自成渝地區雙城經濟圈建設上升為國家戰略以來，《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》明確提出建設具有全國影響力的科技創新中心，川渝“雙城記”大幕拉開。兩省市積極推動合作創新按下“快進鍵”，重大項目有序推進，創新資源加速聚集，成渝科技創新中心正由宏偉藍圖落地到現實畫卷。

合作創新按下“快進鍵”，跑出“加速度”

合作創新機制全面啟動，資源聯建共享不斷深入。兩省市黨委政府高度重視，迅速行動開啟全方位合作。一手抓制度合作，推動合作創新形成制度化、常態化，一手抓資源共享，促成資源共享邁向全面化、深入化。川渝高校、科技園、科研院所聯合組建多個創新聯盟、5個重點實驗室、3個協同創新中心;建成川渝科技資源共享服務平臺，聯合出資6000萬元實施40個重點研發項目，成立總規模50億元的科創基金;成立成渝地區技術轉移聯盟，推動兩地科技成果雙向轉移轉化。

重大項目穩步推進，創新資源加速聚集。西部(重慶)科學城科學大道、科學會堂、科學谷等標志性工程順利推進，北碚區與綿陽市合作簽約全國唯一由科技部授牌的軍民兩用技術交易平臺，兩江協同創新區聯合天府新區共建8大產業旗艦聯盟和青年創業孵化載體聯盟，引進國內外知名高校等建設研發機構37家。2020年，成渝地區雙城經濟圈匯聚R&D人員44.7萬人，投入R&D經費1543.7億元，從各級政府獲得R&D資金489.7億元，分別增長8.3%、19.9%和30.5%，增速分別高于全國2.4個、9.7個和24.1個百分點。

川渝科創各具優勢，協同互補存在基礎

四川科創資源總量多、重“科學研究”。從投入端看，2020年成渝地區雙城經濟圈共計投入R&D經費1543.7億元、基礎研究經費81.9億元，其中四川部分分別投入1023.4億元和59.0億元，分別占66.3%和72.0%。從成果端看，四川部分技術市場輸出額是重慶部分的10.5倍，四川創新鏈前端的優勢均較為明顯。

重慶科創資源密度高、重“技術應用”。2020年，重慶每10萬常住人口中大專及以上學歷人口高于四川2145人，每萬人口發明專利擁有量高于四川2.9件;重慶部分規上工業研發活躍度、R&D經費投入強度、億元研發經費形成新產品銷售收入分別高于四川部分12.1個百分點、0.6個百分點和4.1億元，重慶工業在技術應用和產品創新方面更具優勢。

兩地產業重合度高，多個領域存在共性創新需求 。四川和重慶制造業營收規模排名前10的行業有8個重疊，兩地產業資源和創新資源重合度較高，已形成汽車、電子、高端裝備、生物醫藥等具有全國影響力的優勢產業集群。成渝地區雙城經濟圈戰略背景下，高度趨同的產業基礎將催生更多共性創新需求，創新鏈產業鏈存在深度融合互補基礎。

四大短板不容忽視，協同共進任重道遠

創新資源量級偏小。2020年，成渝地區雙城經濟圈R&D人員、R&D經費僅分別占全國的5.9%和6.3%，發明專利授權量和技術市場輸出額均僅占全國的4.8%。與發達地區相比，成渝地區雙城經濟圈R&D經費投入僅分別為京津冀的44.8%、長三角的21%、廣東的44%;發明專利數授權數分別為京津冀的28.4%、長三角的15.0%、廣東的30.1%，與之相比，成渝還存在較大差距。

創新效率尚待提高。2020年，成渝地區雙城經濟圈每投入1億元R&D經費獲得發明專利授權13.8件，低于全國4.3件;規上工業企業每投入1億元R&D經費形成專利申請68件，低于全國13.4件，規上工業企業每投入1億元R&D經費形成新產品銷售收入13.7億元，低于全國1.9億元，成渝研發投入形成知識性成果和經濟性成果的效率均有待提升。

協同創新格局尚未形成。成渝核心研發資源聚集于“雙核”和綿陽，輻射和溢出作用尚不明顯。2020年，成都市、重慶中心城區和綿陽市聚集了成渝地區雙城經濟圈68.7%的R&D經費、80.9%的政府投入、84.6%的基礎研究投入、83.3%的發明專利授權數、94.4%的技術市場輸出額;中間地帶以及南翼、北翼明顯塌陷。

合作機制尚待深化。川渝就合作機制已進行了全面探索，在“產學研用深度融合”“軍民融合”“推動領軍企業組建創新聯合體”等領域的合作還不夠緊密，研發財政補貼、研發成果獎勵、科技創新成果分配等方面政策銜接性還不夠暢通，科技創新要素在兩地流動尚存一定阻礙。

整合區域資源，強化協同創新

今后成渝地區的發展，應聚焦川渝創新薄弱環節，在借鑒京津冀、長三角、粵港澳協同創新模式經驗的基礎上，堅持川渝一盤棋思維，本著整合區域資源、彰顯各自特色、實現錯位發展的原則，從以下方面強化協同創新：

一是聚焦政策協同，強化良好制度環境。拓展已有合作制度，強化成都市、重慶中心城區、綿陽市等地市(區縣)層面的合作，進一步整合資源和政策，力爭實現資源共享、政策通兌。

二是聚焦平臺建設，做大科技創新資源總量。加快西部科學城建設步伐，瞄準成渝基礎研究短板，爭取更多國家重大基礎設施落戶川渝，錨定汽車、醫藥、信息技術、裝備等川渝共性產業，聯合爭取布局建設高水平產業技術中心。

三是聚焦創新鏈布局產業鏈，圍繞產業鏈做強創新鏈。加快建設科技成果轉移轉化示范區，打造高質量創新孵化載體，全面推進“產學研用”跨區域深度融合，搭建高水平科技創新服務平臺，為產業發展提供優質科技服務。(作者 舒巧)