當前，全國老齡人口不斷增多、老齡化進程持續加快，養老問題成為民生難點。第七次全國人口普查數據顯示，湖北省黃石市60歲及以上人口達42.01萬人，占全市人口的17.02%。近年來，黃石市以基層社區為依托，面向社區老年群體生活需求，綜合運用各類資源提供養老服務的“社區居家養老模式” 迅速發展，且因“在家也能享受多方面養老服務”的特點受到老年人廣泛歡迎。

近日，國家統計局黃石調查隊走訪相關職能部門，對部分享受過居家養老服務和有養老需求的老年人開展調研。調研發現，黃石社區居家養老服務建設起步早、政策全、覆蓋廣、有特色。

建設起步早

早在2011年，黃石就開始探索老年人日間照料項目，在條件成熟的社區和養老機構建設老年人日間照料服務中心，持續完善社區老年人養老服務體系，填補老年人日間托管工作的空白。2013年4月，黃石居家養老呼叫服務熱線“12349”開通，居家老年人和殘障人士只需撥打12349呼叫服務熱線，就可以享受到緊急救援、生活料理、家政服務、精神關懷、實時定位等基本服務。同時依托12349熱線，有需求的老年人還可開通心理咨詢、陪聊、交友、訂票、就醫預定、娛樂互動等增值服務。2018年，黃石入選第三批全國居家和社區養老服務改革試點城市，進一步推動黃石養老產業高質量發展。通過三年多的發展，黃石由“95%家庭養老+3%社區養老+2%機構養老”的養老服務格局發展為“90%家庭養老+7%社區養老+3%機構養老”的養老服務格局，養老服務體系進一步優化。

保障政策全

為滿足廣大老年人多層次、多樣化的養老服務需求，黃石先后出臺《關于進一步加強老齡工作的意見》《關于加快發展養老服務業的實施意見》等發展養老服務業、推進醫養融合、扶持社會力量參與居家和社區養老服務政策性文件9個;黃石多次將居家和社區養老服務改革試點工作列入政府工作報告，并納入政府年度重點工作督查內容。試點期間，黃石以財政資金引導模式開展養老服務建設，通過發放建設補貼、運營補貼、養老服務補貼等方式吸引社會資本壯大居家和社區養老服務行業，推動居家和社區養老服務健康可持續運行。目前，黃石已打造品牌化、連鎖化、專業化的居家和社區養老服務龍頭企業或社會組織3家。

覆蓋范圍廣

黃石建立完善居家和社區養老服務經費補貼、助老服務志愿者愛心儲蓄、高齡老年人生活津貼、老年人意外傷害險、農村留守老年人關愛、家庭醫生簽約服務等制度12項，讓更多老年人享受到社會經濟發展的紅利。政府出資為獨居高風險老年人配置智能手環和可視化設備，對老年人身體和安全狀況實現全天候不間斷監護，為城區經濟困難的老年人家庭進行坐式馬桶、防滑椅、防滑墊、扶手等適老化設備安裝改造，改善經濟困難老年人家庭居住條件。與此同時，黃石市級智慧養老平臺已簽約老年人數3.5萬人、加盟服務商123家，服務老年人8萬多人次，提高了黃石居家和社區養老服務水平，切實增強老年群體的獲得感和幸福感。

服務有特色

黃石以老年人需求為導向、以社區居家養老服務中心為平臺，不斷創新養老服務供給模式，豐富特色養老項目。一是大力發展智慧養老。將智慧養老納入智慧城市規劃內容，逐步建成市、區兩級居家和社區智慧養老服務中心，為老年人提供助餐、助醫、助行、助浴、助潔、助急“六助”服務，滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求。二是積極推動醫療養老。按照市場化、融合化發展思路，推進養老服務與醫療衛生相結合，設立部分社區康養中心，讓醫療衛生資源與養老服務實現無縫對接、深度融合，實現了由單純的生活照料向生活照料、醫療康復、精神慰藉等綜合性服務轉變。三是適時提供“喘息”養老。加快社區嵌入式養老機構建設步伐，滿足老年人短期、臨時托養服務需求，讓老年人特別是失能、失智、半自理老年人家屬從沉重的養老負擔中得到“喘息”時間，幫助減輕特殊情況老年人家屬的照護負擔。(作者 胡銘)