破立之間情深深

吳漢宗的心結是，開發一座城，造福當地人。這樣的心結，促成了臺商區出臺了一款款頗有新意的制度。

比如，臺商區現有3000萬平方米的建筑里，生活著30萬臺商區百姓。如何避免祖祖輩輩生活于此的原著民，不在城市化的過程中被邊緣化，讓這些普通的百姓能在自己家鄉擁有值得炫耀的一席之地，臺商區頗動了些腦筋。

首先，區里明確，規劃中的13個拆遷安置小區全部選址在城市核心區，而不是城市邊緣地帶。不僅如此，臺商區還改變安置小區的供地方式，不以平常的行政劃撥方式供地，統一實行招拍掛。供地方式的改變，使拆遷戶獲得的安置房，從原來的非完全產權房，變成了馬上可以上市交易的完全產權的商品房。拆一平方安置一平方，就可以交易一平方，變現一平方，顯而易見，這樣的制度改變，拆遷戶、原著民成了最大的得益者。

“善于總結原制度的缺點，同時，甄別其他地區的新做法的優缺點，再設計符合當地實際的新制度，可以避免重蹈覆轍，反復交學費！”這是吳漢宗嘗試一些新做法的心得。

誠然，作為為政一方的基層主管，按部就班當然沒錯，可不能只會按部就班。一城一地，情況各各不同，機遇稍縱即逝。如果只以“兩耳不聞窗外事”的按部就班地施政，無疑有負“三嚴三實”之要求。敢于擔當的探索，實在為政一方的應有之舉。值得欣慰的是，記者在臺商區，看到了上至區領導、下至部門的種種更造福于百姓的種種嘗試。

蘇泰山，臺商區行政服務中心主任，在全區行政審批即時辦結率達80%、辦結時限已壓縮65%的基礎上，最近又在琢磨“行政服務走好最后一里路”的事，除了在張坂鎮嘗試設立鎮級行政審批窗口外，還嘗試設立村級代辦點。把一些村里能辦、更便于辦理的事務下放到村級代辦點，進一步方便群眾。

這些聽起來已司空見慣的套話，卻可能是百姓十分受用的實招，蘇泰山主任舉例說，醫社保等社會福利起來了，設立村級代辦點，就能大大方便廣大村民報銷醫藥費，這對于公共交通還不發達的臺商區百姓來說，是個利好。還有，企業退休人員、失地農民、60歲以上的村民要領取社保金，每季度一次的生存認證必不可少。可難免有些群眾行動不便，每季度一次的生存認證就是個負擔，臺商區行政中心便組織工作人員進行梳理，分片區走訪。雖然只是方式上的一點微調，可群眾卻再三感謝，連連稱好。

制度層面的破與立，能帶來什么？征地拆遷工作，是時下基層干部眼中的天下第一難事。而李永遠告訴記者，從去年下半年開始，臺商區的征遷情勢發生了質的飛躍。很多涉及征地尤其是拆遷的項目，征遷任務常常是在征遷工作啟動的第一個月、即提前批就完成。要知道，臺商區每年上百個重點項目，涉及征遷的不少于30個。

也許有人會說，臺商區基礎好。要知道，臺商區絕不是在一張白紙上搞建設，而是在3000萬平方米的現有建筑上搞建設，吳漢宗形象地稱之為“是在一張密密麻麻的報紙”。這里，也曾多次因征地拆遷發生過多起群體性事件，也曾啟動司法強拆。

而今情勢大變，只因為在城市化建設過程中，在征地拆遷這樣的社會利益重大調整的重點關口，執政一方的制度設計者沒有忘記被拆遷者的利益，沒有生硬地以支持建設為由無視他們的福祉，而是以全新的制度設計，讓他們成為理所當然的受益者，這樣的制度安排，換來的干群關系，怎會不密切、不和諧！