為強(qiáng)化國家統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，國家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)了《國家統(tǒng)計(jì)質(zhì)量保證框架》《國家調(diào)查隊(duì)統(tǒng)計(jì)流程規(guī)范》《統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、改革方案、發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況評估辦法》和《國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量審核評估管理辦法(試行)》，作為國家統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理的指導(dǎo)性文件。各地區(qū)、各專業(yè)結(jié)合工作實(shí)際，研究制定本地區(qū)、本專業(yè)質(zhì)量保證框架實(shí)施細(xì)則。

一、國家統(tǒng)計(jì)質(zhì)量保證框架

《國家統(tǒng)計(jì)質(zhì)量保證框架》明確了統(tǒng)計(jì)質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程的具體環(huán)節(jié)以及各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和要求，旨在為開展統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理工作提供行動(dòng)指南。

《國家統(tǒng)計(jì)質(zhì)量保證框架》從統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、可比性、一致性、適用性、可獲得性和經(jīng)濟(jì)性等七個(gè)方面，對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過程進(jìn)行考量和評價(jià)。準(zhǔn)確性是指統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映客觀實(shí)際的程度，它是衡量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀真實(shí)的質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的根本要求。及時(shí)性是指統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)從調(diào)查到發(fā)布的時(shí)間間隔，時(shí)間間隔越短，及時(shí)性就越強(qiáng)。它是評價(jià)統(tǒng)計(jì)工作時(shí)間價(jià)值的質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)形成和提供的效率要求。可比性是指統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在不同時(shí)間、不同空間可以比較分析的程度，它是衡量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在比較分析中的質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)使用的內(nèi)在要求。一致性是指統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在不同調(diào)查項(xiàng)目、不同機(jī)構(gòu)、不同時(shí)期之間的關(guān)聯(lián)度和邏輯關(guān)系，它是衡量不同統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之間協(xié)調(diào)程度的質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)銜接、匹配的要求。適用性是指統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在內(nèi)容、口徑和范圍上，滿足用戶需求的程度，它是衡量統(tǒng)計(jì)信息使用價(jià)值的質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是構(gòu)建現(xiàn)代化服務(wù)型統(tǒng)計(jì)的基本要求。可獲得性是指用戶得到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及相關(guān)信息的難易程度，它是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)使用過程中的質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是用戶獲取統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)便捷程度和清晰度的要求。經(jīng)濟(jì)性是指統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的調(diào)查成本與社會經(jīng)濟(jì)效益之間的比較關(guān)系，它是衡量統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)效能的質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、使用過程中的成本效益要求。

各級政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依據(jù)《國家統(tǒng)計(jì)質(zhì)量保證框架》，結(jié)合自身工作實(shí)際，制定適合本地區(qū)更為細(xì)化的質(zhì)量保證框架，以切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。國家統(tǒng)計(jì)局同時(shí)制定了統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目全過程質(zhì)量控制辦法(模板)，為各地區(qū)、各專業(yè)研究制定相應(yīng)的質(zhì)量保證框架實(shí)施細(xì)則提供參考。

二、國家調(diào)查隊(duì)統(tǒng)計(jì)流程規(guī)范

《國家調(diào)查隊(duì)統(tǒng)計(jì)流程規(guī)范》明確了國家調(diào)查隊(duì)基本業(yè)務(wù)流程，包括確定需求、調(diào)查設(shè)計(jì)、審批備案、任務(wù)部署、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)評估、數(shù)據(jù)發(fā)布與傳播、統(tǒng)計(jì)分析、整理歸檔、綜合評估等11個(gè)環(huán)節(jié)，共48個(gè)節(jié)點(diǎn)，旨在保證國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

三、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目執(zhí)行情況評估辦法

《統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、改革方案、發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況評估辦法》明確了適用范圍、評估目的、評估方法、評估內(nèi)容、職責(zé)分工及評估流程。統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目執(zhí)行情況評估按照一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，檢查項(xiàng)目實(shí)施全過程各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)工作，評價(jià)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)服務(wù)的質(zhì)量水平，查找項(xiàng)目執(zhí)行中存在的問題，提出改進(jìn)完善的意見和建議，旨在強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目執(zhí)行情況的全過程質(zhì)量控制和管理，為改進(jìn)完善統(tǒng)計(jì)制度方法、業(yè)務(wù)流程和相關(guān)工作提供依據(jù)。

統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目執(zhí)行情況評估適用于對國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的評估，包括周期性普查、常規(guī)調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查項(xiàng)目。試點(diǎn)調(diào)查項(xiàng)目以及以行政記錄和大數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)源的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目不納入評估范圍。評估內(nèi)容覆蓋統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目實(shí)施全過程，包括確定需求、統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)、審批備案、任務(wù)部署、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)評估、數(shù)據(jù)發(fā)布與傳播、統(tǒng)計(jì)分析、整理歸檔等主要環(huán)節(jié)的工作。評估采用事中評估與事后評估、定性評估與定量評估相結(jié)合的方法，從各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、調(diào)查對象和統(tǒng)計(jì)用戶等多個(gè)角度，對統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目執(zhí)行全過程各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量進(jìn)行評估，形成統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目質(zhì)量評估報(bào)告。同時(shí)積極創(chuàng)造條件，以協(xié)議方式委托中國統(tǒng)計(jì)學(xué)會組織高等院校、科研機(jī)構(gòu)等相關(guān)專家，開展第三方評估。

2019年國家統(tǒng)計(jì)局開展了規(guī)模以下工業(yè)、小微建筑業(yè)、限額以下批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)和規(guī)模以下服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行了評估。2020年對第四次全國經(jīng)濟(jì)普查、企業(yè)(單位)研發(fā)活動(dòng)調(diào)查、畜牧業(yè)調(diào)查、工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行第三方評估。(作者 何平 李婧)