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停車難，一直是現代城市管理的難點。除了努力擴大供給，緩解停車難的另一個重點方向，就是盤活存量停車資源，提高管理水平，推進開放共享。

今年，國家發改委等四部門聯合出臺《關于推動城市停車設施發展的意見》(簡稱《意見》)，再次為緩解城市停車難提供指引。其中，推動信息技術與停車產業深度融合、優化停車信息管理、推進停車資源共享等成為《意見》的重點內容。

多年來，我省積極探索智慧停車平臺建設。福州、廈門、莆田、三明等地已成功搭建城市智慧停車管理平臺。然而，被納入智慧管理的車位數量增長緩慢，車位共享更是步履維艱。如何破局?本期關注帶來記者的觀察。

智慧調度，車位利用率大大提高

周強是福州某小區的一名保安，他的工作，是在地下車庫巡邏，管理停車秩序。

在崗5年，周強幾乎記得業主的每一輛車和車位號。他也大概能估算，哪些車位哪些時段會空置。正因為此，周強頗受小區業主歡迎。他們之中，有的是一位兩車，有的常有親友駕車來訪，找不到停車位時，他們大多求助于周強。

看似平常，但周強工作背后的邏輯是，通過智慧調度，巧妙地共享停車資源。

5月底，國家發改委等四部門聯合出臺的《關于推動城市停車設施發展的意見》明確提出，鼓勵停車資源共享，充分挖掘既有資源潛力，提高停車設施利用效率。《意見》不僅支持機關、企事業單位率先向社會開放停車設施，還鼓勵居住社區、寫字樓、體育場館等場所的車位錯時向社會開放，探索通過網絡化智能化手段實現車位共享、提高使用效率。

當業主愿意共享車位，并將車位空閑時段等信息上傳至平臺時，意味著周強的人工調度將由計算機完成。

“實現小區車位共享，技術上早有解決方案。”福州城市泊車管理有限公司副總經理焦石表示，“利用NB地磁，可實時探測泊位是否被占用;低位視頻停車設備，則可以記錄車牌和泊車時間。將這些收集到的數據聯網，便能實現泊位在線智能管理。”

類似的系統，已經在我省許多地方投入使用。2020年，“福州城市大腦·智慧停車系統”上線，該系統可實現無人值守、實時余位查詢、車位預約、精確導航、自動計費、在線支付等功能，由福州城市泊車管理有限公司負責運營。目前，系統已接入泊位近3.3萬個，累計注冊用戶80多萬名。

“以前靠人工管理難免有疏漏，有些道路公共車位被車主長期占用，車位利用、周轉率低。現在，我們的日周轉率基本保持在2.2以上。”焦石介紹。記者在福州智慧停車系統看到，當天16時左右，3.3萬個泊位的占用率達84%，周轉率為2.27。

在莆田，2020年，市政府將中心城區道路路面停車泊位的建設管理統一交給國投易泊公司，并建成云視頻停車收費系統。國投易泊公司總經理郭建成介紹，系統利用物聯網技術自動識別車牌、自動統計停車時長、自助繳費，并將城區內1萬多個路面泊位和數十個公共停車場信息納入其中，構建城區停車大數據體系。

龍巖市智慧停車平臺及停車App“城發停車”，則由龍巖國城置地有限責任公司建設，其目標是將市區全部停車場所納入平臺，為居民提供及時、準確的服務，避免停車位資源的浪費。

但這些智慧系統接入的泊位，大多屬于道路公共停車位或公共停車場，數量只占城市泊位總數的很小一部分。如福州共有55萬個普查車位，接入系統的僅3.3萬個，占比不到6%。

巨大的泊車資源，還隱藏在住宅小區和商業寫字樓中。

利益復雜，共享停車數據難實現

相對于道路公共停車資源，讓小區和商業寫字樓的停車資源通過共享方式盤活起來，目前存在一定難度。

“有業委會的小區，物業方的停車收入需要向業委會報備。還有一些老舊小區的停車收費，還在使用人工管理的方式，要做到車位共享有難度。”焦石說。

車主對共享車位的看法也不一致。邱先生在福州市倉山區某小區擁有私人車位。對于將車位共享，他有自己的顧慮。“如果把我的車位共享出來，有車停在我的位置上，等我回來時他還沒開走怎么辦?”邱先生說，“如果有多余車位，我更愿意簽長期出租合同。”

對小區來說，未登記車輛進場計費，愿意共享車位的業主如何與物業瓜分這塊“蛋糕”，考驗著共享停車的商業模式。

對經營性停車場而言，智慧系統的接入是否能有效引流，產生增值效應，目前缺乏可供參考的成功先例。“高峰期都能停滿，空閑時車來了也都有停放位置，用不用智慧系統，我感覺影響不大。”福州一家商業停車場的保安表示。

錯綜復雜的利益關系，讓共享車位成了難啃的“骨頭”。許多智慧停車系統的管理人員告訴記者，由于財力、人力有限，團隊目前的主要精力放在城市公共道路泊位上，小區和寫字樓共享停車還沒能找到有效的突破口。

各方參與，探索高效共贏新格局

理清利益相關方的“千絲萬縷”，不僅考驗城市管理智慧，對意圖布局共享停車的社會資本來說，同樣是一道考題。

對此，《意見》提出，支持城市通過內部挖潛增效、片區綜合治理和停車資源共享等方式，提出居民停車綜合解決方案。充分發揮基層政府和街道、社區作用，完善業主委員會協調機制，兼顧業主和相關方利益，創新停車設施共建共管共享模式。

《意見》還明確，鼓勵多元主體合作，根據各地實際情況完善和更新停車數據信息，最大限度開放停車數據，促進停車信息共享。引導互聯網平臺企業等依法依規為公眾提供停車信息引導等服務。

而在此之前，機關、企事業單位開放停車設施，成為推進停車資源共享的突破口。《意見》同時提出，支持機關、企事業單位在加強安全管理的前提下，率先向社會開放停車設施。對此，我省已有探索。

廈門港務大廈地處廈門湖里街道港航片區，周邊存在多個上世紀八九十年代建成的老舊小區，原有的小區車位早已無法滿足居民的停車需要。2019年，廈門港務控股集團推出了面向周邊居民及游客的錯峰共享停車服務，在周末與節假日對市民開放停車、在夜間(19:30—7:00)實行錯峰停車，實現了集團自有車位與社會錯峰共享。記者了解到，目前，港務大廈停車場平均每日為外部車輛提供停車服務超過1萬次，有效緩解了港務大廈周邊的停車壓力。

今年4月實施的《三明市停車場管理辦法》也提出，鼓勵專用停車場在滿足本單位、業主停車需求的情況下，向社會錯時開放。錯時開放的專用停車場應當接入停車場信息管理系統，向社會實時公布停車場位置、泊位數量、使用狀況和收費標準等信息。專用停車場經營、管理者應當為停車場錯時開放提供便利。鼓勵機關、企事業單位專用停車場在非工作時間向社會開放。

“這是一個政府行為，更是一個市場行為，在技術已經實現突破的基礎上，我們期待能夠盡快突破市場瓶頸，加快停車設施提質增效，讓停車資源利用更高效、更智能、更便捷。”焦石說。