近年來，國家大力推進科技創新發展戰略，加大政策支持力度，激發企業加大創新和研發力度，研發統計工作也越來越受到重視。在實際工作中，受多種因素影響，研發費用歸集上報工作仍存在一定的問題。適應新要求和新形勢，筆者認為應從四個方面加大工作力度，努力提高研發統計數據質量，為政府決策和行業管理提供服務。

擴大調查頻率

規范企業研發費用歸集

一項研發活動從項目立項到結項，要經過研究階段、小試階段、中試階段、試生產階段四個階段。每個階段根據工作進展情況，會發生相應的研發人員(專職和兼職)工資、研發用材料費、研發設備計提的折舊費等。

國家統計局對研發統計數據質量提出嚴要求，研發費用的填報必須根據“研發費用”會計科目歸集的費用或向稅務部門提供的研發費用輔助賬填報。但實際工作中，有的企業往往對研發費用的歸集工作不太重視，不能及時根據研發費用實際發生情況進行歸集。而列入研發統計年報的企業較多，基層統計機構對企業的檢查和業務指導實現全覆蓋較為困難。長期以來，國家統計局對企業研發統計一直采用年報統計制度。近年來，國家統計局雖然在工業、建筑業和服務業等專業定報財務狀況表中增加了研發費用的調查，但數據質量還需提高。因此，建議建立研發半年報或季報統計制度，對研發年報統計制度進行補充，定期加強企業研發費用監測，來督促和規范企業做好研發費用歸集工作，夯實研發數據填報基礎。此外，定期開展研發費用監測也有利于行業管理部門推動科技創新工作。

強化部門合作

準確界定企業研發資格

項目立項是企業研發活動的起點，研發項目各階段工作是研發活動的重要內容，而對于研發項目的界定，科技部門是行家。因此，建議針對企業研發活動特點，加強統計部門和科技部門合作，從國家頂層聯合制定和下發關于研發統計工作的部門分工文件，明確科技部門在研發統計年報開網前要做好企業研發資格和研發項目的認定工作，在研發年報上報過程中和上報結束后，要配合統計部門開展督查和業務指導。

完善督查方式

提高企業依法統計意識

長期以來，國家統計局一直實施研發統計年報制度，研發數據的最終確定要通過研發年報調查資料進行加工整理和評估，因此，多方式對研發統計開展事前事中事后督查非常關鍵，特別是將督查工作前移，開展事前督查，能有效地對企業正在進行的研發項目進行檢查，杜絕弄虛作假問題。此外，要加大督查問題的處理力度，對研發統計弄虛作假行為要認真調查分析原因，依法嚴肅查處，努力營造依法統計氛圍。

嚴格數據審核

提高研發統計數據質量

要運用多種方法加強研發數據審核，規范企業研發數據填報工作，防止研發數據出現弄虛作假問題。年報開網后，要加強科技部門聯系，向市科技部門收集高新技術企業、企業專利等相關數據，加強研發費用的匹配審核。要運用表內研發費用與專利、研發費用加計扣除減免稅等指標的匹配關系，運用工業、服務業、建筑業等專業年報中的財務狀況表和科技研發年報中的相關指標關系，加強研發費用、研發人員、固定資產等主要指標的審核力度，努力提升研發數據質量。(作者 李玉芹)