(nóng)田的;

(二)未足額落實(shí)地方儲備糧的;

(三)糧食風(fēng)險基金無法保障糧食儲備支出的;

(四)擠占、截留、挪用糧食風(fēng)險基金和其他專項(xiàng)糧食安全資金的;

(五)其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的行為。

第四十六條縣級以上人民政府糧食行政管理部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報批評，對相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按照規(guī)定履行監(jiān)督檢查和安全監(jiān)管職責(zé)的;

(二)未按照規(guī)定及時下達(dá)地方儲備糧收購、儲存計劃,造成地方儲備糧規(guī)模未落實(shí)的;

(三)未按照規(guī)定及時下達(dá)地方儲備糧輪換計劃，造成地方儲備糧霉壞、變質(zhì)的;

(四)未按照規(guī)定啟動糧食應(yīng)急預(yù)案的;

(五)未按照規(guī)定在糧食應(yīng)急預(yù)案啟動后及時采取有效措施，造成糧食價格異常波動、糧食搶購等嚴(yán)重后果的;

(六)其他徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的行為。

第四十七條糧食經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府糧食行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正;逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按照規(guī)定收購糧食的;

(二)未按照規(guī)定儲存糧食的;

(三)未按照規(guī)定運(yùn)輸糧食的;

(四)未按照規(guī)定從事口糧加工的;

(五)銷售禁止作為口糧銷售糧食的。

第四十八條糧食經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，無正當(dāng)理由拒不承擔(dān)或者拖延承擔(dān)糧食應(yīng)急任務(wù)的，由縣級以上人民政府糧食行政管理部門責(zé)令改正;逾期未改正的，處以10萬元以上20萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第四十九條油料和食用植物油的收購、銷售、儲存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營活動，參照本辦法。

第五十條本辦法自公布之日起施行。